【教案】第二课 秦朝中央集权制度的形成.doc

第二课 秦朝中央集权制度的形成唐韵诗【导入】有很多同学看过寻秦记吧？主人公项少龙通过时空隧道从九十年代的香港回到公元前221年之前的秦国。里面秦始皇嬴政只是的一个配角，而这节课我们要把他当主角讲，今天我们一起来学习第二课秦朝中央集权制度的形成【讲授】一、 背景：从诸侯争霸到秦朝统一在上一节课我们讲到了宗法制和分封制，周王将土地和人民分封给王族功臣和古代帝王的后代，诸侯在封地进行在分封，宗法制是与分封制互为表里的政治制度，用来解决继承问题，核心是嫡长子继承制。诸侯的独立性很大，随着实力的增强，西周后期王权衰微。西周灭亡后，周幽王的儿子周平王东迁，建立了东周，这时候分封制和宗法制已经遭到了破坏，证明了西周统治根基动摇，诸侯不在臣服于周天子，纷纷称“王”。中国历史进入了自阶级社会以来第一个长时期的分裂混战的时期，春秋时期出现“春秋五霸”，战国时有“战国七雄”。随着经济的发展，为了争夺土地和人民，各国进行变法运动，通过兼并战争的方式来统一天下。而其中秦国的成效最大。先后灭掉韩赵魏楚燕齐6国，在公元前221年，结束了长期割据的局面，建立起第一个统一的中央集权的封建王朝。秦朝能兼并六国，完成统一的条件有哪些？争霸兼并战争，使诸侯国数目减少，出现局部统一。长期战乱人民渴望统一。秦国经过商鞅变法，实力增强。秦王嬴政的雄才大略。二、中央集权制的形成（巩固统一）（一）皇帝制秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。从此以后，由高度集权的中央政府对各地施行有效的政治管理，揭开了此后封建王朝的帷幕。秦王嬴政面对这自己创建的广阔的大帝国，会采取哪些措施来巩固自己的统治？天下初定，秦王嬴政所要做的第一件事，就是给自己先确定个名号。先秦时期最高统治者一般都称“王”，完成了前无古人的事业、自感功高盖世的嬴政，认为“王”的称号不足以显示其权势和地位。以丞相王绾为首的群臣请上尊号为“泰皇”。但是嬴政并不满意，决定：“去掉泰字，加上皇字，采用上古帝位的名号，称为皇帝。”“皇帝”之称实际上就是古代传说中“三皇五帝”的合称。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。“皇帝”制的特点？（分析材料）材料一： “天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。皇帝命为制，令为诏，天子自称曰：朕”。 【皇权独尊】材料二： “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” 【皇位世袭，权利不可转移】材料三：“天下之事无小大，皆决于上”。【皇权至上，地位不可僭越】秦朝的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。大臣受皇命办事，没有决策权，这是皇帝制度的核心。（虎符的使用）专制主义：是就中央决策而言的，具体指皇帝个人的专权独裁；体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。（二）中央官职除皇帝制度外秦始皇还建立了一套从中央到地方的比较完备的官制。 中央“三公”： 丞相、御史大夫、太尉后世习称“三公”，是秦朝中央三个最高官职。丞相是皇帝的第一助手，百官之首，协助皇帝处理全国的政务，。御史大夫。地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。今天的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任此职，故推断是秦始皇自掌军权。地方 “九卿”：这里的“九”并非确数，言其“多”也。“九卿”是指“三公”以下中央政府各职能部门的主要官职。如掌管刑狱、司法的廷尉、掌管钱谷的治粟内史等。（2）中央官僚机构的特点：它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。（3）评价：秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。这在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。（三）郡县制 秦统一后，形成了一个地域辽阔的大帝国，东达大海，西到陇西，北抵长城，南濒大海。人口达2000万。当时的大臣针对这个情况纷纷提出自己的见解。v 材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸许。” 史记 v 材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” 史记 （1）指出材料一主张的实质是什么？ （2）材料二反对的理由是什么？“安宁之术”主要是指什么？分封诸侯国将重蹈覆辙，诸侯割据。推行郡县制度。（3）上述争论的结果如何？为了加强中央集权，秦始皇采纳了李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。将全国分为36郡，后来40个郡。郡的最高长官是郡守，下设各县，最高长官是县令和县长，都是有皇帝直接任命的。郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。郡县制的特点在于形成了中央垂直管理地方的形式。县以下是乡里基层组织。这样就实现了对地方的直接控制。将每家每户都纳入到国家的政治体制中。【探究】分封制与郡县制的比较（PPT图表分析） 中央集权？指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方服从中央。特点：地方权力集中到中央，中央权力集中到皇帝。秦朝这套金字塔般的统治机构的建立标志专制主义中央集权的确立。 【议一议】秦朝只存在了15年，就灭亡了，原因？ 柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众，“人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起一下子推翻了秦的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也”。巩固统一的措施：（参见教材P10“历史纵横”，指导学生阅读后教师再归纳）修筑万里长城防御匈奴；修建驰道、直道加强联系，维护安定统治；统一货币、度量衡有助于统一国家概念的加强；统一文字促进各地文化交流；整顿各地风俗（视时间解释驰道、度量衡）制定细密、严酷的法律加强皇权，巩固中央集权。三、中央集权制的作用与影响 评价方式： 辩证积极+消极 发展史观当时+后世积极：A对秦朝有利于巩固国家的统一有利于促进封建经济文化的发展（能调动人力、物力和财力等抵御外敌、进行工程建设）有利于以及对以华夏族为主体的中华民族的形成 B对后世：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。（P11）消极：皇帝专制独裁暴政激化阶级矛盾爆发农民起义秦朝的短命 随着君主专制的强化，封建社会后期的消极作用越来越成为主导四、秦始皇的功过辩论（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合） 参考答案:秦始皇的辩词：我统一了中国结束了以前那种割据混战的局面；我北逐匈奴，南平百越，开拓了疆域；我颁布了秦律；