安全生产重大事件报告制度.doc

第一版2002 9 12002 9 2初版实施 REV AUTH CHKD BY MODI STATUS 版次编写 审核 变更状态 本版文件于二 三年三月二十四日开始实施 发文范围 内各单位遵照执行 批准人 批批 准准 令令 文件号文件号 DOCUMENT NO GPG MR 20 2003 密密 级级 主题词主题词 KEYWORDS 安全 事件 报告 制度紧急程度紧急程度急 件 管管 理理 制制 度度 MANAGEMENT REGULATION 安全生产重大事件报告制度 版权所有 COPYRIGHT GPG 2002 Page 1 of 00 广 东 省 广 电 集 团 有 限 公 司 GUANGDONG GUANG DIAN POWER GRID GROUP CO LTD ENGINEERING CORP 目目 录录 1 总则总则 3 2 适用范围适用范围 3 3 相关文件相关文件 3 4 定义定义 3 5 职责职责 3 6 管理内容与方法管理内容与方法 4 7 附录附录 9 发文范围 共 57 份 发文发文份数份数发文发文份数份数发文发文份数份数发文发文份数份数 公司领导9通信公司1梅州分公司1物资总公司1 办公室1试验研究所1清远分公司1投资公司1 人力资源部1广州分公司1中山分公司1广华公司1 发展规划部1深圳分公司1河源分公司1电力设计院1 工程部1东莞分公司1阳江分公司1第一工程局1 运行部1佛山分公司1汕头分公司1 火电工程总公司1 科技信息部1江门分公司1潮州分公司1 输变电工程公司1 财务部1韶关分公司1揭阳分公司1技术改进公司1 市场及客户服务部 1惠州分公司1汕尾分公司1线路器材厂1 监察审计部1珠海分公司1云浮分公司1电力设备厂1 政工部1肇庆分公司1蓄能水电厂1通信中心 工会1湛江分公司1蓄能公司1 调度中心1茂名分公司1实业总公司1 1 总则 1 1 为在最短的时间内处理与集团公司有关的安全生产重大事件 以下 简称重大事件 减少损失 减小或消除社会影响 采取预防措施 防止类似 事件发生 特制定本制度 1 2 重大事件的报告 调查和处理必须坚持实事求是 及时准确的原则 2 适用范围 2 1 本制度适用于广电集团有限公司直属各单位及代管县级供电企业 3 相关文件 3 1 中华人民共和国安全生产法 广东省安全生产条例 3 2 国家有关伤亡事故调查和处理的法规和条例 3 3 国电发 电业生产事故调查规程 3 4 国电发 电力建设安全健康与环境管理工作规定 3 5 关于认真贯彻落实国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的 通知 粤府 2001 37 号 3 6 关于规范全省电力系统运行重大事件报告制度的通知 粤经贸电 力 2002 528 号 3 7 中国南方电网有限责任公司 关于加强值班工作和重大事项报告的通 知 南方电网行 2003 2 号 4 定义 4 1 重大事件 与广电集团有关的 可能将构成电力生产事故的安全生产 重大事件 4 2 220kV 枢纽变电站 广东省电力调度中心关于广东电网枢纽变电站所 定义的概念和范围 5 职责 5 1 广电集团有限公司直属各单位职责划分见附录 7 1 广东省广电集团 有限公司安全生产重大事件报告责任单位划分原则表 6 管理内容与方法 6 1 重大事件报告范围 6 1 1 集团公司内部范围 是指直属各企业发生的重大事件 快速上报集 团公司本部 6 1 2 集团公司外部范围 是指集团公司发生的重大事件 快速报告上级 主管部门 中国南方电网有限责任公司 或同级政府主管部门 广东省发 展计划委员会 广东省安全生产委员会 广东省安全生产监督管理局 广东省 公安厅或广东省劳动和社会保障局等政府有关部门 6 2 重大事件分类原则 6 2 1 重大事件按集团公司生产管理业务分为三大类 6 2 2 工程类重大事件 以工程部业务所覆盖的范围 简称 工程事件 6 2 3 市场类重大事件 以市场及客户服务部业务所覆盖的范围 简称 市场事件 6 2 4 生产及其他类重大事件 以运行部业务所覆盖的范围及综合生产类 简称 生产事件 6 3 重大事件界定标准 6 3 1 初步判断可能属于 电业生产事故调查规程 或 电力建设安全健 康与环境管理工作规定 中所定义的电力生产事故 6 3 2 发生在生产场所 由于其他因素造成的非生产性人身死亡事故 6 3 3 系统任何情况下 拉闸限电并对用户造成较大影响的事件 6 3 4 系统非故障情况下 被迫出现较大的非计划性拉闸限电事件 6 3 5 与南方电网公司互联电网 香港中华电力公司电网 澳门电力公司 电网联网的系统和设备发生的影响较大的重大事件 6 3 6 因自然灾害对电力生产造成重大影响的事件 6 3 7 其他在生产和服务过程中可能对广电集团造成较大社会影响的安全 生产重大事件 6 3 8 重大事件报告责任单位划分原则表见附件 1 6 4 重大事件快速上报办法 6 4 1 集团公司内部范围 6 4 1 1 重大事件上报 是指自直属各企业向集团公司本部报告 6 4 1 2 上报分工 按重大事件分类原则 由下级对应主管部门向上级相 应主管部门逐级报告 6 4 1 3 上报方式 每发生一起重大事件 分电话和书面两个阶段上报 其中电话上报阶段再分立即和尽快两种情况 6 4 1 4 电话上报阶段第一种情况 简称 立即 IDD 方式 即发生以 下事件时 事件单位必须立即分别向集团公司领导和本部相应主管部门报告重 大事件的基本信息 A 电力生产 经营活动中发生的人身死亡事故 B 500kV 变电站 220kV 枢纽变电站或两个及以上 220kV 非枢纽变电站同 时全停电事故 C 500kV 主设备损坏事故 D 两条及以上 500kV 或三条及以上 220kV 输电线路 出现同时永久故障 的停电事故 E 因工程建设造成上述 B C D 类事故 F 重大 特大联网事故 G 对重要用户停电 并造成严重政治影响或重大及以上经济损失的事故 H 施工生产 经营活动中发生重大及以上机械设备事故 I 生产场所发生重大及以上火灾事故 J 与电力生产有直接或间接关系的重大及以上交通伤亡事故 K 与电力生产有直接或间接关系的重大及以上环境污染事故 L 其他与电力生产有直接或间接关系的特大 重大事故 6 4 1 5 立即 IDD 方式 报告程序分三个方面同时进行 第一方面 由重大事件发生单位的领导 以电话 IDD 形式 立即向集团公 司主管副总经理 总经理或董事长逐级报告 第二方面 由重大事件发生单位的办公室负责人 以电话 IDD 形式 立即 向集团公司办公室领导报告 第三方面 由重大事件发生单位的相关部门负责人 以电话 IDD 形式 立 即向集团公司本部相应主管部门之分部负责人报告 再由分部负责人立即 可 以电话 IDD 形式 向本部门领导报告 同时通报横向有关部门之分部负责人 6 4 1 6 电话上报阶段第二种情况 简称 尽快 IDD 方式 即发生以下 事件时 事件单位必须在事件发生后的 8 小时以内 尽快逐级向集团公司本部 相应主管部门报告重大事件的基本信息 A 电力生产 经营活动中发生的人身重伤事故或一起事故中三人及以上 轻伤事故 B 对广电集团所属企业外的 承包广电工程施工方发生的人身死亡事故 C 单个 220kV 变电站全停电事故 D 500kV 变电站母线或主变压器停电事故 E 220kV 主设备严重损坏事故 F 单条 500kV 输电线路事故停电时间超过 8 小时的事件 G 因工程建设造成上述 C D E F 类的事故 H 110kV 及以上设备发生恶性误操作事故 I 系统非故障情况下拉闸限电 大型及以上供电企业超过 50MW 中型及 以下供电企业超过 20MW 的事件 J 对重要用户停电 造成较严重的政治影响或经济损失的事件 K 施工生产 经营活动中发生的一般机械设备事故 L 生产场所发生一般火灾事故 M 与电力生产有直接或间接关系的一般交通伤亡事故 N 其他较严重的一般事故 6 4 1 7 尽快 IDD 方式 报告程序按以下三个步骤进行 第一步 由重大事件发生单位的相关部门负责人 以电话 IDD 形式 尽快 向集团公司本部相应主管部门之分部负责人报告 第二步 由分部负责人确认该项重大事件的准确性 尽快 可以电话 IDD 形式 向本部门领导报告 同时通报有关横向部门之分部负责人 第三步 由部门领导根据该项事件的重要性 决定是或否 可以电话 IDD 形式 向集团公司领导报告 6 4 1 8 书面上报阶段 简称 24 小时 FAX OAK 方式 即在重大事件发 生后的 24 小时以内 由事件发生单位以 FAX 书面传真和 OAK 电子邮件两种形 式 按重大事件分类原则 向集团公司相应主管部门发出重大事件的详细信息 同时抄送集团公司办公室 6 4 1 9 24 小时 FAX OAK 方式 报告程序为 第一步 由重大事件发生单位的指定人员 按固定格式和要求 填报 广 电集团有限公司安全生产重大事件 集团公司 立即 IDD 方式 报告书 见附件 2 或 广电集团有限公司安全生产重大事件 集团公司 尽快 IDD 方式 报告书 见附件 3 第二步 在事件发生后的 24 小时以内 分别以 FAX 传真和 OAK 电邮形式 直接发送至集团公司本部相应主管部门 FAX 和相关分部经理 OAK 的电子 邮件中 同时抄送办公室及秘书分部经理 第三步 最后须经指定人员电话确认收到 6 4 2 集团公司外部范围 6 4 2 1 重大事件信息上报 是指自集团公司本部向上级主管部门中国南 方电网有限责任公司或同级政府有关主管部门报告 6 4 2 2 代表集团公司向同级政府有关主管部门报告的重大事件 原则上 由集团公司办公室负责 6 4 2 3 报告方式分电话和书面两个阶段 6 4 2 4 电话报告阶段 简称 12 小时政府 IDD 方式 即在重大事件发 生后 12 小时内 以电话 IDD 形式 在 6 4 1 5 条目的基础上 由集团公司办公 室按程序 以电话 IDD 方式 向中国南方电网有限责任公司或政府有关主管部 门报告重大事件的基本信息 6 4 2 5 电话阶段报告程序为 第一步 集团公司办公室领导接到重大事件报告后 根据其重要性与必要 性 立即 可以电话 IDD 形式 向集团公司领导请示 决定是或否向中国南方 电网有限责任公司或政府有关主管部门报告 第二步 集团公司办公室领导在确认要向中国南方电网有限责任公司或政 府有关主管部门报告后 立即安排有关人员按规定程序 以电话 IDD 形式 向 中国南方电网有限责任公司或政府有关主管部门报告重大事件的基本信息 6 4 2 6 书面报告阶段 简称 36 小时政府 FAX 方式 即在重大事件 发生后的 36 小时以内 以传真 FAX 形式 在 6 4 1 9 条目的基础上 由集团 公司办公室按程序 书面向中国南方电网有限责任公司或政府有关主管部门报 告重大事件的详细信息 6 4 2 7 书面阶段上报程序为 第一步 在集团公司办公室以电话 IDD 形式 向中国南方电网有限责任公 司或政府有关主管部门报告重大事件的基本信息以后 由指定人员对重大事件 发生单位抄送到的 广电集团有限公司安全生产重大事件 集团公司 报告书 尽快进行确认 审核和必要的修正 然后转换成 广电集团有限公司安全生 产重大事件 上级或政府部门 报告书 见附件 4 形式 第二步 将 广电集团有限公司安全生产重大事件 上级或政府部门 报 告书 交办公室领导审核后 呈集团公司领导签发 含电话口头签发 第三步 由集团公司办公室负责将签发后 广电集团有限公司安全生产重 大事件 上级或政府部门 报告书 以传真 FAX 形式 向中国南方电网有限 责任公司或政府有关主管部门发送 第三步 最后须经指定人员电话确认收到 6 5 附则 6 5 1 除第 6 3 条重大事件界定标准以外的 属于生产运行系统的 220kV 及以上输变电设备 发电或抽水设备 发生一般性电网 设备事故或障碍的 或电力生产中一起事故发生 2 人及以下轻伤事件的 事件发生单位的安全监督 部门 必须在事件发生后的 24 小时以内 填报 广电集团有限公司一般事故 障碍 24 小时 简报书 见附件 5 向集团公司运行部或相应主管部门传 真报告 6 5 2 对于发生重大事件后隐瞒不报 谎报或延迟上报的责任者将给予严 肃处理 6 5 3 集团公司直属各单位按满足本制度要求的原则 自行制定具体实施 细则 其中关于重大事件的内容 如需向当地政府报告时 则必须与集团公司 办公室报出内容的基本精神保持一致 6 5 4 本制度同样适用于法定节假日期间 6 5 5 本制度第 6 4 1 6 条目中所列出的带 的重大事件 其报告责 任单位原则为重大事件发生的直属供电分公司 7 附录 7 1 广东省广电集团有限公司安全生产重大事件报告责任单位划分原则 表 7 2 广东省广电集团有限公司安全生产重大事件 集团公司 立即 IDD 方式 报告书 7 3 广东省广电集团有限公司安全生产重大事件 集团公司 尽快 IDD 方式 报告书 7 4 广东省广电集团有限公司安全生产重大事件 上级或政府部门 报 告书 7 5 广东省广电集团有限公司一般事故 障碍 24 小时 简报书 附件 1 广广 东东 省省 广广 电电 集集 团团 有有 限限 公公 司司 安全生产重大事件报告责任单位划分原则安全生产重大事件报告责任单位划分原则 表表 事件范围重大事件界定原则之参考标准报告责任单位划分原则 1 初步判断可能属于 电业生产事故调查 规程 或 电力建设安全健康与环境管 理工作规定 中所定义的事故 直属各单位 2 发生在生产场所 由于其他因素造成的 非生产性人身死亡事故 直属各单位 3 系统任何情况下 拉闸限电并对用户造 成较大影响的事件 直属供电分公司 4 系统非故障情况下 被迫出现较大的非 计划性拉闸限电的事件 直属供电分公司 省电力调度中心 5 与中国南方电网有限责任公司互联电网 香港中华电力公司电网 澳门电力公司 电网联网的系统和设备发生的影响较大 的事件 省电力调度中心 6 因自然灾害对电力生产造成重大影响的 事件 直属各单位 7 其他在生产和服务过程中可能对广电集 团造成较大社会影响的安全生产重大事 件 直属各单位 备注 本制度第 5 1 6 条目中所列出的带 的重大事件 其报告责任单位 原则为重大事件发生的直属供电分公司 附件 2 广电集团 广广 东东 省省 广广 电电 集集 团团 有有 限限 公公 司司 安全生产重大事件 集团公司 安全生产重大事件 集团公司 立即立即 IDDIDD 方式方式 报告书报告书 填报单位 广电集团 XX 中心 分公司填报日期 年 月 日 编号 收文单位 广电集团 XX 部 办公室收文传真号 FAX 020 85123390 851XXXX 重大事件 简 题 事件起止 时 间 年 月 日 时 分 年 月 日 时 分 事件发生 扩大 处理过程的简要情况 事件发生 扩大 影响的初步原因分析 备 注 填报人 填报部门负责人 填报企业负责人 填报企业 打印名 XXX 打印名 XXX 打印名 XXX 盖章位置 备注 1 填写本报告必须打字 不得手写 2 只限节假日可以不盖章 其 他时间必须加盖公章 附件 3 广电集团 广广 东东 省省 广广 电电 集集 团团 有有 限限 公公 司司 安全生产重大事件 集团公司 安全生产重大事件 集团公司 尽快尽快 IDDIDD 方式方式 报告书报告书 填报单位广电集团 XX 中心 分公 司 填报日期 年 月 日 编号 收文单位广电集团 XX 部 办公室收文传真号 FAX 020 85123390 851XXXX 重大事件 简 题 事件起止 时 间 年 月 日 时 分 年 月 日 时 分 事件发生 扩大 处理过程的简要情况 事件发生 扩大 影响的初步原因分析 备 注 填报人 填报部门负责人 填报部门 打印名 XXX