体育宣传“十二五”规划.doc

体育宣传“十二五”规划国家体育总局 (体宣字201146号 2011年5月1日) “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是推动体育强国建设的关键时期。为做好“十二五”时期的体育宣传工作。根据国家和体育事业“十二五”规划，特编制本规划。 一、“十一五”期间我国体育宣传工作的回顾 “十一五”期间，以举办和参加2008年奥运会为契机，体育宣传工作取得了显著成效。体育宣传把握了正确的舆论导向，宣传基调积极、健康、向上，体育宣传舆论引导水平不断提高，为我国体育事业全面、协调、可持续发展营造了良好的舆论环境与氛围。体育宣传意识不断加强，进一步理顺了体育宣传工作机制，体育宣传队伍的业务素质、工作水平得到了提升。体育宣传内容丰富，形式多样，信息发布及时，信息量逐年增大。各类媒体对体育的报道量逐年增大，全民健身宣传长效机制已基本建立，竞技体育、体育产业、运动员文化教育和保障、体育外事、法规建设、人才培养等各项体育工作的报道质量都有进一步提高。体育宣传阵地进一步扩大，体育新闻出版事业进一步繁荣。体育对外宣传工作取得较大成绩，扩大了中国体育在国际上的影响力。体育文化活动丰富多彩，促进了体育精神和奥林匹克精神在大众的传播和普及。体育宣传工作较好地满足了人民群众日益增长的精神文化需求，推动了体育事业和体育新闻文化事业的共同发展。 但是，体育宣传工作中还面临着一些矛盾和问题。如体育部门宣传意识有待进一步加强，宣传策划和媒体服务水平有待进一步提高；体育宣传工作和干部队伍建设发展不均衡，一些省区市体育宣传队伍力量薄弱，干部素质和能力有待进一步提高；体育宣传部门与媒体的沟通能力有待进一步加强；体育宣传报道内容不平衡，过分关注竞技体育，缺乏对体育工作全面、深入的报道；一些体育媒体从业人员的职业道德水平、政策水平和业务水平有待提高；体育宣传手段和方法相对单一，体育宣传领域有待进一步拓展和深化；体育新闻理论、体育新闻学术研究较为薄弱，这些问题都不同程度地影响和制约了体育宣传工作的开展。 二、“十二五”时期我国体育宣传工作面临的形势 “十二五”时期，体育宣传工作面临着难得的重要历史机遇。新中国成立60年和改革开放30年体育宣传工作取得的成果，为我国体育宣传工作进一步发展奠定了坚实基础和积累了宝贵经验。尤其是2008年北京奥运会后，全面实施建设体育强国的战略目标将为体育宣传工作提供难得的历史机遇。 (一)“十二五”时期建设体育强国的目标赋予体育宣传工作新的历史使命 体育宣传工作在建设体育强国的过程中发挥着重要作用。体育宣传工作不仅为建设体育强国提供强有力的舆论保障，而且在挖掘体育的文化特性，服务于构建社会主义核心价值体系，全面推进体育文化，增强中华体育文化的影响力等方面发挥着积极作用。建设体育强国的目标赋予体育宣传工作新的历史使命，也为体育宣传工作提出了更高的要求。 (二)文化体制改革的深入推进和文化产业的发展，使体育宣传工作面临新的机遇和挑战 文化体制改革和文化产业发展，一方面大大提升媒体的核心竞争力，为体育文化的建设和发展注入新的活力和生机。同时，大量媒体转为企业，建立以市场为导向的体制和机制，将对传统的舆论引导模式带来新的挑战，需要体育宣传部门认真研究和对待。 (三)政务公开对体育宣传工作提出了更高的要求 在体育事业发展和体育事务管理中，政务公开的推进和落实需要机制的建立和完善，体育宣传在其中承担着重要的职责。体育宣传工作直接面向媒体和公众，面对日益复杂的舆论环境，如何有效发挥媒体作用，积极推进政务公开，是体育宣传工作面临的新考验。 (四)大众传媒尤其新媒体的迅速发展为体育宣传工作带来新的传播手段，同时也带来新挑战 随着新闻媒体尤其是网络、微博等新媒体的迅猛发展，不仅给传统媒体提出了新的挑战，也对我们加强和完善互联网运用和管理提出了新的要求。当前我们对互联网的新闻宣传和管理还不够有效，推进还不够有力，要求我们体育宣传工作者加强对现代信息技术发展特点、趋势的学习和了解，把握先机，掌握信息技术飞速发展条件下体育宣传工作的主导权。 三、“十二五”时期我国体育宣传工作的指导思想和发展目标 (一)“十二五”时期体育宣传工作的指导思想 全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设体育强国的目标任务，正确把握舆论导向，加强组织领导，提高工作水平，服务中心工作。在宣传体育精神、传播体育文化、凝聚民族精神上开创新局面，在提高舆论引导能力和传播能力上迈出新步伐，在树立和维护中国体育正面形象上取得新进展，为“十二五”期间我国体育事业的健康、协调、可持续发展营造良好的舆论环境。 (二)“十二五”时期我国体育宣传工作的主要目标 进一步发挥体育在构建社会主义核心价值体系中的重要作用；树立中国体育在国际上的良好形象；建立健全全民健身宣传的长效机制；为中国体育代表团参加伦敦奥运会、索契冬奥会等国内外大赛营造良好的舆论氛围；为体育产业发展做好各项宣传工作；积极推动体育文化建设；加强与新闻媒体的合作；探索新形势下体育宣传的规律与方法；发展壮大体育宣传队伍；进一步完善体育宣传机制。 四、“十二五”时期体育宣传工作的主要任务 (一)继承和发扬北京奥运会遗产，为建设体育强国提供强大动力和舆论保障 “十二五”时期是建设体育强国的关键时期。体育宣传工作要认真总结和发扬北京奥运会宣传工作的宝贵经验，提高对体育宣传规律的认识，通过有效组织体育宣传工作，为建设体育强国提供强大动力和舆论保障。 (二)建立、健全全民健身宣传的长效机制 要加强对全民健身条例和全民健身计划(2011-2015)的宣传，发动社会各界和新闻媒体，运用多种形式与手段，普及科学健身知识，鼓励群众广泛参与，使全民健身的理念更加深入人心，营造科学健身的社会氛围。要充分发挥全民健身新闻委员会的作用，加大对群体报道的研究，提升群众体育报道的水平。 (三)做好国内外重大赛事的舆论引导与媒体服务工作 要做好第七届城市运动会、第十二届冬运会、第三十届伦敦奥运会、第十二届全国运动会、第六届东亚运动会、第三届亚洲沙滩运动会、第二届青奥会和第二十二届冬奥会等国内外重大体育赛事的舆论引导和媒体服务工作，确保舆论导向正确，积极向上，为赛事的成功举办营造良好的舆论氛围。 (四)进一步加强体育对外宣传工作，提升中国体育的国际传播力和影响力 要积极探索与研究在新形势下体育外宣工作的特点和规律，充分利用在国内举行的重大国际赛事和出席国际会议的有利时机，积极主动开展对外宣传工作，主动引导境外媒体客观、正面报道我体育工作。有计划地制作多种外宣品，办好对外英文网站，提高信息服务质量。 (五)推动体育文化建设，弘扬中华体育精神 加大体育文化建设力度，努力挖掘和发挥体育在建设社会主义先进文化、振奋民族精神、增强民族凝聚力、引领积极健康的社会价值观和人生，以及建立文明的生活方式、提升生活质量过程中的作用。开展丰富多彩的文化宣传活动，举办体育成就展览，鼓励并开展优秀体育文学、电影、美术、音乐、摄影作品创作和评选优秀图书音像出版物等。大力宣传中华体育文化，弘扬以爱国主义为核心的中华体育精神，积极倡导和弘扬奥林匹克精神，全面推进体育文化建设。 (六)重视和加强体育宣传队伍建设，完善体育宣传工作机制 要高度重视体育宣传队伍建设。要加强对新闻发言人和体育宣传干部的培训，建立一支创新能力强、勇担重任、能应对复杂舆论环境、善于与媒体打交道、从容应对各种突发事件的体育宣传队伍。要逐步建立起体育宣传自下而上的管理规范体系，不断提高体育宣传工作的水平。 (七)进一步加强官方网站建设，构筑网络媒体舆论阵地和宣传平台 要高度重视网络宣传的作用，将各级体育部门和各协会的官方网站建设作为一项重要的战略性、基础性工作任务来抓，要加大投入，下大力气把网站建设好。要高度重视网上的舆论引导，充分发挥官方网站在信息发布、舆论引导的权威性、主动性和时效性的作用，扩大网站舆论引导能力。 (八)积极发挥中国体育新闻工作者协会的桥梁和纽带作用 要重视中国体育新闻工作者协会的作用，要开展丰富多彩的活动，举办体育好新闻评选和体育摄影作品评选等活动，丰富体育记者的业余文化生活，逐步完善中国体育新闻工作者协会的体制机制，提高协会的影响力、凝聚力和战斗力。 (九)加强体育宣传的理论研究，积极探讨和研究新形势下体育宣传的规律与特点 在新闻传媒发展迅速，尤其是网络媒体高度发展的背景下，体育宣传部门要大力加强与学术界、理论界的合作，加强体育宣传和体育新闻传播的理论研究，探讨和把握新形势下体育宣传工作的规律与特点，提高体育宣传策划、推广等方面的水平，研究与媒体的合作机制与办法，掌握新闻宣传、媒体服务、危机公关、舆情研判等工作的规律与方法，研究体育宣传实践中亟待解决的理论与实践问题。 五、保障措施 (一)加强组织领导，确保体育宣传“十二五”规划贯彻落实 体育部门要充分认识体育宣传工作在建设体育强国过程中的重要作用，要加强对体育宣传工作的组织领导，建立、完善体育宣传的领导管理机制，各单位要有领导分管体育宣传工作，全国各省级体育部门应设立专门的体育宣传部门和机构，配备具有相应学历、高素质的专职体育宣传干部和工作人员。总局各直属单位要配备专职的体育宣传干部，确保“十二五”体育宣传工作落到实处。 (二)完善工作机制，为体育宣传工作提供制度保障 要完善体育宣传工作机制，建立年初有计划，年底有总结，定期研究体育宣传工作的工作制度。重视体育宣传和媒体服务的规范化建设和管理，完善