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基于SWOT分析方法对干部培训师资队伍现状的分析 摘 要：本文借鉴在行业企业中成熟的SWOT分析法战略规划工具，以历届处级干部综合素质培训班的师资队伍为研究对象，结合中国气象局人才培养工作评估的要求，运用SWOT分析法和相关理论，进行分析和研究，根据分析和研究的结果，提出未来气象部门干部培训师资队伍建设的思路和策略。 关键词：SWOT分析方法、干部培训、师资队伍 中图分类号：G423 文献标识码：A 一、分析方法、研究对象及依据 （一）分析方法 SWOT分析方法最初是一种企业战略分析方法，后来被广泛应用于行政管理、人力资源管理、危机管理、组织愿景管理等各个范围，也包括非盈利组织、个人等。SWOT分析即根据研究对象自身的既定内在条件进行分析，找出其所具有的优势、劣势及核心竞争力之所在，再把四个的因素匹配来分析和判断，从而为战略规划提供有参考价值的意见和建议。其中，S代表 strength（优势），W代表weakness（弱势），O代表opportunity（机会），T代表threat（威胁），其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。 （二）研究对象 处级干部综合素质培训班是中国气象局干部培训学院着力打造的核心班次，自1996年举办第一期培训班至今，已经举办了十一期。培训班的教师队伍建设采用专兼职教师相结合的方式，既有来自干部培训学院的一线教师，也有来自与气象系统内其他部门的专家学者，还有来自于系统外的诸如中央党校、北京大学以及各大部委的专家学者，教师水平较高，来源较广，具有一定的典型意义。 （三）研究依据 为保障研究的合理性，在对师资队伍分析的过程中，将参考教育部普通高等学校教育评估暂行规定（1990）和中国气象局气象干部学院发展规划20112020年中对于师资队伍评估标准和建设要求作为分析依据。 二、分析结果 （一）基本情况 到2014年中国气象局处级干部综合素质培训班总共办了十一期，其中对教师情况具有详细记载的有第三、四、五、六、七、十以及第十一期共七期，在教师组成上采取专职教师和兼职教师相结合的方式，在充分利用干部培训学院教师资源的基础上，积极利用系统内外的优秀兼职教师资源，采取取长补短、内外互补的方式提高教学质量，取得了很好的效果。专兼职教师队伍构成具体如图1、图2、表1、表2、： （二）SWOT分析 1.优势（strength）分析 （1）教师综合素质比较高 从表1可以看到兼职教师多来自于重点高校、中央党校及各大部委的知名学者和专家，他们的理论素养和教学水平比较高，其教学也贴近干部培训的实际需求。从表2可以看到，当前在17名专职教师队伍中，中高级职称比率达到100%，拥有硕士及以上学历的教师达到76%。 （2）专职教师队伍保持稳定 从表1中可以看到，历届培训班中专职教师数量保持在1113人，专职教师无论在数量还是从教人员变化都比较小，稳定的专职教师队伍保证了干部培训教学的稳定性和连贯性。 （3）专职教师授课逐渐贴合干部培训实际需求 从图2可以看到，专职教师授课时间占总授课时间的比率在不断下降，从第3期的59%下降到第11期的28%，之所以会出现如此幅度的下降是因为很多在培训当中课时量较大的、脱离干部培训实际需求的课程（如计算机、英语等）被逐渐取消，取而代之的是一些贴近学员需求、课时量较小的课程（如案例课等）。 2.机遇（opportunity）分析 （1）学院未来十年发展规划对于师资队伍建设有明确的要求 中国气象局干部培训学院在干部培训学院发展规划（20112020年）中提出加师资队伍建设，建设一支适应现代气象培训发展要求、专兼结合的高素质师资队伍。 （2）中国气象局重视干部培训，有利于未来师资队伍建设 中国气象局党组高度重视气象人才工作，深入学习贯彻了全国人才工作会议精神和国家中长期人才发展规划，着力推进气象人才体系和气象培训体系建设。这将为气象系统的干部培训工作带来巨大的推动作用，同样对于干部学院的师资队伍建设也带来巨大机遇。 （3）国家重视干部培训工作 党的十八大特别指出，“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。”这会为干部培训工作带来新的生机和活力，也为干部培训的师资建设带来新的机遇。 3.问题（weakness）分析 专职教师队伍规模相对较小。从表1可以看到，尽管专职教师队伍人数保持稳定，但是所占比例过低，其所授课程分布较为分散，在教学上未形成较为固定的教学体系。 系统外兼职教师不稳定。在八期培训班的教师队伍中共有系统外兼职教师151人次，其中竟无一人完全参与八期处级干部培训班，参与次数最多的也只有4次。兼职教师缺乏对于气象系统的了解，需要对其进行气象专业知识培训。 4.面临的挑战（threat） （1）专职教师工作压力大 干部培训部教师不仅负责学员的授课，还要负责培训班的管理、培训课程设计以及培训教材编写等工作，培训任务重，培训要求高，工作人员少，教师工作压力大。 （2）气象系统外兼职教师教学脱离气象系统，并且很难对其进行气象专业知识培训 虽然兼职教员多来自于中央党校、各大重点院校和各大部委的知名专家和学者，但由于对气象系统、气象干部培训缺乏了解，使得他们的教学很少涉及到气象系统，这是当前气象干部培训所面临的一个急需解决的问题。 （三）SWOT分析框架 根据教育部普通高等学校教育评估暂行规定（1990）和中国气象局气象干部学院发展规划20112020年中对于师资队伍评估标准和建设要求，可以初步判断出以上的分析基本涵盖了影响师资队伍的关键，也基本罗列出了当前气象干部学院师资队伍建设所面临的积极因素和消极因素，根据对气象干部学院师资队伍建设的具体分析可以列出如下SWOT分析框架，具体如图3： （四）SWOT矩阵分析 本文在适应性分析过程中，基于S W O T分析框架基础上，结合确定的内外部各种变量，进而展开“优势机会”、“优势威胁”、“劣势机会”“劣势威胁”四种策略组合的SWOT矩阵分析。 三、分析总结和策略建议 当前气象干部培训学院干部培训部师资队伍现状可以总结为以下几个特点： 第一，专职教师综合素质较高但师资队伍规模较小，教师压力较大。 第二，兼职教师综合水平较高，但存在教师队伍不固定、缺乏对气象系统的了解等问题。 第三，干部培训部各教研室刚刚建立，尚面临着师资配备不合理、学科体系不健全等问题。 针对以上特点，结合前面的分析，对干部培训学院的师资队伍建设提出如下建议： 第一，利用学院重视师资队伍建设的良机，加大对于专职教师队伍在TOT、挂职锻炼、教研室建设以及学科体系完善等方面的投入，力求打造一支贴合干部培训需求、高水平、高素质的专职教师队伍。 第二，利用干部学院对于兼职教师队伍的重视，大力促进兼职教师队伍建设，稳定兼职教师，促进兼职教师的行业知识培训。 第三，通过提高专职教师课筹等激励方式，提高教师待遇。 第四，引入干部培训项目负责制，提高专职教师的培训能力和授课能力。 参考文献 1江西省政府发展研究中心课题组.江西职业教育从做大向做强转变的对策研究R.20100910. 2迈克尔？波特，李明轩等译.国家竞争优势M.北京：华夏出版社，2002. 3董伟.要给高职毕业生应有的名分和实惠N.中国青年报，2007-12-24. 4曹解民，周小刚.基于SWOT分析的江西高等职业教育发展研究J.职教论语，2011.（19）. 5杨慧.西方发达国家公务员培训经验对我国的启示J.中共银川市委党校学报.2011，（4）. 6刘丽霞.从领导干部的成长要求把握市级党校干部教育的着力点J.桂海论丛.20