法治日报----安全报道.doc

安危系我心 安全在行动陇西县校园平安建设工作纪实学校安全工作直接关系着学生的安危、家庭的幸福、社会的稳定，因此，做好学校安全工作，营造一个安定祥和的教育发展环境显得尤为重要。陇西县委、县政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，全力打造家庭、学校、社会三位一体的安全教育网络，客观、理性地指导安全综治工作，全面营造尊师重教、依法治教、安全和谐的教育发展环境。陇西县委政法委、陇西县社会治安综合治理委员会高度重视校园安全管理及学校周边环境综合治理工作，积极开展了学校、幼儿园安全专项整治行动，促进教育事业稳定健康发展。陇西县教育系统按照预防为主、防治结合、深化教育、加强管理的工作思路，把“安全无小事，时刻保安全”作为各项工作的出发点和落脚点，形成了由校长主要抓、处室负责人具体抓、工作人员专门抓、突出问题重点抓、全体教师共同抓的安全工作格局。通过安全教育，增强学生的安全意识和自我防护能力；通过齐抓共管，营造了人人关心，个个参与的学校安全工作氛围。创新机制 搭建平台陇西县教育系统从维护稳定发展的大局出发，高度重视学校安全工作，做到警钟长鸣、常抓不懈，做到安全责任落实，安全工作到位，真正把安全工作纳入目标责任考核和教育教学常规管理范畴，建立安全管理岗位责任制，形成层层负责的安全工作网络。一、建立健全学校安全工作机制。经过长期努力，形成了教育局局长亲自抓，分管副局长负责抓，分管科室具体抓；校长负总责，副校长包年级，班主任包班级，老师包学生的学校安全工作机制。工贸中专、陇西一中、南安中学、城关一小、县幼儿园等配备了专职安全信息管理员，目前，全县信息管理员达41人，信息员及时收传文件、编报工作信息、整理归类档案，做好综治安全工作的上情下达、下情上报。坚持安全工作“三优先”原则，即安排工作先安排安全工作，检查工作先检查安全工作，汇报工作先汇报安全工作，建立了横向到边、纵向到底的安全责任防范格局。 二、健全和完善安全工作制度。各校建立健全了“六有”制度，有学校安全工作领导小组，有学校安全防范制度或方案，有学校安全护校队或巡逻队，有学校安全责任制或责任追究制，有应急工作领导小组及预案，有学校安全教育课的开展。崇文中学、紫来九年制学校、文峰小学、铁路幼儿园等与班主任、科任教师，班主任与学生家长层层签订安全责任书，进一步细化、分解了安全责任。做到了各项工作职责到人、责任到人。西铝学校与西郊派出联系，警、校联合内外齐抓，努力构建安全和谐的校园内外环境，确保了学校教育教学工作的正常开展。陇西一中、陇西二中、文峰中学、崇文中学、文峰小学等学校设置警务室，聘请专职校警、保安人员，配备保安装备，加强门卫管理，对出入校园的社会人员实行严格的登记制度；对学校实行封闭管理，严格学生的请假审批制度，为广大师生提供了安全稳定的工作、学习和生活环境，有力地保障了师生安全。三、搞好安全宣传教育工作。全县中小学幼儿园都做到安全工作逢会必讲，时时强调，天天教育，周周小结，月月通报。各校每学期安排4-6节安全教育课，每班开展3次安全教育主题活动，每名法制副校长或法制辅导员开展1次法制专题讲座，把中小学公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。南二十铺学校、民族小学、城关二小充分利用“安全教育阵地”宣传栏每学期出好4期安全教育宣传板报；根据不同季节抓好各有侧重的宣传教育工作；每月开展12个安全教育专题进校园进课堂活动。学校积极悬挂平安校园建设宣传横幅、标语，利用主题班（队、团）会、全校师生大会、国旗下讲话，校园广播等途径，对学校安全工作进行宣传。陇西三中、巩昌中学、首阳中学、菜子中学、昌谷初中、东铺小学等学校通过聘请法制副校长为师生“以案说法”（16年级学生）、开展“珍惜生命，关爱社会”征文活动（36年级学生）、组织师生观看安全教育图片展等多种形式，提高学生的安全意识，营造了全员参与，齐心协力，共建平安校园的良好氛围。紫来学校、城关二小、翠屏小学等学校每年“6.26国际法制日”活动期间，积极组织全校师生观看法制教育影片，向各班发放“珍爱生命、拒绝毒品”的法制宣传材料。陇西一中、崇文中学、县实验小学、城关一小、文峰小学、安家门小学等学校开展了放学路上“八不”教育（不在放学路上逗留，不乱买零食吃，不损坏群众物品和庄稼，不进电子游戏室和网吧，不与社会闲杂人员或外校学生结伙，不私自下河游泳，不打架斗殴，没有经过家长允许不到同学或亲戚家串门）活动。通过形式生动活泼、师生喜闻乐见的各种教育活动，有效地增强了法制宣传教育的科学性、针对性和实效性。 四、建立安全隐患排查治理机制。本着“预防为主、警钟长鸣”的安全工作理念，各学校幼儿园积极开展安全隐患排查治理活动，加大对校门、校舍、楼道、围墙、厕所、体育设施、及重点路段交通状况的排查和监管力度，加强对校内用电设施、实验室、活动室、微机室、食堂、宿舍及卫生状况、饮用水安全等的检查，对隐患排查中发现的问题，各校归类登记，建立台帐，落实专人，及时整改。对涉及师生安全的重点时段、重点地段、重点部位、重点环节工作进行严防死守，不留死角。坚持每月安全隐患排查治理工作月报制，做到学校安全工作底子清、情况明、防范严。 五、建立校园治安防控工作机制。工贸中专、陇西一中、双泉初中、县幼儿园等学校幼儿园建立了校园治安防控工作机制，截止目前，现有189所学校配有兼职或专职保安，其中101所学校配置了专职保安， 105所学校为校警或保安配备了安保器械，有46所学校安装了监控系统，有134所学校设有专用或兼用警务室、门卫室，其中45所学校建有专用警务室，并挂有警务室标识牌。目前，中心校以上学校都配有专职或兼职保安和警务室或门卫室，县直17所学校都配有专职保安和专用警务室。重点区域、重点部位的人防、物防、技防措施基本到位。六、建立健全寄宿生安全管理机制。按照县委政法委和县综治委工作要求，教育系统不断加大流动人口子女教育和监管力度、强化管理措施，创新管理机制，取得了明显的工作成效。工贸中专文峰分校、首阳初中、文峰初中等学校实行房东资格审核制和招住管理责任制，对周边农户进行详细的摸排，对房东品德、住房安全、环境卫生、生活设施、管理能力、收费情况等进行综合审核，将符合招住条件的房主上报派出所，由派出所颁发招收住宿生许可证。学生入住时，派出所、学校、村委会与房东联合签订安全管理责任书，细化房东的义务和责任，让房东明确自己的管理责任，配合家长、学校共同完成寄宿生管理任务。在各租房户确定监护人，定期组织培训，具体负责住宿生的人身、财产安全。建立健全寄宿生台帐，学校全程跟踪管理，制定实施租住户管理考核标准，每月对校外住宿点进行检查、评分，定期召开学生家长座谈会、学生代表大会，对各租住户的管理情况进行问卷调查，学期末对所有量化资料进行汇总考核，对前三名进行表彰奖励，对分数低于60分的租住点进行处罚、限期整改，直至取消下学期招住资格。初步形成了派出所、学校、房东、家长、学生五方联动的校外寄宿生管理格局，保证了校外住宿生管理工作各项措施落到实处。 建章立制 明确职责在教育局的督促指导下，各校加快了安全工作制度建设步伐，及时修订和完善各项安全规章制度，做到以制度促管理，用制度保安全。1、建立了学生“一日安全常规”制度。南二十铺学校、乔门初中、安家门小学、城关二小等中小学对学生每天上学、放学、课间活动和实践活动等各个环节提出了具体要求，使学校安全工作成为教育管理的一项经常性工作，并列入重要议事日程。2、建立了安全信息浏览制度和安全信息上报制度。教育局充分利用教育信息网、教育简讯、教育电视台，对文件、通知、预警等信息及时予以发布，各校做到每天进行一次浏览，并形成制度。同时将本校安全工作落实情况、活动开展情况、安全工作部署及重大举措等及时形成文字材料报送教育局综治办。将各校工作中形成的好经验、好做法及时公布在教育信息网上，做到了工作透明、资源共享。 3、建立了班级点名制度。所有任课教师都有一种习惯，每堂课上课前坚持对所在班级学生进行清点，一旦发现缺课现象马上通知班主任、值周教师和学校，在查明原因的同时，与家长取得联系，确保学生时时处处都在学校和家长的呵护之中。 4、建立与学生家长联络制度。陇西二中、县实验小学、城关一小等学校密切与学生家长的联系，共同承担起对学生的教育管理任务。寒暑假或其他节假日，学校都以适当方式提示家长监护好自己的子女，防止意外事故发生。农村学校严禁学生乘坐农用车、骑乘摩托车返校或上放学。学生放学途中天气突变、学生不明原因未返校或缺课、学生在校生病或有其他异常情况，都及时与家长取得联系，最大限度地避免了意外事故的发生。5、实行了学生放学护导制度。派教师护送学生经过交通繁忙地段及危险地段。县实验小学、城关一小、紫来九年制学校，县幼儿园、巩昌幼儿园对幼儿、学前班、一至三年级学生实行接送卡制度，要求家长、监护人每天按时接送孩子上下学，保证了低年级学生的出行安全。在三至六年级学生中实行“小黄帽”路队制度，学生按所在班级和居住区域建立路队，头戴由学校统一配发的小黄帽，在相同或相近区域教师的护送下返回家中。在七至九年级学生中实行路队制度，路队长分工负责，值周值班教师跟踪检查，由于分工明确，责任到人，持之以恒，常抓不懈，得到了社会各界的一致好评。6、严格来客来访登记制度。充分发挥保安门卫的作用，严禁闲杂人员进入校园，严禁校外机动车辆进入校园，严禁携带危险品进入校园。7、实施校内大型活动、校外集体活动申报审批制度。学生出游进行校内外集体活动，必须经主管部门审批同意，并与各责任人签订安全责任书后，方可实施。8、实施安全事故即报制度。建立了畅通的信息传输渠道，遇到发生在本学校的重大安全事故、重大突发事件，在及时做好处置的同时，做到在2小时之内将有关情况报送给上级部门，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报和不按程序越级上报现象。对因影响事件及时妥善处置，造成不良后果的，按规定追究有关责任人的责任。9、完善学校安全预警机制。定期分析校舍、交通、消防、治安、饮食、传染病、校园周边环境以及大型集体活动等方面可能会出现的问题，根据安全工作动态，确定不同阶段和不同季节安全工作重点，制定切实可行的工作方案，采取细致周到的工作措施，发现苗头性问题，立刻进行教育和防范。10、完善安全日志制度。认真使用好学校安全工作日志和班级安全日志等记录，确保将矛盾纠纷和安全隐患处理在萌芽状态。11、安全工作考核奖惩制度。各校从实际出发，健全安全工作考核机制、评价机制和奖惩机制，按照安全管理目标责任，制定安全管理考核办法。将考核结果与评优选项、晋职晋级、职称评聘挂钩，对在安全工作中成绩显著或有特别贡献的单位或个人视情况给予表彰奖励；对安全工作中懈怠马虎，造成不良影响或后果的，实行一票否决。12、强化档案管理制度。不断加强档案整理和管理工作，将安全工作文件、年度计划 总结、安全检查记录等资料及时分类归档。档案 材料真实确凿，没有先上车，后买票现象。对档案不健全、资料不完善的学校责令其限期整改。13、落实学校安全工作领导责任制和责任追究制。对因责任不落实、隐患排查和整治不及时、管理不严、监督不到位而引发的安全事故，严肃追究有关领导和责任人员的责任。14、完善各类岗位责任制度。各学校、幼儿园制订了校警、保安、门卫、护导队、护校队、值周值班教师岗位职责，按照职责要求，安排他们按时上岗，各负其责。严格岗位交接班手续，严肃工作纪律，工作期间，不得迟到早退，串岗离岗。15、完善节假日领导带班值班制度。节假日期间，各学校都能及时向教育局报送学校值班人员和带班领导，公布值班电话，保证24小时信息畅通，做到重要情况急事急报、特事特报，确保节假日期间的安定团结，组建队伍 细化工作一、加强安全防范，确保校园平安。进一步完善安全防范体系，采取有效的措施，切实做好各项安全防范工作。陇西一中、陇西二中、文峰中学、文峰小学加强特殊时间、特殊地段、特殊人物的防范，按照保安全、保运行、保发展的原则，增加安全工作经费投入，努力实现人防、物防、技防的协调发展。各学校、幼儿园按要求配齐门卫人员上岗执勤，镇区以上各学校、幼儿园全部安装了监控设备、配齐了校警、保安及警用器械。重点做好防火、防震、防汛、防暴、防传染病、防食物中毒等工作，积极创建和谐平安校园。二、完善监管体系，加强监督管理。进一步完善安全监管体系，强化监管工作。加强学生在校期间的管理，建立覆盖各时段、各空间、师生全员参与的校园安全管理责任体系，形成横向到边、纵向到底的立体交叉安全管理网络，各校严格了课堂和活动管理，加大了对体育课、实验课和课外活动的管理力度，要求教师做好保护与指导工作。三、加强法治教育，增强法律意识。陇西三中、紫来九年制学校在小学、初中各年级每学期安排5课时的法制教育课，课时由学校从班会课中进行安排。学校安排业务较强的政治教师为教员，进行集体备课，开展专题研究，坚持做到“师资、课时、教材、经费”四落实。为了切实增强法制宣传教育工作实效性，陇西三中将开展“六个一”活动作为行动指南，明确提出每学期必须“读一本法制书籍，看一部法制影片，听一场法制报告，写一篇心得体会，组织一次法制宣传展览，开展一次法制团队活动”。每学期，学校要求各班主任按照政教处的计划，根据本班的实际情况，确定法制主题，不拘形式，开展法制主题班会，把法制教育深入到学生的心灵。 警钟长鸣 预防为主1、各学校以中小学安全教育指导纲要为依据，以课堂为主阵地，活化教育内涵，对学生进行“三生”（生命、生存、生活）教育，每学期开设“三生”教育课10课时，切实将安全教育、法制教育、德育教育、心理健康教育和综合实践活动有机结合起来，集中班主任、心理咨询教师、思品教师、政教干部、德育干部、法制副校长、校外辅导员等多方面力量，使安全教育工作落实到处、达到实效。2、以活动为契机，广泛深入地开展各类安全教育工作。各中小学、幼儿园一、二月份，部署期末学校安全管理，加强寒假安全教育，重点做好防火灾、防节日出行安全事故、防烟花爆竹炸伤事故等。三月份，认真开展“反邪教警示教育宣传月”活动，帮助学生建立科学的世界观和正确的人生观。四月份，认真开展“交通安全月”、“消防安全月”活动，使学生牢固树立起交通消防安全防范意识。五月份，开展“三生教育活动日”活动，认真开展系列教育，让学生珍爱生命、学会生存、懂得生活。六月份，围绕6.26禁毒教育日，认真开展“珍爱生命，远离毒品”主题教育宣传月活动，让学生拒绝毒品、远离毒品。七、八月份，认真开展 “法制宣传月”活动，使学生掌握法律常识，增强法制观念，有效预防违法犯罪事件、特别是校园暴力事件的发生。加强对学生的暑期安全教育，特别是防溺水、防传染病和交通安全教育，全面排查安全隐患，加强暑期安全管理，提高对雷电、暴雨、大风的防范能力。九、十月份，开展安全常规教育、安全演练、“两节”小长假安全教育、秋游安全教育，使安全防范意识深入人心。十一、十二月份，开展交通消防安全教育、防雪防滑防冻安全教育，着力提高各学校幼儿园危机意识和危机应对处置能力，增强广大师生的安全意识和自我救护能力。3、加强全体教师的安全法律法规、安全知识学习活动，将教师的安全教育和安全管理情况记入本人业务档案。加强对教师的职业道德教育和师德师风教育，做好教师心理调适工作，坚决杜绝歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生现象的发生。4、进一步完善校园安全应急工作。建立健全了各类应急预案，不断增强预案的针对性和实效性。崇文中学、安家门小学、文峰小学、民族小学根据所在区域特点及师生特点，适时制定完善各类应急预案，且都流程清晰，责任主体明确。同时，紧紧抓住每年 “全国中小学生安全教育日”活动，组织学生认真开展各种应急避险疏散演练，深入开展以“加强疏散演练、确保学生平安”为主题的大型教育活动，及时做好记录和总结，提高了师生的安全防范意识和自护、自救互救能力。 部门联动 确保安全1、集中公安、交通、交警等多方面的力量，协同配合，抓好交通安全工作。教育局协调各校主动联络公安交警、交通运管等部门对接送学生车辆进行全面检查和清理，从根本上消除乘车隐患。县交警大队在城区和公路沿线学校校门附近设置交通警示标志，在放学高峰期安排交警疏散学生。大力加强对学生的交通安全教育，每学期邀请交警到学校做专题报告是各校的常规工作。陇西一中、陇西二中、紫来九年制学校、云田初中、城关二小、红星小学把上好道路交通安全课作为校本课程大力开发,尤其是城关二小的“小交警韵律操”大大丰富了学生的交通知识，提高了学生的安全意识。2、在综治、安监、公安、文化、城市执法等部门的大力支持下，群防群治，抓好校园周边环境的综合治理工作。各校提高了对校园周边环境综治工作的认识，真正把治理工作列入议事日程，建立了综治长效机制，坚持常抓不懈，坚决抵制扰乱学校周边环境的现象。陇西一中、陇西二中、巩昌中学、文峰中学、崇文中学特别重视与相关部门协调配合，搞好校外网吧治理工作，力争让学生健康上网，文明上网。3、积极与卫生疾控部门联系，预防为主，抓好学校卫生防疫工作。南二十铺九年制学校、昌谷初中、高塄初中、云田初中加强学校饮食卫生安全管理，改善学校食堂设施、设备与卫生条件。坚决遏制“三无”食品、过期变质食品进