巴拉圭概况.doc

港通国际 版权来自 巴拉圭概况 国 名 巴拉圭共和国（Republic of Paraguay, Repblica del Paraguay）。 面 积 40.68万平方公里。 人 口 638.2万（2010年）。95为印欧混血种人，其余为印第安人和白种人。官方语言为西班牙语和瓜拉尼语。89.6%的居民信奉天主教。 首 都 亚松森（Asuncin），人口51.9万，夏季气温22-35，冬季气温12-22。 国家元首 总统费尔南多阿明多卢戈门德斯（Fernando Armindo LUGO Mndez），无党派，2008年8月15日就职，任期至2013年8月。 重要节日 独立日：5月14日 简 况 南美洲内陆国家，与阿根廷、玻利维亚和巴西三国为邻。地处拉普拉塔平原北部，巴拉圭河从北向南把全国分成东、西两部分。东部为丘陵、沼泽和波状平原，全国90以上的人口集中于此；西部为原始森林和草原。属亚热带气候，夏季平均气温27，冬季平均气温17。东部年平均降水量为1500毫米，西部500毫米。 原为印第安瓜拉尼人居住地。1537年沦为西班牙殖民地。1811年5月14日宣告独立。1865年，洛佩斯政府为扩大地盘，进攻当时巴西的西南地区，巴西、阿根廷、乌拉圭三国联军对巴宣战。战争历时5年，巴拉圭战败，洛佩斯政府割地赔款，疆域缩小近一半，并失去出海口，成为内陆国家。19世纪70年代后，由红党与自由党轮流执政。1932至1935年，巴同玻利维亚为争夺石油资源发生查科战争，双方签订和平协定，巴得到查科地区四分之三的土地。1954年5月4日，军人斯特罗斯纳伙同红党右翼发动政变上台，实行军事独裁长达35年。1989年2月2日，巴第一军区司令罗德里格斯发动政变，推翻斯特罗斯纳独裁政权，并于同年5月当选总统。在1993年总统选举中，红党候选人瓦斯莫西获胜，成立1954年后第一届民选文人政府。1998年5月，红党总统候选人库瓦斯当选总统。1999年3月，副总统、红党主席阿加尼亚遇刺，库被迫辞职，参议长冈萨雷斯继任总统并组成以红党为主的联合政府。2003年4月，红党总统候选人杜阿尔特当选总统。2008年4月21日，反对党“争取变革全国联盟”候选人、前主教卢戈以40.83%的得票率当选总统，结束了红党连续执政61年的历史。 政 治 卢戈执政以来，在分权等问题上与执政联盟主要成员蓝党产生较大分歧。执政联盟内部松散，矛盾加剧，内阁成员更迭频繁。主要反对党红党不断积蓄力量，实力有所回升，依靠国会议席优势对政府形成牵制。 【宪 法】 现行宪法于1992年6月20日颁布。宪法规定巴为代议制国家。总统由普选产生，任期5年，不得连任。设副总统一名，现任副总统为路易斯费德里科佛朗哥戈麦斯（Luis Federico FRANCO Gmez），蓝党，2008年8月15日就职。 【议 会】 分为参、众两院，参议员45人，众议员80人，均由普选产生，任期5年。本届议会于2008年4月组成。各党派在议会所占席位如下（截至2011年12月）： 众议院参议院红 党3013真正激进自由党（蓝党）2914公民道德全国联盟129亲爱祖国党44其 他55总 计8045参、众议长任期一年，每年改选。现任参议长豪尔赫安东尼奥奥维多马托（Jorge Antonio OVIEDO Matto），公民道德全国联盟，2011年就职。众议长维克托博加多冈萨雷斯（Vctor BOGADO Gonzlez），红党，2010年就职，2011年连任。【政 府】 现政府由总统府秘书处和10个部组成。主要成员有（截至2011年12月）：总统府秘书长米格尔安赫尔洛佩斯佩里托（Miguel ngel LPEZ Perito）、内政部长卡洛斯费利佐拉（Carlos Filizzola）、外交部长豪尔赫拉腊卡斯特罗（Jorge LARA Castro）、财政部长迪奥尼西奥博尔达（Dionisio BORDA）、国防部长路易斯卡塔利诺奥尔蒂斯（Luis CATALINO Ortiz）、司法和劳动部长翁贝尔托布拉斯科（Humberto BLASCO）、公共卫生和社会福利部长埃斯佩兰萨马丁内斯（女，Esperanza MARTNEZ）、教育和文化部长路易斯阿尔韦托里亚尔特蒙塔内尔（Luis Alberto RIART Montaner）、公共工程和通讯部长塞希利奥佩雷斯波尔东（Cecilio PREZ Bordn）、工业和贸易部长弗朗西斯克何塞里瓦斯阿尔马达（Francisco Jos RIVAS Almada）、农牧业部长恩索卡多索希门内斯（Enzo CARDOZO Jimnez）。 【行政区划】 全国划分为17个省和1个特别区（首都亚松森）。 【司法机构】 根据宪法，国家设司法委员会，由8人组成。最高法院由9名大法官组成，大法官由司法委员会提名并经政府同意后，由参议院任命。现任最高法院院长路易斯玛丽亚贝尼特斯（Luis Mara BENTEZ）。 【政 党】 传统政党6个，主要有： （1）真正激进自由党（PLRA，Partido Liberal Radical Autntico）：又称蓝党。执政党。有80万名党员。1977年从激进自由党分裂出来，自由党国际成员。斯特罗斯纳独裁时期该党持强硬的反政府立场，长期处于非法地位。1989年2月获合法地位。在工人、农民和知识界有一定影响。对内主张实行土改、发展民族经济，要求实行民主开放和国家的全面改造；对外主张维护民族独立、反对外来干涉，同世界各国发展友好关系。1999年3月同红党、全国聚会党组成联合政府，2000年2月退出联合政府。2008年8月上台执政。现任主席为政府前劳工部长布拉斯利亚诺（Blas LLANO）。 （2）红党（Partido Colorado）：又名全国共和联盟（ANR，Asociacin Nacional Republicana）或国家共和党。反对党。1887年9月11日成立并执政到1904年。1948年再度执政。从1954年起连续执政至2008年。2002年3月，原党内“全国红色道德团结派”领导人奥维多将军脱离红党，另立公民道德全国联盟。公民道德全国联盟党内主要派别有：红色调解运动（Movimiento de Reconciliacin Colorado）和民主共和行动（Accin Democrtica Republicana）。2006年2月，时任总统杜阿尔特当选红党主席，但象征性就职后即辞职，第一副主席何塞阿尔韦托阿尔德莱特（Jos Alberto ALDERETE）接任党主席。在2006年11月举行的市政选举中，红党赢得包括首都和第二大城市东方市在内的半数以上市长席位。2008年4月21日，巴举行大选，红党败选，结束其连续执政61年的历史。目前红党仍为巴第一大党，现有160万名党员，现任主席莉莲萨马涅戈（女，Lilian SAMANIEGO）。 （3）亲爱祖国党（PQ，Patria Querida）：在野党。前身为亲爱祖国运动（Movimiento Patria Querida），2000年成立，2003年9月更为现名。主张推进全面变革，认为巴目前政治腐败是灾难性的。现任主席为企业家佩德罗尼古拉斯马拉阿法杜尔涅利亚（Pedro Nicolas Maraa FADUL Niella）。 （4）公民道德全国联盟（UNACE，Unin Nacional de Ciudadanos ticos）:反对党。2002年3月成立，由从红党分裂出来的红色道德全国团结派组成,自称有31万党员。现任主席为前陆军司令利诺塞萨尔奥维多席尔瓦（Lino Csar OVIEDO Silva）。 （5）国家团结党（PPS，Partido Pas Solidario）: 在野党。2001年由前全国聚会党领导人之一卡洛斯阿尔韦托费利佐拉帕利亚雷斯（Carlos Alberto FILIZZOLA Pallares）创立并任主席。党员人数约2.5万。 （6）全国聚会党（PEN，Partido Encuentro Nacional）：在野党。1993年5月大选前成立。党员约18万人。主要由独立派人士组成。该党政治上主张多元化，改变传统政党长期执政局面；经济上主张改革，实现社会财富公平分配。1999年与红党、真正激进自由党组成联合政府。2001年，党领导人之一、前亚松森市长费利佐拉因不满该党留任联合政府宣布退党。现任主席为埃米利奥卡马乔帕雷德斯（Emilio CAMACHO Paredes）。 【重要人物】 费尔南多阿明多卢戈门德斯总统。1951年生于圣索拉诺省。神职人员。毕业于亚松森天主教圣母大学，后在意大利教会大学深造。当过乡村教师。曾任神父、巴拉圭宗教协会副主席、圣佩德罗省主教。2005年辞去主教职位投身政坛，2007年被主要反对党蓝党和其他14个反对党组成“争取变革爱国联盟”联合推举为总统候选人。卢于2008年4月21日赢得大选，8月15日就职，任期至2013年8月。 经 济 国民经济以农牧业为主，工业基础薄弱，是拉美最落后的国家之一。经济活动主要集中在首都亚松森和东方市，经济受气候及国际初级产品价格影响。 20世纪70年代初至80年代中期，随着伊泰普水电站的兴建，巴年均经济增长率达9%。80年代末期，经济陷入停滞。90年代后，巴实行新自由主义经济政策，积极扩大对外贸易和引进外资，但未能改变经济增长缓慢的局面。1996年起经济连续7年负增长，2002年经济总量和人均国民收入达近20年来最低。2003年后，受地区经济好转及国际农产品市场价格变动等影响，经济出现恢复性增长，出口、投资和消费逐渐转旺。 2008年，受国际经济金融危机影响，巴经济增长大幅回落，财政赤字和贸易逆差扩大，外汇储备和投资减少。2009年下半年以来，随着国内旱情缓解和国际农产品需求上涨，巴经济形势逐渐企稳回升。2010年以来，巴经济保持较快增长。 2011年主要经济数字： 国内生产总值：200.4亿美元（2010年）。 人均国内生产总值：3107美元（2010年）。 国内生产总值增长率：6.0。 货币名称：瓜拉尼（Guaran）。通货膨胀率：4.9%。 汇率：1美元4630瓜拉尼（2011年12月）。 失业率：7.6%。 【资 源】 盐矿和石灰石储量较大，还有少量铁、铜、锰、铁钒土、云母、铌、天然气、铝矾土等。水力资源丰富。出产珍贵的硬质木材。 【工 业】 工业基础薄弱，以向国内市场供应基本消费品的轻工业和农牧产品加工业为主，主要产品有肉类罐头、面粉、饮料、烟草、柴油、石脑油等。2011年第一季度工业占国内生产总值的25。 【农牧业】 农业是巴国民经济的主要支柱。2010年农业产值占国内生产总值的49.9，全国45的经济人口从事农业生产，农牧产品出口额占出口总额的90以上。主要农产品有大豆、棉花、烟草、小麦和玉米等。近年来主要农产品产量如下（单位：万吨）： 2005/20062006/20072008/2009大 豆380600385.5稻 米12.611.021.5甘 蔗320410480.0葵花籽6.81919.4玉 米110125185.8木 薯480480262.1花 生烟 草小 麦6280106.7（资料来源：巴拉圭统计局、中央银行） 畜牧业在巴经济中占有重要地位。近年来国际市场对肉类需求增加，巴肉类出口大幅上升。2011年9月和2012年1月，巴国内两次爆发口蹄疫，预计肉类生产和出口将受到一定影响。【林 业】 森林覆盖率为39。70的森林资源集中在格兰查科地区。20世纪70年代至80年代末期，森林遭大面积采伐，年均采伐面积达到50万公顷。2000年，森林砍伐面积10万公顷，造林面积5000公顷。2004年相关保护森林资源法律出台后，砍伐面积减为1.9万公顷。现仅保留95.9万公顷的天然林。 【能 源】 石油依赖进口。自1998年底以来全部进口阿根廷产原油。1981年在首都亚松森附近建有日产7500桶油的炼油厂。近年，在靠近玻利维亚边界的查科地区发现储量丰富的天然气。巴水力资源丰富，蕴藏量约为56000兆瓦。1973年巴拉圭同巴西达成协议在帕拉那河上合建伊泰普水电站，总装机容量为1400万千瓦（共有20台70万千瓦的涡轮发电机）。此外，巴还同阿根廷签订了关于合建亚西雷塔阿皮培水电站协议，设计装机容量为300万千瓦，并于1994年9月投产。 20062009年巴拉圭发电量统计表（单位：亿千瓦时） 2006200720082009总发电量858.19905.22939.471012.05净发电量858.01905.04939.301011.85（资料来源：巴拉圭统计局） 【旅游业】 旅游业是巴外汇收入主要来源之一，外国游客主要来自欧美国家。近年来，受地区经济动荡等影响，巴旅游业收入逐年下降。2009年，巴拉圭共接待外国游客43.92万人，其中美洲游客39.4万人，欧洲游客3.47万人。 【交通运输】 铁路：总长1147公里。原由英国资本控制，1961年收归国有。1979年耗资6800万美元进行现代化改造。共有12条线路，中央铁路长441公里，连接首都和巴阿边境城市安卡尔纳森。 公 路：总长9600公里，其中柏油路5100公里。泛美公路由亚松森市直通玻利维亚。2001年，全国注册机动车49.4万辆。 水 运：主要港口是亚松森。国家商船队主要承担巴至阿根廷和乌拉圭的短途河运。此外，巴拉圭海外船运公司有班轮通往美国和欧洲一些主要港口。2000年运送出口货物204万吨，国内货物3300吨。 空 运：截至2009年，巴拉圭共有14个设正规跑道的机场，其中2个为国际机场，分别位于亚松森和东方市。巴拉圭航空公司（LAPSA）原为国营，1994年政府出售了其80%股份。有定期航班通往阿根廷、乌拉圭、玻利维亚、比利时和美国。2009年载客量57万人次，货运量1.5万吨。 【财政金融】 截至2011年12月，巴外汇储备余额49.13亿美元。截至2011年2月，巴外债余额23.07亿美元。 【对外贸易】 2011年，巴拉圭对外贸易总额177.71亿美元，其中出口54.60亿美元，进口123.11亿美元。主要贸易对象国分别为巴西、乌拉圭、智利、阿根廷和美国、日本、荷兰、意大利等。主要出口产品为粮食、植物油、肉类等。近年来对外贸易情况如下: 20082011年对外贸易统计表（单位：亿美元）2008200920102011出口额27.8831.6745.5554.60进口额55.7765.0100.40123.11差 额-27.92-33.33-54.85-68.51（资料来源：巴拉圭中央银行） 20092011年主要产品出口额统计表（单位：百万美元） 200920102011大 豆902.771593.82295.0棉 花29.3939.12-肉制品578.78930.45752.08木 材57.1255.09-（资料来源：巴拉圭统计局） 20062009年进口分类统计（单位：亿美元） 2006200720082009消费品12.6715.2624.0521.72资本货18.7823.2632.6523.52中间产品13.5816.8728.3519.73（资料来源：巴拉圭统计局） 【外国资本】 巴拉圭政府积极引进外资。1991年制定国内外投资法，对外资实行特别优惠政策，规定5年内免缴95%的赢利税。外资主要来源于美国、巴西、阿根廷，投资集中在食品、加工、纺织和化工行业。近年来，由于巴政局持续动荡，投资环境不断恶化，外资净流入额明显下降。2007和2008年，外国直接投资额分别仅为205.7万美元和215.3万美元。人民生活 社会两极分化较严重。贫困人口占人口总数的34.7%（2010年）。土地高度集中，不到1的人占有全国75%以上的土地。基尼系数为0.568（2009年）。1996年通过立法规定建立国民医疗保障体系，至2007年仅覆盖了21.6%的人口。2009年，巴平均预期寿命分别为73.0岁（男）、78.3岁（女）。政府投入医疗卫生领域的经费占国内生产总值的3.4（2004年）。2007年，每百户家庭拥有冰箱76.6台，电视机84.9台，洗衣机51台，空调14.9台，汽车24.3辆，固定电话18.6部，移动电话75部，11.2%的家庭拥有电脑，3%的家庭使用互联网。 军 事 宪法规定，总统为武装部队总司令。国防委员会是最高军事决策机构，由总统、全体内阁部长、武装力量参谋长和陆、海、空三军司令组成，总统任主席，国防部长任副主席。国防部为最高军事行政机关。此外，还设有武装部队资格评判特别委员会，由总司令、武装部队司令、总参谋长、陆、海、空三军司令和后勤部队司令组成，总司令任该委员会主席，主要职能是决定军官晋升和退役。实行义务兵役制，服役期陆军和空军为一年半，海军两年。现任陆军司令阿达尔韦托拉蒙加尔塞特马丁内斯中将（Adalberto Ramn GARCETE Martinez），海军司令胡安卡洛斯贝尼特斯弗洛姆赫斯（Juan Carlos BENTEZ Fromherz），空军司令米格尔克里斯特雅各布斯少将（Miguel CHRIST Jacobs）。 2010年，巴全国总兵力约1.02万人，其中陆军7000人，海军2000人，空军1200人。 教 育 实行九年义务教育制。全国有2所公立大学：亚松森国立大学和天主教大学，另有10所私立大学。宪法规定教育预算应占总预算的20%以上。政府自1990年起执行全国教育发展计划，开展扫盲运动。2007年文盲率为5.4%， 2006年各级教育情况如下： 学校（所）在校生（人）教师（人）小 学8295123.7万63737中 学221321.06万23906技 校4344.2万36171国立大学25.5万-新闻出版 主要报纸有：彩色ABC，日发行量7.5万份；今日报，日发行量4万份；祖国报，日发行量8000份；论坛报，日发行量3万份；最新时刻，日发行量4.5万份。 全国广播电台为国家电台，另有11个私营商业电台和5家电视台。 对外关系 巴拉圭政府实行对外开放和多元化外交政策，愿同世界所有国家发展友好合作关系。主张维护国家主权、人民自决、不干涉别国内政、反对在国际关系中使用武力或以武力相威胁等原则，主张通过谈判解决国际争端。重视与拉美国家、特别是南方共同市场其他成员国的关系，努力参与地区事务和一体化进程。积极发展同美国、西欧国家关系。巴目前同128个国家有外交关系。 巴是联合国、77国集团、世界贸易组织、世界卫生组织、美洲国家组织、拉美经济体系、拉美一体化协会、拉美和加勒比共同体、南方共同市场、安第斯共同体（联系国）等国际和地区组织的成员。 【同美国的关系】 巴政府重视与美关系。在打击国际犯罪、缉毒合作、反恐问题上与美积极配合，但在出兵伊拉克、向古巴派遣人权观察员及建立美洲自由贸易区等问题上未给予美支持。2005年8月，美国防部长拉姆斯菲尔德访巴，双方就建立“美巴战略关系”达成共识，美巴军事合作进一步加强。2006年5月和7月，巴副总统卡斯蒂略尼及外长拉奇德先后访美。同年，美巴在巴境内共举行13次联合军事演习。2007年4月，美助理国务卿香农访巴，6月巴外长访美，会见国务卿