《郑州市煤炭行业管理人员2009年-2012年教育培训规.doc

郑煤2009250号 关于印发郑州市煤炭行业管理人员2009年-2012年教育培训规划的通知各县（市）煤炭管理部门：为加强全市煤炭行业管理人员专业技术教育培训工作，全面提高郑州市煤炭行业管理人员专业技术水平，充分有效发挥对全市煤矿安全生产的政策指导、行业管理、技术服务作用，根据郑州市煤炭行业管理发展需要，结合郑州市煤炭行业管理人员现状，经市局党组研究，特制订郑州市煤炭行业管理人员2009-2012年教育培训规划，现印发给你们，请认真贯彻落实。附件：郑州市煤炭行业管理人员2009年-2012年教育培训规划二九年十一月三十日郑州市煤炭行业管理人员2009年-2012年教育培训规划 为切实做好煤炭系统监管人员教育培训工作，保证煤炭行业安全监管工作规范有序，根据上级有关教育培训工作要求，结合郑州市煤炭行业管理实际，制定本规划。一、加强郑州市煤炭行业管理人员教育培训的必要性与紧迫性郑州市煤炭行业通过煤矿资源整合的顺利进行和煤矿技术改造的完成，全市煤矿安全、生产、管理等系统较资源整合前发生重大变化，煤矿单井生产能力和规模的增大，机械化程度的提高，高科技产品的装备，先进生产技术工艺的使用，入井作业人员增多等等，使煤矿安全生产管理更加系统化、复杂化，为全市煤炭行业管理人员素质提出了更高要求。目前，郑州市现有地方煤矿210家，设计生产能力4083万吨。近几年来，随着矿井规模和开采深度的不断增加，全市多数煤矿地质条件越来越复杂，开采难度也越来越大，矿井瓦斯等级逐年增高，高沼、煤与瓦斯突出矿井数量逐年增多，受水威胁矿井随着开采深度增加越来越严重，安全隐患越来越多，给煤矿安全生产带来极大威胁，给郑州市煤炭行业管理工作带来严峻挑战。据统计，截止2009年10月底，全市共有煤炭安全监管人员 860名，具有煤炭专业学历的只有176名，仅占总人数的20.4。其中：直接参与煤矿安全生产监管一线科室工作人员550人，具有煤炭专业学历技术人员117人，其余人员匀为非煤专业，近年来，我们虽然不断加大对行业管理人员的培训力度，却仍然不能适应煤炭行业发展的需要。专业技术人员匮乏，专业技术知识陈旧等问题严重制约着全市煤炭行业管理人员对煤矿安全生产的监督管理工作。加强对全市煤炭行业管理人员进行煤矿安全生产知识的专业化、系统化教育培训工作已尤为重要。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主线，认真贯彻落实“人才兴安、科技保安”战略，采取有效措施，以专业学历教育为重点，以提高煤炭行业管理人员专业技术水平为基础，充分利用各种培训资源，创造有利于行业管理人员的培训学习环境，促使煤炭行业管理水平，煤炭行业管理人员专业技术水平的提高，为全市煤炭行业发展提供素质保障。三、基本原则（一）坚持围绕中心、服务大局原则。根据郑州市煤炭行业管理发展需要，紧密围绕当前煤矿安全监管工作中心任务，努力打造一支高素质专业技术队伍，到2012年，全市煤炭行业监管队伍人才结构与煤炭行业监管、煤矿发展相适应。（二）坚持按需施教，注重实效原则。注重教育培训的针对性、实用性，做到“缺什么、补什么”，“干什么、学什么”；注重培养一批既有专业知识，又有实践经验的专家型煤矿安全生产监督管理高素质人才，抓好实践环节，提高培训质量。（三）坚持突出重点，注重基础原则。重点围绕瓦斯、水害治理等制约郑州市煤炭行业发展的重点，全面推进“培训、考核、使用与待遇一体化”建设，注重基础化、常规化知识教育,强化高技能人才和紧缺人才培训。四、主要任务和目标郑州市煤炭行业管理人员2009年至2012年教育培训工作的主要任务是：按照郑州市煤炭行业管理发展需要，大力组织煤炭行业管理人员开展专业技术知识教育培训工作，最终建立一支专业技术过硬、实践经验丰富、工作作风优良的各类专业人才比例协调、结构合理的管理队伍，确保有效发挥对全市煤矿安全生产的政策指导、行业管理、技术服务作用。培训目标：到2012年底，全市煤炭系统工作人员具备大专以上学历达90%以上；具备煤炭专业中专以上学历由现在的20.4%提高到50%以上；一线安全监管人员具备煤炭专业中专以上学历由现在的21.3%提高到60%以上；一线安全监管人员接受专业技术系统学习培训达90%。（一）郑州市煤炭局工作人员具有煤炭专业学历由现在所占比例21.8%提高到80%以上。（二）各县（市）煤炭局工作人员具有中专以上煤炭专业学历由现在所占比例20.3%提高到60%以上。（三）全市煤炭行业管理一线科室工作人员，具有中专以上煤炭专业学历由现在所占比例23.3%提高到70%以上。（四）全市煤炭行业管理一线科室工作人员，不具备中专以上煤炭专业学历的每年接受专业技术教育培训时间不少于80学时。五、教育培训资源为顺利实现培训的总体目标，要充分发挥各级各类培训机构作用，按程序建立完善的培训体系，以适应不同类别、不同层次人员的教育培训需要。（一）各县（市）可利用教育培训资源。新密市煤炭学校：国家三级煤矿安全培训机构资质，教室面积550米2， 教学设备设施齐全，一次性可容纳学员290人。登封市安全技术培训中心：国家三级煤矿安全培训机构资质，教室面积260米2，教学设备设施齐全，一次性可容纳学员300人。郑州市大峪沟矿务局安全技术培训中心：国家三级煤矿安全培训机构资质，教室面积260米2，教学设备设施齐全，一次性可容纳学员100人。各县（市）煤炭管理部门可与大中专院校协调联合办班，充分利用三个培训机构现有资源对全市煤炭行业管理一线科室不具备中专以上煤炭专业学历的工作人员进行专业技术教育培训。（二）各县（市）煤炭管理部门加强与大中专院校协调联系，依托中国矿业大学、河南理工大学、河南工程技术学校等专业院校以函授、脱产、网络远程教育等形式对全市煤炭行业管理人员进行学历教育。通过把院校老师请过来、网络远程授课等方式，利用现有的教育培训资源，就近培训学习，方便学员上课，为学员创造良好的学习条件。六、措施与要求（一）充分认识，高度重视。各级煤炭管理部门要充分认识煤炭行业管理人员教育培训工作与“人才兴安”战略的必然联系，深刻理解加强系统管理人员教育培训工作，对实现煤矿安全生产监管工作的重要性、必要性和紧迫性。高度重视煤炭行业管理人员教育培训工作，将管理人员培训工作与煤矿安全管理工作同步规划、同步部署、同步推进，做到有目标、有资金、有措施、有支撑体系。（二）明确目标，严密组织。要按照本规划目标，完善各单位教育培训规划，把目标分解到各单位、各科室、各年度。要成立组织，由专人负责部门人员的教育培训工作，建立人员培训档案，严格培训制度，坚持从严治训方针，培训学习参加率必须达到100%，确保教育培训工作扎实开展。 （三）多措并举，促进落实。一是进行学历教育培训，要加强与煤炭院校、科研机构联系，积极依托煤炭院校和科研机构，与之建立长期稳定的教育培训合作伙伴关系，形成协作培训的长效机制；二是进行专业系统教育培训，采用“请进来”或“走出去”等方法，聘请专家、教授到单位进行专业培训，送人员外出到知名院校、企业进行系统培训；三是参加专题培训班，积极组织人员参加国家、省、市组织举办的专题培训班进行学习培训。四是自学与函授相结合，各级煤炭行业管理人员要以自学、脱产、函授、电大、网络教育等多种形式进行学习培训。通过多种方式培训，促进教育培训工作的落实。（四）搞好保障，建立机制。各级煤炭管理部门要在财力、物力、人力上进行政策倾斜，重点予以支持；在学习培训费用等方面上给予一定的政策优惠，鼓励员工参加学习培训；在学习培训硬件方面积极联系