经济法原理全部讲稿.doc

01 经济法学原理经济法系列主讲：刘瑞复 经济法总论主要讲授经济法的基本理论，揭示原理性的东西。在经济法学科中本门课属统领作用。本门课分十七章讲解：总论、经济法一般概念、经济法历史沿革、经济法体制、经济法基本原则、经济法的调整范围和调整方式、经济法机制、经济法秩序、经济法主体、经济法权限、经济法客体、经济组织法律制度、经济活动法律制度、经济竞争法律制度、经济调控法律制度、经济管理法律导论一、经济法理论的创立二、经济法理论的世界性发展三、经济法理论的研究对象四、经济法理论的研究方法制一、经济法理论的创立经济法理论是世界法学领域的新成果，是法学发展合乎社会经济发展规律和立法发展规律的表现。（一）经济法理论创立的条件1.社会物质条件社会化大生产，是经济法理论创立的社会物质条件。资本主义进入大机器工业阶段后，形成了社会化大生产。科学的发展是由生产决定的，而社会对技术的需要则把科学推向前进。 科学技术的划时代进步，造成了重大的、全新的经济后果：一是电能成为新能源；二是生产自动化；三是人工合成有机化合物；四是新的快捷的通讯方式、手段。正是科学技术的力量，加速了社会经济的巨大变化，形成了社会化大生产，社会化大生产的主要表现是：其一，在大规模生产的基础上，形成了生产社会化。生产资料使用社会化；生产过程社会化；生产产品社会化，又引出资本社会化；劳动社会化 其二，社会分工不断深化，新的产业部门相继出现，各经济主体相互依存，形成国民经济体系化。社会经济形成了以中枢生产部门为轴心的连锁性和基本经济过程连续性。社会各经济部门、同一经济部门的各个经济单位不再是孤立的、分割的，而是相互衔接的，互补共存，“谁也离不开谁”了，社会经济形成了有机联系的整体，从而奠定了国民经济完整体系的基础。 其三，完备的市场要素和市场竞争，使各地区、各国家之间的商品交换活动发生了量的扩大和质的变化，经济联系扩展到全球，形成了垄断资本主义经济国际化。2.法思想条件社会本位法思想，是经济理论创立的法思想条件。在自由主义市场经济条件下，个人主义、自由主义是社会思想观念的主流，其在思想上的表现，是个人本位。个人本位的核心是个人权利本位，简称权利本位。与自由放纵经济、市场经济相适应的法学思想是权利本位，主张权利本位的最基本的法律是1789年的人权宣言。社会本位论的要点：其一，把社会权概括为权利的首要含义。其二，应对私人所有权作出明确的限制。此二条重点把握，其三，其四，其五，一般看过。023.法律条件社会经济调节法的产生和发展，是经济法理论创立的法律条件。1789年人权和公民权利宣言第1条规定，在权利方面，人们生来而且始终是自由平等的。个人权利占有中心地位。德国民法典（1896年制定，1900年1月1日实施）是20世纪法律文化的代表，是反映经济关系新变化的一部基本法律。魏玛宪法的三个原则：其一，保障生存权原则；其二，所有权附以义务原则；其三，国家对劳动力保护原则。（二）早期经济法学说作为法学范畴意义上而不是语义学意义上的“经济法”述语，最早出现在1906年德国创刊的世界经济年鉴上。在法学上开展对经济法概念的讨论，始于第一次世界大战后的德国法学会，而把经济法作为法学的一个分科来研究，是从卡斯克耳（W.Kaskel）的经济法的概念和构成论文开始的。1.基本学说（1）集成说。是对新的法现象用“经济法”名称加以综合整理的学说。代表人物：努斯鲍姆（Nussbaum）代表作：是1922年出版的德国新经济法一书。分为经济法、财政法和民法。（2）对象说。针对集成说仅仅是汇集法规而没能提出经济法调整领域的缺陷，对象说主张经济法有特定对象，是独立的法律部门。该说有两个理论分支：一是组织经济法说。代表人物：戈德斯密特（Goldshmidt）代表作1923年出版的帝国经济法。他认为组织起来的经济中固有的法就是经济法。二是企业经营特别法说。这是卡斯克耳倡导的学说。他把关于企业的立法分为三类，认为企业雇佣关系的法是劳动法，企业作为商人从事活动的法是商法，而经济法则是企业经营特别法。（3）历史观说。是从法的历史性特征角度看待经济法的。代表人物：赫德曼（Hedemann）认为正如在18世纪，“自然”是那个时代的基调一样，在现代，“经济”则是时代的基调。（4）方法论说。是从方法论的角度研究经济法的学说。代表人物：鲁姆夫（Rumpf）代表作1922年出版的经济法的概念。他首先将民法与商法合一，在此基础上，又将私法的经济法与公法的经济法合一，统一为经济法体系。2.早期经济法学说评价在相当长的时期内，经济法理论是在此基础上扩展并深入下去的；这些学说中的诸多见解，具有科学成分，是经济法理论的起始科学，正是以起始科学为起点，经济法理论才逐步形成一门科学；学说中提出的经济法是独立的法律领域的思想，对于研究社会经济运动、法律变迁以及立法、司法的进步具有重要理论价值和实践意义。早期经济法学说不能摆脱历史局限性，其“早期”特征：一还没有形成严密的科学系统；二对既存的社会经济制度和立法的研究，具有描述性和辩护性；三未能揭示经济系统、法律系统本身及两者相互间的有机联系和规律。二、经济法理论的世界性发展经济法理论的创立，表现了一种新的法学理论的强大生命力。（一）经济法理论的深化1.大陆法系国家的经济法理论第二次世界大战前，最先接受德国产生的经济法理论并普遍开展研究的是日本。其中重要变化的，是提出了“经济统制法”的名称，实际上仍立足于德国的功能说。第二次世界大战后，日本随着经济集权主义向经济民主主义的转化，经济法理论研究明显深化，其主要表现是：其一，正视市场经济发展新阶段的现实，并对经济法的社会条件作出明确限定。其二，进行经济法与相邻法的比较研究。其三，将“市场统制”作为研究的重要内容。其四，禁止垄断法在经济法中占有重要地位。2.英美法系国家的经济法理论在英美法系国家，经济法术语已被普遍接受。总体上，对经济法的部门法研究比较广泛、深入，如对税法、贸易法、货币法以及反倾销法、反不当竞争法和反垄断法的研究都较为出色。3.苏东国家的经济法理论苏联和东欧国家是在革命成功后，一开始便走上社会主义道路的。生产资料社会主义所有制和新型经济关系，要求在与之相的一整套法律形式，经济法理论应运而生。（二）经济法知识体系的逐步形成经济法理论深化的显著标志，是知识体系框架初步形成。形成时期是从20世纪初到80年代。03（三）经济法理论在中国的新发展大机器工业是经济法产生惟一可能的物质基础。1979年6月，我国最高立法机关首次提出并使用“经济法”术语。1981年12月，五届全国人大四次会议的政府报告中使用了“经济法规”术语。 立法和司法先行，极大地促进了我国经济法理论研究的兴起和繁荣。20世纪70年代末80的代初，出现了集中介绍国外经济法理论和经济法实态的局面，一批译文发表和出版，产生了较大影响。1981年，我国首批经济法著作先后问世。我国经济法理论建设之所以取得令人瞩目的成就，是因为它站在新的制高点上。这些制高点是：其一，社会主义市场经济体制的建立。它既是市场的，又是社会主义的。其二，国家根本法基础。为保障在我国建立社会主义市场经济体制，八届全国人大一次会议通过了中华人民共和国宪法修正案，把“国家实行社会主义市场经济”、“国家加强经济立法，完善宏观调控”载入宪法，以根本法形式确立了“经济立法”的法律地位。其三，借鉴较为成熟的理论成果。我国的经济法理论研究，一开始就直接面对各国经济法理论研究成果，因而得以借鉴现有成果，避免重复走上失败探索的老路。三、经济法理论的研究对象揭示某一学科的对象，就是要回答这一学科最核心、最本质的问题。这一问题，关系到这一学科的理论框架、逻辑结构、基本内容和发展方向。（一）研究对象及其根据1.研究对象的限定经济法理论，是研究国民经济运行法律调整规律的科学。国民经济，通常指一国范围内产业部门的总和和社会经济总过程。 对国民经济运行的法律调整，与对“一定经济关系”的调整是不同的。2.研究对象的确定根据其一，国民经济运行的法律调整，是经济法理论的立足点。 其二，国民经济运行的法律调整，是经济法理论的核心问题，任何法的调整，都是通过对具体的关系的调整实现的，但这种调整受制于、统一于国民经济运行法律调整。 其三，国民经济运行的法律调整，是经济法学科区别于其他学科的重要标志。（二）经济法领域的特殊矛盾学科划分的根本依据，是该学科对象所具有的特殊矛盾。这一特殊矛盾，决定了该学科的特定矛盾。国民经济运行的法律调整领域的特殊矛盾，主要表现为五个方面，集中到一点，是经济与法的矛盾：1.经济的决定性与法的调整性的矛盾 “调整”是指具体法律、法规等规范性文件对具体行为、具体关系的规范性，表现为禁止或限制、促进或鼓励等。04经济的决定性与法的调整性都是一种强制力。经济的决定性是最终的决定性法的调整性是即时的决定性经济法理论要研究并正确解决经济决定性与法的调整性的矛盾，使社会经济与法协调发展。2.经济规律的作用机制与法的利用机制的矛盾经济规律的作用机制与法的利用机制的矛盾，集中表现为经济规律的综合作用机制与法的单一利用机制的矛盾。3.经济主体意志与国家意志的矛盾经济主体的意志具有自然属性和社会属性的二重性。经济主体意志与国家意志的矛盾，集中表现为它的逆法意识、违法意识或犯罪意识。4.法的主观形式与经济的客观内容的矛盾法是表现和记载经济关系要求的规范，因此，法的内容是经济关系的客观内容，法的规范形式是经济关系在法上的表现形式。法是一种主观过程、主观形式，但这种主观形式必须具有客观性，即客观地反映经济关系。5.经济活动过程与法的实现过程的矛盾任何经济活动都是主体为实现一定经济目的而进行的自学活动，经济目的实现，具体的经济过程即告完结。而法的实现过程具有稳定性、程序性特征。（三）研究对象表述评价经济法领域的特殊矛盾，从根本上决定了经济法学科的划分，也从根本上确定了经济法理论的研究对象，但这并不能导致关于经济法研究对象的表述是整齐划一的。 其一，经济法理论“是研究经济法律、法规的”。注意既要看到其长处，也要清楚其短处。 其二，经济法理论“是研究经济关系的”。 其三，经济法理论“是研究经济法律关系的”。四、经济法理论的研究方法方法，是指认知科学的方法、获取并解释客观事实的方法、寻找并揭示被研究对象的方法。方法论，是关于方法的学说。（一）方法论问题的提出1.经济法理论研究的方法论要求2.经济法学科对方法论的特定要求经济法是一门新兴学科、边缘学科、发展中学科，正确解决方法和方法论问题，对经济理论体系的形成和进一步完善，具有关键意义。（二）方法论原则和具体研究方法1.唯物辩证法原则唯物辩证法是关于自然界、人类社会和思维的发展最一般规律的科学。其贯穿于经济法理论的所有领域，依靠唯物辩证法，能够揭示经济法律、经济法律关系及经济法学科的本质。它是毫无片面性弊病的学说，应当在坚持中发展、在发展中坚持。2.一般科学方法：一般科学方法，包括一般法学方法，是经济法研究方法的基本方法。科学抽象方法、注释方法、社会调查方法、比较方法。3.自然科学方法现代社会，正经历着“自然科学生产社会”一体化过程，自然和社会不再是两个独立发展的领域，其接合部越来越多。 法学包含自然科学，应当是既包含自然科学方法，也包含自然科学理论。自然和社会科学对于经济法科学说来，既具有方法论意义，也具有理论基础意义。总之，经济法理论研究，应当注意传统方法与现代方法相结合；社会科学方法与自然科学方法相结合；法学方法与其他社会方法相结合；分析批判方法与吸收借鉴方法相结合。05第一编总论第一章经济法一般概念经济法就在调整国民经济运行过程中，所形成的经济关系的法律规范的总和。第一节经济法定义要素一、国民经济运行要素国民经济运行要素，规定了经济法的存在和作用领域。国民经济运行是指一国范围内所有的经济部门、经济单位和经济环节组成的有机整体，通过一定的原则、程序、方式和手段实现经济运转。国民经济运行可分为微观经济运行和宏观经济运行，国外也有加上中观经济运行的，即市场运行。（一）微观经济运行微观经济，又称企业经济。企业是国民经济体系的基本单位，是国民经济的细胞。微观经济运行即企业内部关系的运行。在“企业自治”传统法律原则下，不存在对企业内部关系的法律调整问题。当代法律深入企业内部，使企业内部关系形成法律性质的关系，以符合微观经济运行的需要，表现了经济法的特征和机能。（二）市场运行市场是商品交换的场所，是宏观经济活动和微观经济活动的载体。市场经济运行，不仅仅表现为市场的设置，而是集中表现为市场上的竞争。市场运行主体，是市场竞争的参加者；市场行为，是交易行为和竞争行为；市场运行机制，是商品货币关系中供求、信贷、货币、价格、利润等市场要素间相互关系的有机结合。垄断、国家垄断条件下的市场运行，不再局限于交易关系，也不再局限于交易关系中的平等关系。对于与交易关系相关联的关系、交易关系中的不平等关系的调整，是经济法的任务之一。（三）宏观经济运行宏观经济运行是国民经济全局及关系国民经济全局的重大经济活动，如国家财政、固定资产投资、劳动工资、物价水平等等。是国民经济中具有决定意义的部分。宏观经济运行的主体，主要是国家（政府）；经济行为，集中表现为宏观调控行为和措施；运行机制，是宏观经济关系机制，它是通过经济总量的联系机制实现的。二、经济关系要素经济关系这一要素，规定了经济法调整的具体领域。经济关系是指在国民经济运行过程中，基于经济活动所形成的主体间的相互关系。经济活动是主体为实现一定经济目的所进行的生产、交换、分配和消费活动的总称。基本特征：1.与国家宏观调控及国家经济目的相联系，主体的目的和意志受其制约；2.主要由社会组织或国家进行，公民个人的活动不处于主导地位。3.经济活动通过一定的内部关系、外部关系表现出来。经济关系，是经济法上具有特定含义的范畴。在认识和把握时，应与相邻学科的相近或相似范畴加以区别或进行比较。（一）经济关系与生产关系（二）经济关系与财产关系（三）法学上的经济关系与唯物史观上的经济关系以上内容不作重点掌握，自己看书！三、经济法律规范要素经济法定义中的法律规范，是经济性法律规范。“经济性”是指同社会物质生产力的一定发展阶段相适合的经济活动、经济关系的总和。06“经济性”关于经济的其他用法，包括社会生活、生产方式和社会物质生活条件，经济基础、物质基础、生产技术装备或一定的生产力水平，国民经济、经济建设、经济工作和经济事业等等。经济法律规范，具有独立的规范特征：1.失去部门法属性的法律规范经济法律规范具有跨部门法性质，其自身失去了部门法属性。依据传统的法部门划分理论，法被划分为若干部门，如国家法、民商法、行政法、刑法以及诉讼法等，每一部门的规范，都具有同类性、部门性。经济法是适应生产社会化、法的社会化而分化、积累和新生长起来的法，其法规范具有“跨部门法”性。应当认为，经济法规范失去了部门法属性。当代立法的综合性特征，决定了在一个规范性文件中往往包括所谓不同法部门的规范。这不仅仅出于立法机关立法的便利，而是反映了当代立法的规律。经济法规范存在于这些综合性法律法规中，但在经济法条件下类型化为经济法制度时，它将脱离某一法部门。按照法部门划分理论，专利法被认为属于传统民法部门，但上述经济法规范虽然存在于所谓民法部门中，却失去了民法部门的属性。2.属于法规范体系的法律规范法规体系与法规范体系不是同一范畴，经济法律规范是在将两者严格加以区别的前提下分离出来的法律规范。先前的立法，某一法规中的法规范具有同类性。当代的法的分类必须以法规范为基点，而不能以法规为基点。法规范本身并不能形成独立的调整领域，必须对其作类型化综合的前提下，使之形成法制度，从而以法制度为基础对法进行重新划分。3.调整国民经济运行的法律规范经济法律规范是有经济性共同本质和同一调整机能的法规范。调整国民经济运行中形成的经济关系的法规范，是经济法律规范，这些法规范的一定总和，就构成经济法。调整行政权力的法规范、调整自然人身份关系的法规范，将被排除在经济法律规范之外。因为其总体上不是调整国民经济运行中形成的经济的法规范，则不是经济法律规范。调整由身份关系派生的财产关系的法规范，一般也不属于经济法律规范。经济法是由经济法律规范构成的，经济法是跨部门法的、失去部门法属性的、具有经济性共同本质和同一调整机能的经济法律规范的总和。第二节经济法的内涵经济法的定义，确定了一般意义上的概念规定性，以解决“什么是经济法”问题。为全面、深入把握经济法概念，应当进一步揭示它的基本含义，认识“什么样的法是经济法”。从三方面说明经济法的含义：一、经济法是调整国民经济运行的法二、经济法是调整经济依赖关系的法三、经济法是经济法律制度体系的法一、经济法是调整国民经济运行的法（一）国民经济运行的内在要求经济法调整宏观调控机制与市场机制相结合的国民经济统一运行过程。宏观调控机制的基本特点：由统一的社会中心（国家）按照全社会及其成员的需要，对整个国民经济进行自觉调节。07市场机制的基本特点是：以市场竞争为中心，通过市场供求关系和价格变动来进行商品生产的商品交换。宏观调控机制、市场机制的特点，反映了社会经济关系中不同层次的特征，前者表明社会再生产过程中的调节联系和组织联系，后者表明社会再生产过程中的商品货币联系。国民经济运行过程，是统一运行过程，两者相互联系、相互制约、有机结合，是宏观调控机制与市场机制的相互关系原理。宏观调控机制在市场机制的制约下，使国家对国民经济的调节遵循经济规律的客观要求，运用市场机制的形式和范畴；市场机制在宏观调控机制的制约下，既发挥市场经济的长处，又避免其盲目发展，使社会经济按国家目标的要求发展。（二）国民经济运行法的成因其一，国民经济运行法，是使经济法成为新的法律领域、“填补法的空白状态的法”的根本原因和标志。国民经济运行总目标，是总需求与总供给平衡。离开这一目标，或两者失衡，则国民经济陷于混乱。因此，经济法必须以国民经济运行目标为立法宗旨，国家主体处于主导地位，具有导向性。主体的新变化、新的经济目标的产生及对主体经济目的的制约，极大地改变了传统法的结构，使经济法填补了法的空白。其二，国民经济运行法，决定了经济法的作用领域，奠定了经济法调整机制形成的基础。国民经济运行可以抽象的分为两个方面：一是社会再生产过程即生产交换分配消费的经济循环过程；二是经济周期总要经历过热萧条危机恢复这样几个阶段。经济法存在并作用于上述国民经济运行过程的始终；国民经济运行机制的形成，是建立在社会经济制度及其表现形式和实现方式等条件上面的。其三，国民经济运行法，限定了经济法的宗旨、本质属性和机能，也限定了经济法律规范的基本特征。国民经济运行状态及发展趋势即国民经济运行态势，是经济法调整的目的点。综上所述，国民经济运行是经济法概念形成的基础。从这个意义上说，没有国民经济运行，便没有经济法，便没有经济法概念本身。因此，人们研究经济法问题时，必须把经济法放到国民经济运行中去考察。二、经济法是调整经济依赖关系的法国民经济运行中形成的经济关系，不是什么“天然平等”关系，也不是自由放任关系，而是经济依赖关系。（一）垄断经济关系的性质垄断和国家垄断条件下的经济关系，具有与自由放任条件下的经济关系不同的性质和特点。自由放任时期的竞争主体，是分散的彼此独立的经济组织，其主要竞争手段是价格竞争；而垄断时期，竞争主体主要是垄断组织，竞争的手段是对生产条件、销售条件控制权的竞争，以及这些条件的补充条件的竞争，这种竞争使垄断组织的资本实现跨部门、跨国转移。垄断和国家垄断条件下的经济关系，是一种经济依赖关系，其实质是经济不平等关系。这种经济不平等关系，正是经济法调整的出发点和前提。关于经济依赖关系的表现和成因大家自己看书。在此以成因其四举例：国际垄断组织是垄断资本在范围内分割世界的经济形式，即跨国公司、跨国银行和国际垄断同盟通过输出资本、跨国经营、垄断技术、操纵国际贸易、规定垄断价格等手段，使各国经济组织与其形成经济依赖关系，从而控制该国的国民经济。08（二）法律调整的新特点社会基本经济过程是生产交换分配消费过程。在垄断和国家垄断条件下，经济依赖关系完全渗透于、溶合于这一经济过程之中。经济法的调整，正是从这一经济过程出发，通过对具体经济关系的调整来实现对社会经济总过程的调整。在企业内部生产关系领域，根据“企业自治”原则，传统法不调整这一领域，因为企业内部关系被认为只是私人的事情，但针对这一“法的空白”领域，经济法调整企业组织关系、生产经营关系、设备整备关系、资本和利润分配关系等等，以求微观经济运行的稳定。交换关系是传统民法的调整领域。主体利用所有权进行物的交换活动，形成债权关系。在这种传统市民法秩序下的交换关系中，产生了不公平竞争，产生了对竞争的不正当限制、不公正的竞争方法和交易方法以及私人垄断，这些经济领域，便成为“法的空白”领域，这就需要经济法的调整。国民收入的分配，首先在生产领域内初次分配，然后在全社会进行再分配。初次分配形成工资收入和企业纯收入，税金成为国家的纯收入。国民收入的再分配，主要是通过国家预算途径实现的。在法的调整中，财政法是新领域，其中不只有税法，还有货币法、国家预算法、固定资产法等一整套法律形式。综上所述，在整个社会经济过程受制于经济依赖关系的情况下，法律调整具有新的特点。这种作为新法域的调整经济依赖关系的法，是经济法。三、经济法是经济法律制度体系的法（一）经济法律规范的分布经济法不是单指经济基本法，也不是单指单项经济法规，而是指全部经济法律规范。这些经济法规范的总和，便构成经济法。因此，经济法是经济法律规范的体系。经济法律规范分布于下列六个层次：第一层次是宪法，第二层次是经济基本法，第三层次是经济法规及与经济有关的国内其他立法，第四层次是地方性经济法规，第五层次是司法机关发布的具有法律效力的经济规范性文件和司法解释，第六层次是我国缔结、参加和承认的双边条约、多边条约、国际公约和国际惯例。当代立法的综合性特征，致使一部法律、法规中具有若干不同类的法律规范。经济法是法律、法规中属于经济法律规范的一定总和。这些经济法律规范的一定总和称为经济法律制度。经济法是以法制度为中心构建体系的，而不是以法律、法规构建体系的。（二）经济法律制度体系经济法包括七种相互联系、相互依存的经济法律制度。体系包括经济组织法律制度、经济活动法律制度、经济竞争法律制度、经济调控法律制度、经济管理法律制度、经济监督法律制度以及涉外经济法律制度。经济组织法律制度其基本经济法律制度有存设制度、人事组织制度、生产经营制度、资本制度、设备制度等。 经济活动法律制度其基本经济法律制度包括经济组织自主经济活动及其经济限制制度。经济竞争法律制度其基本经济制度主要是公平竞争制度、反不正当竞争制度、反私人垄断制度。经济调控法律制度主要分布于国民经济增长法、区域经济法、计划法、预算法和货币法、税法、固定资产投资法等法律、法规中。经济管理法律制度、经济监督法律制度是以上经济调控法律制度的补充，可定性为企业管理制度、国民经济管理制度、企业行政管理制度和其它企业行政管理制度等。经济管理法是指对具体经济事物的管辖、处理。经济监督法律制度其基本经济法律制度有核算监督制度、技术监督制度、环境监督制度和消费者监督制度等。涉外经济法律制度主要分布于外贸法、外汇法、外税法、进出口货物检验、保险补偿法、反倾销法以及对外劳务、技术法等法律、法规中。涉外经济法是国内法，具有相对独立性。第三节经济法的本质属性和机能在法的体系中，法的本质属性是法与法相区别的根据。本质属性，是法的根本含义。法的本质属性是它的社会性、阶级性。一、经济法的特殊本质其本质属性是对基础性经济关系和调节性经济关系即复合经济关系进行调整的法律。基础性经济关系是基本的、本原性的关系，它是社会经济关系的基础；调节性经济关系是国家对基本的本原性关系进行调节所形成的关系。基础性经济关系与调节性经济关系都不可能单独存在。（一）对经济活动关系复合调整的属性1.对所有权关系的调整属性2.对交易关系的调整属性经营自愿、交易自愿的交易关系，是基础性交易关系。由于这种交易自由产生弊害，危及国民经济总体运行，国家将采取一系列措施加以纠正，从而形成调节性交易关系。经济法对其复合关系进行调整。（1）对价格自愿及对其调节的调整。09经营自愿、交易自愿的交易关系，是基础性交易关系。由于这种交易自由产生弊害，危及国民经济总体运行，国家将采取一系列措施加以纠正，从而形成调节性交易关系。经济法对其复合关系进行调整。A.传统市民法中强调平等主体之间按照等价有偿的原则进行交换，在现代的国家中很少规定。B.国家、政府对价格自愿进行干预，表现在：冻结物价、垄断组织统一定价、暴利、不当高价等。（2）对物资流通自愿及对其调节的调整。（3）对金融自愿及对其调节的调整。（二）对经济组织关系复合调整的属性其中，经济权力关系是基础性经济关系，经济权利义务关系是调节性经济关系。经济法的调整，是对经济权力关系和在其基础上并对其调节的经济权利义务关系进行复合调整。1.对经济管理关系的调整属性2.对经济支配关系的调整属性3.对经济强制关系的调整属性4.对经济监督关系的调整属性5.对经济处罚关系的调整属性经济处罚关系中的权利义务关系的特点是形成于执行处罚的机关之外。二、经济法的机能法具有准则功能、强制功能、保护功能和制裁功能。法的机能，是指法的作用和功能的机理。不同的法有不同的机能。机能，是法与法相区别的重要标志之一。经济法的机能包括综合机能和分工分业机能。（一）统一综合机能经济法，具有综合组织国民经济统一运行的机能。这一机能，是其他法所不具备的。1.组织机能经济法是统一组织国民经济运行，从而把国民经济组织起来，以实现国民经济组织化的机能。2.集约机能经济法的集约机能是指经济法集中国家的经济力，保障国民经济良性运行和健康发展，全面实现经济集约化的机遇。例一，促进集约经营。通过经济法，把生产资料、资金、技术和劳动力集中在同一生产上，而不是分散在若干不同的生产上，从而提高经济效益，促进社会生产力的发展。（二）分工分业机能经济法的分工分业机能是经济法推动社会专业化分工，不断产生新的生产部门和行业，保障商品交换量的扩大和质的提高，实现物资分流、货币分流、技术分流、劳动力分流和信息分流合理化的机能。其表现是：其一，促进物资分流。其二，促进货币分流。其三，促进技术分流。其四，促进劳动力分流。其五，促进信息分流。思考题：1.为什么说经济法是调整经济依赖关系的法？2.举例说明经济法的机能？第二章经济法历史沿革第一节经济法产生的动因（重点看一下）第二节市场经济国家的经济法第三节计划经济国家的经济法第三章经济法体制适应生产社会化、国民经济体系化和垄断资本主义经济国际化的客观发展，发生了法的结构性变动。经济法，正是这一法的结构性变动的结果。本章重点要解决的问题是：经济法在一个国家的法律体系中的地位问题和怎样解决这个问题。第一节法的结构变动与经济法经济法是独立、重要的法律部门。经济法是法的结构变动的结果。10经济法是法的结构变动的结果。我们通过对大陆法系的分析后认为，这一结果，是靠下述两个媒介过程实现的：私法的公法化过程法域交错过程；部门法的跨部门过程法部门的交错过程。一、私法的公法化过程三点说明：1）公法、私法的划分仅存于大陆法系国家中，英美法系不存在这种划分；2）在大陆法系国家中，取消公法、私法划分的主张日益普遍；3）社会主义法学从来不承认公法、私法的划分。（一）私法公法化的原因在前资本主义社会，不存在公法、私法的划分。划分公法、私法的观念，是以私人所有为基本环节，在下述两条发展线路上展开的：私人所有社会分工阶级国家权力公法；私人所有商品生产商品交易民事权利私法。区分公法和私法，以国家与市民社会的二元性为前提，存在着市民社会、市民法的理论。随着资本主义高度发展，为解决日益尖锐的对立和矛盾，国家从经济政策、社会政策出发，对社会生活进行越来越多的干预。这样，在公法和私法的交叉发展中，出现了私法的公法化过程。（二）私法的公法化表现其一，法律主体资格的交错过程。公法的主体是国家和国家机关，私法的主体是私人（个人和社会团体）。国家参加经济过程，与一般经济活动主体发生经济关系时，国家是“立于准私人地位的国家”，国家经济机关参加经济活动时，是“立于准国家地位的私人”。其二，法的意志实现方式的交错过程。公法意志是通过权力者命令、强制“人”遵守权力实现的；私法意志是通过主体对“物”的支配，对“人”的请求实现的。其三，立法目的交错过程。公法以社会公共利益和国家利益为立法目的，私法以私益为立法目的。但国家垄断关系，要求公法不但保护公益，也要保护私益，如公法中关于保护公民财产权的规定。私法也要保护公益，如合同法中关于违反公共利益的合同为无效合同的规定。其四，调整方式的交错过程。公法的调整，是权力的强制性调整，一般采用行政权力的方法；私法的调整采取非权力的协商性调整。调整方法的交错，就是公法、私法都采用公法手段和私法的手段。二、部门法的跨部门化过程（一）部门法跨部门化的原因在所有权的私人性质及其绝对自由被强制限制过程中，形成了“所有权的法”与“人身的法”的分离，以此为基础，又形成了“财产关系的法”与“国民经济运行的法”的统一。（二）部门法跨部门化的表现1.市民法的分化一方面是民法内部的修正，另一方面是民法外部的修正。其一，市民法总体的异化其二，商法与市民法的分离商法从民法中独立出来，专门以交易关系中的经营为对象。商人的企业活动与家计活动的分离，是商法产生的重要前提。商法调整商人的企业活动，包括营业的让渡、商业登记、商业账簿及商业使用人等。其三，劳动法与市民法的分离劳动雇佣关系原属于传统市民法中的重要组成部分。20世纪初，劳动法从民法分离出来，生产社会化条件下的就业、解雇和失业不但关系到劳动者、业主的权益，还关系到社会经济的安定。一些国家制定雇佣保险法、雇佣对策法、职业安定法、失业紧急对策法、促进中高龄雇佣特别措施法、残疾人雇佣促进法、特定不景气行业离职法、特定不景气地区离职法、雇佣机构法等法律，对劳动就业关系进行调整。2.行政法的复原在早期的行政学理论中，并不包含“管理”的观念和方法。20世纪以来，行政才包含了“政治”层面和“管理”层面，既而出现了“经济行政法”。行政法应当恢复到多数行政法学者所主张的“规定行政权的组织及其作用的法”理念上来。在当代各国，改变和防止“行政权的扩大化”已成发展趋势。用经济法观点认识国民经济运行的法律调整问题，实现行政法的改组，确定行政法学科合理的范围及其理论结构，具有重要意义。行政法应当恢复到多数行政法学者所主张的“规定行政权的组织及其作用的法”理念上来。在当代各国，改变和防止“行政权的扩大化”已成发展趋势。用经济法观点认识国民经济运行的法律调整问题，实现行政法的改组，确定行政法学科合理的范围及其理论结构，具有重要意义。3.新法的形成反不正当竞争法、禁止垄断法、经济调控法、经济监督法以及环境法、消费者保护法等，都是逐渐积累起来形成的新的法律制度。垄断资本主义的高度发展，使环境保护问题成为立法的重要课题。私法的公法化过程和部门法的跨部门化过程，改变了法的固有结构。在法的结构性变动中，经济法逐渐形成并在法的体系中取得独立地位。这一客观现实，提出了对法的分类重新认识的任务。11第二节经济法的法制度化不同的法有不同的调整领域，因而对法进行分类是必要的。一、法体制理论的提出（一）传统法部门分类方法的缺陷法规法部门法域法体系（传统法部门理论对法体系的分类方法） 其分类的基本思想是：由调整同类社会关系的法规组成法部门，对不同的法部门按照国家同私人的关系和私人相互间的关系，划分为公法和私法两个法的领域，这两个法域共同构成一国的法律体系。传统法部门划分理论的主要缺陷：首先，法部门理论的出发点是私人所有权，由此出发，按“人”、“物”、“行为”要素来构建其理论结构。垄断、国家垄断经济关系使法的关系发生了重大变化，法的划分理论的出发点，不再是私人所有权，而是国民经济总体运行；在法的调整领域，“人”、“物”、“行为”不再是惟一要素，而国民经济的结构、比例、状态等成为重点要素。其次，随着法和法的关系的发展，由于出现了法部门的相对性、原法部门中的他类法规范及法制度逐步形成、各个法部门中固有的规定要素与非规定要素发生变异，因而法部门的独立性动摇了，而这种理论仍建立在法部门的独立性上。再次，在当代法规已是综合各个不同类的法规范的立法趋势下，仍因袭法规即法规范的传统。这不仅忽略了法规体系与法规范体系的区别，而且也使法部门理论脱离立法实际，丧失了其存在的立法基础。最后，法体系以法部门为中心的理论，没能正确总结现实法体系的矛盾。解决法体系的矛盾，必须从法部门入手，首先解决法部门的矛盾。（二）法体制理论的基本点法体制是指同类法规范的表现形式和实现方式的体系。其法体制理论的实质，是对法规范配置方式的理论选择。法体制理论的基本点有六个，大家自己看书。依据法体制理论对法规范进行合理配置，能够克服传统法部门划分理论的缺陷，能够在法的划分领域解决理论与实践脱节问题。二、经济法体制的构成及法制度经济法体制是法在调整国民经济运行过程中所形成的法律制度的总和，包括经济组织法律制度、经济活动法律制度、经济竞争法律制度、经济调控法律制度、经济管理法律制度、经济监督法律制度和涉外经济法律制度。第三节经济法的地位经济法的地位，是指经济法在法体系中的地位。一、经济法体制的地位（一）法体系结构的层次性及经济法的地位 诸法体制之间存在层次性，依次为：国家法，经济法，行政法、刑法、民法和诉讼法。经济法体制在体系中具有独立地位、首要地位。国家法是关于国事关系中全局性的、基本性的规定。是以宪法为中心的法体制。宪法是国家的根本大法，具有最高法律地位。国家法体制在诸法体制中居于本位地位。国民经济是国家的基础、社会的基础，经济法在调整国民经济运行中居于首要地位。从根本上说，其他法体制都服从于、服务于国民经济总体运行的需要。（二）经济法地位学说评价1.法域三分说2.部门法交叉说3.民事特别法说以上内容自己看书！二、经济法地位的基础（一）宪法和法律基础1993年通过的中华人民共和国宪法修正案明确规定：“国家加强经济立法，完善宏观调控”。这是我国第一次以根本法形式确认“经济立法”，从而使经济法获得了宪法上的地位。（二）国家政策基础书上具体列出了经济总政策及七个基本经济政策，自己看书。（三）经济法作用基础其一经济法确定国民经济发展的任务、方针和原则。其二经济法为建立社会主义市场经济体制提供法律保障。其三经济法确认国民经济体系中国家经济机关和经济组织的法律地位。其四经济法确定国民经济运行的宏观调控机制。其五经济法确立经济活动主体间相互联系的结构和形式。其六经济法广泛调整着国家直接促进科技进步所形成的各种关系的相应方面，形成科技进步的法律环境。思考题：1.为什么说经济法是法的结构变动的结果和表现？2.说明经济法律制度的基本构成？3.简述经济法在组织国民经济运行中的作用？12第四章经济法基本原则一、经济法基本原则的特性二、经济法基本原则形成的基础三、我国经济法基本原则第一节经济法基本原则的特性一、经济法基本原则的含义经济法的基本原则不同于具体原则，它是各个具体原则的一般概括。同时，由于经济法本身的固有特征，决定了与其他法的基本原则不可能是相同的。（一）经济法基本原则定义经济法基本原则是指经济法领域处于指导地位、具有普遍制约意义的法律原则。从以下三方面去理解它的含义：首先，它是经济法本身所特有的原则。法的结构一般可分为三类：一是宪法原则。二是法域原则。三是法制度原则。其次，它是经济法领域的指导原则。在经济法领域有若干原则，只有那些体现国家基本政策、基本方针，关系经济法全局性的、重大问题的原则，才能归结为基本原则。其对整个经济立法起指导和制约作用。最后，它是对于法的实现具有普遍意义的原则。它存在于经济法的立法、执法、司法、守法的所有环节，贯穿经济法调整的全过程。只在某些领域、环节和某些过程起作用的原则，不能称为基本原则。（二）经济法基本原则的类项及其相互关系从经济法基本原则的特定性出发，经济法基本原则可包括实行社会主义经济制度原则、宏观调控与市场机制相结合原则、责权利统一原则和国家经济主权原则。在诸经济法基本原则的相互关系中，实行社会主义经济制度原则是基础，其他法律原则是在这一基础上建立起来的；宏观调控与市场机制相结合原则是指导；责权利统一原则是关键；国家经济主权原则是灵魂。二、确定经济法基本原则的法律依据经济法基本原则是学理上的概括，是有充分立法根据的。（一）宪法依据宪法是国家根本大法，规定了我国经济法律的根本原则和基本经济制度。经济法原则，必须以宪法为依据。（二）法律、法规依据 法律、法规的规定，是宪法原则的具体化。经济法基本原则的确定，除了宪法原则性规定之外，还要依据法律、法规的原则规定。有两个方式：其一，依据法律、法规的直接规定。其二，依据法律、法规的立法宗旨、立法任务和立法精神。三、经济法基本原则的适用经济法基本原则不仅仅适用于经济立法、经济司法，它适用于包括经济立法、经济执法、经济司法和经济守法的所有环节和过程。经济法基本原则适用于经济法实现的所有环节和过程：（一）经济立法方面的适用（二）经济执法方面的适用（三）经济司法方面的适用（四）经济守法方面的适用在此我们探讨一下“经济司法”这个词可不可以用？经济司法和民事司法是不能对立起来的！有一种观点认为，法的适用就是法律条文的适用，法律基本原则不能适用。这种认识是片面的。实际上，法的适用还包括立法原则、立法精神、立法宗旨等的适用。第二节经济法基本原则形成的基础一、经济法利用经济规律的范围二、经济法利用经济规律的特征1.经济规律在先，利用经济规律在后。2.以经济法律规范的形式利用经济规律。3.经济法利用经济规律的即时遵守特征。13三、经济法利用经济规律的方式和机制诸经济规律是相互联系、相互制约的，共同发挥作用。经济法利用经济规律的机制是综合利用机制。经济法利用经济规律的方式：其一，引导经济规律作用到另一方面。经济法能够改变经济规律的作用领域。其二，限制经济规律发生作用的范围。经济规律的作用是有一定范围的，但法律可以使其作用范围受到一定的限制。其三，控制经济规律作用的程度。立法的目的，是保证动态平衡、动态比例。其四，纠正经济规律作用的消极后果。经济规律的自发性，决定了它作用有积极后果和消极后果两种结果。经济法利用经济规律，必须避免其消极后果。其五，开辟经济规律作用的场所。经济法为经济规律发挥作用开辟道路，提供作用空间，是法利用经济规律的主要任务。经济法利用经济规律的机制而非单一利用机制。因为经济规律的作用是不可能单独实现的，其作用是综合作用。第三节我国经济法基本原则在法与法相区别意义上的基本原则，各国立法是相通的，但由于社会经济制度及国情的不同，各国经济法基本原则不可能一致。我国经济法基本原则，反映了我国经济立法的性质和状况，是适合我国国民经济发展的基本原则。一、实行社会主义基本经济制度原则即经济法以各种法律形式和调整手段，保障、巩固和发展社会主义基本经济制度的原则。社会主义基本经济制度，是我国经济立法的基础和前提。因此，经济立法必须以实行社会主义基本经济制度为原则。（一）依据经济制度，包括基本制度和具体制度。基本经济制度决定社会的经济性质，支配和影响其他经济关系的发展，而具体经济制度是国家对国民经济进行领导和管理的具体制度。社会基本经济制度包括生产资料所有制和分配制度。社会主义市场经济条件下的基本经济制度，是社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展，以及按劳动分配为主体多种分配方式并存的制度。（二）实行的基本要求公有制为主体、多种所有制共同发展制度的基本要求是：1.坚持、保障公有制的主体地位。2.鼓励、引导非公有制经济，使之健康发展。按劳动分配为主体、多种分配方式并存制度的基本要求是：1.把按劳动分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展；2.保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素与收益分配；3.取缔非法收入，对侵吞公有财产和用偷税逃税、权钱交易等非法手段牟取牟取利益的，坚持依法惩处；4.整顿不合理收入，对凭借行业垄断的某些特殊条件获得个人额外收入的，必须纠正；调节过高收入，完