抚宁县“三评”深化农村干部考核运作机制.doc

抚宁县建“三评”机制促“一定三有”落实抚宁县在落实“一定三有”工作机制中，着重把握农村干部绩效考评这一关键环节，建立“三评”机制，创新考评方式，丰富考评内容，细化考评环节，确保农村干部工作业绩考实、考真、考全，激发农村干部干事、创业、为民热情。一、突出时效，强化日常考评，做到结果与过程相统一把加强农村干部日常考评作为基础环节，根据全县社会和经济发展战略要求，将农村各项工作予以分解量化，经常有动作、阶段有中心、节点有高潮，促进农村干部自我加压，负重奋进。一是重点工作跟踪问效。充分发挥村党组织在新农村建设中的堡垒作用，把产业结构调整、新民居建设和社会稳定等农村工作重点任务分解到村，明确具体目标和完成时限，乡镇党委负责督导任务落实，采取月督查、季调度和不定期检查等形式，全程跟踪进展情况。对工作进展缓慢、效果不明显、任务不能及时完成的农村干部由乡镇党委进行诫勉谈话和通报批评，限期改正。二是常规工作台账管理。对合作医疗、民政救济、护林防火、村干部值班等常规工作建立台账，实行动态管理，建帐明责，限时办结，办结销账，确保日常工作按时、保质完成。三是村情民意及时掌控。充分发挥包村党建指导员指导监督作用，要求党建指导员每周至少入村一次，全程参与和督导村级组织土地承包租赁、产业结构调整、矛盾纠纷调解以及发展党员等重点工作，定期走访党员、村民代表和一般群众，及时了解农村干部在思想、工作和作风等各方面动态，确保乡镇党委能够第一时间掌握村情民意。 二、注重结合，开展双述双评，做到对上与对下相统一把农村干部述职测评作为考评农村干部的必要环节，建立双述双评制度，农村干部既向乡镇党委述职又向群众述职，既接受组织评价又接受群众评价，确保对上负责和对下负责有机结合。一方面村述民评。农村干部向全体党员、村民代表、村务监督小组就年度整体工作述职，参会人员现场提出质询，农村干部当场解答。在此基础上，与会人员对农村两委干部一年工作履职情况及现实表现情况，按“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次进行测评，测评采用无记名投票方式进行，由村民代表当场计票、监票并公布结果，使农村干部工作好与差，群众当“裁判”。另一方面村述乡评。以乡镇为单位召开村级经济社会发展规划述评大会，包乡镇县级领导、县直涉农部门负责人，乡镇党委、政府主要负责人和包村干部参加，农村党支部书记或村委会主任就本年度村经济社会发展目标完成情况进行重点述职，对下一年度经济社会发展目标、拟采取措施及完成时限进行简要汇报，县级领导、县直涉农部门负责人、乡镇领导现场点评，提出指导意见。根据述评内容和点评意见，逐村制定和完善下一年度村级经济社会发展计划，纳入农村干部任期目标承诺，并与农村干部签订承诺书，作为绩效考评的依据。三、树立导向，年终综合比评，做到业绩与奖惩相统一把综合比评作为考评农村干部的关键环节，比评结果作为兑现农村干部工资待遇、落实奖惩的主要依据，引导农村干部在推进农村经济社会发展中“创先争优”。一是搭建平台村际竞赛。乡镇党委每年开展一次“比、看、促村际竞赛”活动，县委组织部出台活动方案和细则，乡镇党委负责具体实施。活动分为互评互查、落实整改两个阶段，由乡镇党委集中所辖村党组织书记、村委会主任按照“五个好”要求，采取听汇报、查资料、实地看、 发问卷等形式深入各村现场互评打分，对互查出的突出问题乡镇党委建立台账，责成村级组织整改落实。二是业务部门量化打分。乡镇业务部门结合工作实际，对村级组织经济发展、党的建设、计划生育、环境治理等各项工作落实情况量化打分，按照优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，比较优劣，排定名次，形成评价意见，上报乡镇党委。三是乡镇党委综合定档。乡镇党委综合日常考评、述职测评以及村际竞赛和业务部门评定情况，客观公正地逐村分析各项考核数据，最终确定农村干部的考评档次，并与经济补贴和政治待遇直接挂钩。被评定为优秀的农村干部，在全额发放基础职务补贴的基础上给予绩效补贴，优先享受上级党委、政府表彰奖励，优先参加乡镇公务员、乡镇事业编制人员招录，优先推荐县级以上党代表、人大代表和政协委员；被评定为称职的村干部，根据目标任务完成质量全额或按比例扣发基础职务补贴；被评定为基本称职、不称职的村干部，按比例扣发直至停发基础职务补贴。农村干部“三评”机制的实施，促进了农村产业结构调整，调动了农村干部的积极