提高监督能力 共建和谐社会.doc

在提高监督能力 共建和谐社会实践中构筑政法干警核心价值体系“忠诚”、“为民”、“公正”、“廉洁”是党和人民对政法队伍的基本要求，是政法干警核心价值体系的集中体现。具体到基层检察院和检察干警，只有不断提高法律监督能力，才能在执法办案中构筑起社会主义核心价值体系。检察机关的法律监督能力,总体来说,就是正确履行宪法和法律赋予的各项职责,维护法律正确实施的本领。具体来说,应当包括履行检察职能,打击预防刑事犯罪,维护社会稳定的能力；依法打击和预防职务犯罪,促进廉正建设的能力；正确处理群众诉求,化解矛盾纠纷,促进社会和谐的能力；敢于监督、善于监督、规范监督,促进严格执法和公正司法的能力；强化自身监督和制约,严格、公正、文明执法的能力等等。提高法律监督能力就是提高执法能力，这既是由检察机关作为法律监督机关的宪法地位和本质属性决定的,符合检察工作的特点和规律,也是适应民主法制建设的新形势,进一步强化检察职能，在全社会实现公平与正义的迫切需要。 加强法律监督能力建设是一项系统工程,需要我们在检察工作实践中,从执法理念,执法素质以及法律监督机制等方面进行研究和探索。一、立检为公，执法为民，以程序规范来确保实体公正包括宏观和微观两方面的内容，从宏观上讲，就是要牢固树立大局意识，增强贯彻执行党的路线、方针的自觉性，从发展党执政兴国第一要务的高度出发，坚持以服务为中心，立检为公，执法为民，把保障最广大人民的根本利益作为根本目的，认真履行检察职能。这是宪法所体现的法的阶级意志所决定的，也是政法干警核心价值观中“忠诚、为民”的具体体现。作为法律监督机关，强化法律意识，严格依法办事，努力做学法、懂法、守法、用法的表率，就是做到了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，才能真正维护和实现人民的根本利益。从微观上讲，就是不断克服以往重实体、轻程序的执法思想偏差，树立实体公正与程序公正并重的思想，进而形成两者并重、程序优先的理念，以程序的规范来确保实体的公正。就像“神九”飞船一样，只有严格依照操作手册的规范执行，才能确保飞船发射的万无一失，才能取得发射的圆满成功。在具体的执法过程中，严格按照法定权限和程序行使权力，积极履行职责，规范执法行为，坚决克服“以言代法”、“以权压法”、执法不严，违法不究等问题，才能确保案件结果的公正，才能给人民群众一个满意的答复，最终让人民满意。二、强化素质教育，体现公平公正，努力提高执法水平要落实核心价值观的基本要求，就要不断提高检察干警的综合素质。对内来说，就是要全力打造一支政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明的检察队伍，加强复合型人才的培养，不断加强执法能力建设。要坚持业务培训，开展形式多样的岗位练兵活动，在实践中增强业务技能，提高执法水平，提高履行法律监督职责和运用检察职能化解矛盾纠纷的能力。对外来讲，就是维护社会稳定，增强人民群众的安全感。要充分履行好打击犯罪、保护人民的职责，维护人民群众的人身财产安全，对各类刑事案件坚持做到快捕、快诉，对重大复杂案件适时介入侦查，积极建立检察引导侦查的协调机制。同时要充分体现宽严相济的刑事司法政策，谨慎处理未成年人犯罪案件，积极探索附条件不起诉工作方式方法，做到打击与保护相结合，惩罚与教育相结合。要依法打击和积极预防职务犯罪，加大整办力度，深挖窝案串案，促进廉政建设能力。建立健全惩治和预防腐败体系，防止和减少可能职务犯罪的发生，维护人民群众在市场经济建设中的公平交易、公平竞争权。三、规范执法行为，健全监督机制，营造一个公平正义的司法环境健全监督机制，实现规范操作，主要是指程序法上的功能，严格执行刑事、民事、行政三大诉讼法律法规，特别是在实践中要认真细化人民检察院刑事诉讼规则及民事行政抗诉规则等程序性规范，制定可量化操作的守则，并严格执行，以程序的规范确保各类案件的公正处理，全方位强化检察监督，有效防止错案发生。在实践中，充实监督内容，增强监督的知情权、公开性，切实加大监督的刚性执行，同时积极探索监督的创新形式，将不应当立案而立案，强制措施的执行，撤销案件的情况等诉讼活动同等地纳入监督范围；对于重大案件应介入侦查，若检察机关指令公安机关立案，公安机关不予立案的，检察机关可以自行立案侦查，充分发挥省级检察院的立案批准权。不断加大检察建议、纠违通知等监督方式的落实力度，对拒不纠正违法行为的单位和个人向有关单位提出更换办案人以及给予处分等建议意见，为构建和谐社会营造一个公平正义的执法环境。强化自身监督是确保核心价值观“公正、廉洁”的又一重要方面。坚持把公正廉洁执法作为一项系统工程来抓，以规范促公正，以规范促廉洁。全面贯彻落实检察官职业道德基本准则，坚持开展办案安全防范、自侦案件评查、扣押冻结涉案款物、等专项检查活动及“收支两条线”执行情况专项督察，严格落实查办职务犯罪案件向上级院报备制度、逮捕职务犯罪嫌疑人决定权上提一级制度、建立干警执法档案制度，进一步加强了内部监督制约，确保执法廉洁公正。综上述，我们必须始终围绕不断提高法律监督能力，履行好法律监督职责这个根本，更加充分地发挥检察机关维护社会稳定，