泰州市海陵区街道,社区开展深入学习实践科学发展观活动指导意见.doc

泰州市海陵区街道、社区开展深入学习实践科学发展观活动指导意见 为扎实搞好街道、社区深入学习实践科学发展观活动，根据泰州市海陵区开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见（泰海学组20093号）精神，现对全区街道、社区开展深入学习实践科学发展观活动，提出如下指导意见： 一、总体思路和目标街道、社区开展学习实践活动，要以十七大和十七届四中全会精神为指导，按照中央和省市区委的统一部署和要求，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣“践行科学发展观，三年再造一个新海陵”主题，以“服务科学发展、构建和谐社区”为主线，以开展“三服务三争当”活动和实现社区党建制度化、规范化为载体，着力解决街道、社区城市管理和社会建设水平不高、服务功能不强、运行机制不够健全、干部活力不足等突出问题，为开创街道、社区科学发展新局面，推动经济社会事业又好又快发展提供坚强组织保证，并力争实现以下目标：科学发展信念得到进一步增强。通过深入学习讨论，推动科学发展观在城市基层的普及，进一步加深广大党员对科学发展观的认识和理解，把街道、社区领导班子和党员领导干部的思想认识统一到推动科学发展、促进社区和谐上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。准确把握新形势下街道、社区工作的特点和规律，努力在服务大局、城市发展、社区建设等重要问题上形成共识，进一步理清发展思路，使思想和行动切合本地区实际，符合科学发展的新要求。服务大局作用得到进一步发挥。围绕城市改革发展稳定大局，紧密结合街道、社区实际，深入开展以“服务城市发展、服务重大工程、服务居民群众，争当推动发展的表率、争当执行政策的表率、争当联系群众的表率”为主要内容的“三服务三争当”活动，按照科学发展观的要求在提高城市管理和社会建设水平、推进城市化进程方面有新举措；在转变工作作风、提高政策执行力、全方位服务重大工程方面有新进展；在引导居民就业、扶贫帮困、化解矛盾、促进和谐稳定方面有新成效，切实发挥街道、社区党组织和广大党员在推动科学发展、构建和谐社区中的战斗堡垒和先锋模范作用。突出问题得到进一步解决。通过调查分析和广泛征求意见，着力找准影响、制约街道、社区科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面居民群众反应强烈的突出问题。街道着重解决服务大局能力不强、发展思路不清、党员干部落实上级工作任务不积极等问题；社区着重解决服务水平不高、共建共享机制不健全、队伍整体素质不高等问题，重点解决一批社区安全、社区服务、社会保障、环境卫生等居民群众最关心、最需要，反映强烈而又长期得不到有效解决的突出问题，让群众切实感受到学习实践活动的实际成效。城市基层组织得到进一步加强。扎实推进新一轮“强基工程”，提高社区党建工作制度化、规范化水平，构建城市区域化党建格局，进一步加强和改进街道、社区党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，加强社区党组织办公用房和活动场所建设，建设一支政治素质高、熟悉社区管理和服务的社区专职工作者队伍，建立健全街道、社区党组织工作运行保障机制，不断提高推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平。 二、范围、时间和步骤街道、社区学习实践活动以街道、社区领导班子和基层单位党员负责人为重点，全体党员参加。学习实践活动从2009年9月开始，街道机关集中活动时间为6个月，社区集中活动时间不少于4个月。整个学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。各参学单位活动开始前要做好充分准备工作，在保证活动质量和效果的前提下，本着从紧从严的要求，统筹安排每个阶段工作，确保学习实践活动主要工作在2010年1月底前完成。2月份主要用于抓总结测评和巩固扩大学习实践成果等工作。 三、各阶段主要工作要求（一）学习调研阶段（2009年9月至11月上旬）街道机关的工作要求：1.制定学习计划，明确学习要求，确保有一定量的学习时间，其中，街道党工委领导班子集中学习不少于三次，并自觉坚持自学。集中学习要吸收基层党组织负责人参加。2. 围绕“践行科学发展观，我为三年再造一个新海陵作贡献”，通过举办“微型党课”、“支部书记论坛”，组织党员干部交流学习体会。街道党工委领导班子成员每人撰写一篇学习体会、到联系点上一堂党课，领导班子召开一次学习成果交流会。普通党员要有学习笔记。3.街道党工委和党员集中开展“三服务三争当”大讨论活动，根据讨论的意见，提出本地为“三年再造一个新海陵”作贡献的主要目标、思路和措施，形成本街道开展“三服务三争当”活动的具体意见。4.街道党工委要组织党员干部开展献计献策活动，每个基层党组织至少形成1条有质量的建议。每个街道推荐5条以上建议经区委检查指导组审阅后报区委学习实践活动领导小组办公室。 5.街道机关党员干部尤其是党工委领导班子成员，要围绕“三服务三争当”，走访一个社区、召开一个座谈会、帮扶一个贫困家庭，问政于民、问计于民、问需于民，并力所能及地帮助群众解决实际困难。街道党工委学习实践活动领导小组办公室负责将走访、调查中群众提出的意见和建议进行汇总梳理，并向街道党工委予以书面反馈。6.街道领导班子紧扣“践行科学发展观，三年再造一个新海陵”主题，结合本地改革发展稳定的实际，确定调研课题，并分解落实到领导班子成员，开展调研活动，形成调研报告。重点调研课题，主要负责同志亲自主持调研。各街道要形成一篇以上高质量的调研报告，交区委检查指导组审阅后报区委学习实践活动领导小组办公室。在深入调研的基础上，各街道形成 “三年再造一个新海陵”实施方案（初稿）。社区工作要求：1.制定社区学习计划，社区集中学习不少于两次，利用远程教育站点开展一次党员集中辅导，对年老体弱的党员组织一次送学上门。2.社区“两委”主要负责人要撰写学习心得1篇以上，班子其他成员要有学习笔记，社区党员要掌握有关科学发展观的基本知识，社区党组织要向愿意纳入本地学习的流动党员寄送一套学习资料，并要求汇报学习情况。3.社区党组织组织党员紧扣“践行科学发展观，我为三年再造一个新海陵作贡献”，围绕“三服务三争当”，通过举办“微型党课”、“科学发展大家谈”等活动，开展解放思想大讨论活动，形成本社区开展“三服务三争当”活动的具体方案。4.围绕构建和谐社区，组织广大党员开展“我为社区建设献计策”活动。每个社区推荐1条以上建议报街道学习实践活动领导小组办公室。5.社区班子成员以社区困难党员、困难群众为重点，开展“进百家门、知百家情、解百家难”走访活动，逐步建立社区“民生档案”。 （二）分析检查阶段（2009年11月中旬至12月中旬）街道党工委召开领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告，主要抓好以下几项工作：1.认真做好民主生活会召开前的准备工作。采取召开座谈会、发放意见表、设置意见箱等方式，认真征求、归纳、梳理各方面的意见建议。开展谈心活动，区联系领导与街道党政正职、街道党工委书记与领导班子每个成员、领导班子成员相互之间，分别开展谈心谈话活动；街道领导班子成员根据调研走访中征求到的意见建议，撰写发言提纲，为开好领导班子民主生活会做好准备。2.开好高质量的民主生活会。民主生活会要以“服务科学发展、构建和谐社区”主题，紧密结合近三年街道发展实际，深入排查在城市建设管理、推进城市化进程方面存在的问题，排查在执行上级政策、决策，推进重大工程、重大项目、重要民生实事等方面存在的问题，排查在开展便民服务、保障社会民生、维护和谐稳定等方面存在的问题。在找准问题的基础上，要深入分析原因、剖析根源。要邀请驻区单位、服务对象、居民代表以及“两代表一委员”参加民主生活会。3.认真撰写分析检查报告。街道党工委书记全程主持分析检查报告起草工作，分析检查报告既要系统梳理不适应、不符合科学发展观的突出问题，又要实事求是分析存在问题、差距的主客观原因特别是主观原因，同时明确“三年再造一个新海陵”的努力方向、总体思路和主要举措。4.分析检查报告初稿形成后，召开街道党工委扩大会进行讨论，广泛征求各方面意见，不断修改完善，并以党工委正式文件形式，经区委检查指导组把关后，报区联系领导审阅，并在一定范围内以适当方式予以公开，接受群众监督。5.完善“三年再造一个新海陵”具体实施方案。街道党工委通过第二阶段深入细致的分析检查，进一步完善本地“三年再造一个新海陵”的具体实施方案，并以党工委正式文件形式报区委学习实践活动领导小组办公室。社区党组织召开专题组织生活会、撰写分析检查材料，主要抓好以下几项工作：1.结合调研走访活动，广泛征求居民群众、驻区单位的意见和建议，进行梳理汇总。2.组织生活会按照城郊社区与城中社区、农村社区与城市社区不同特点，对照“三服务三争当”和“三有一化”的要求，查找社区服务功能、共建共享机制、特色社区创建、队伍建设等方面存在的突出问题，分析影响和制约原因，理清工作思路，明确努力方向。3.组织全体党员参加组织生活会，街道、社区领导班子带头参加所在党支部的专题组织生活会，同时邀请居民群众列席。4.围绕构建和谐社区，进一步明确工作措施，形成简要分析检查材料，经街道联系领导把关后，报街道党工委备案，并向党员通报。（三）整改落实阶段（2009年12月下旬至2010年1月底）街道制定整改落实方案、解决突出问题，主要抓好以下几项工作：1.围绕在服务城市发展、服务重大工程、服务居民群众等方面查找出来的突出问题，制定整改落实方案，明确整改目标、措施、时限和责任要求。2.街道党工委书记要主持整改方案的制定，领导班子集体研究讨论，反复修改完善，并以党工委正式文件形式，报区联系领导审阅后，交区委学习实践活动领导小组办公室备案，同时向群众公开承诺，接受监督。3.认真落实整改方案，围绕“三服务三争当”，开展“比作风、比服务、比贡献”、“服务重大工程、重点项目、重要民生实事突击月”等活动，重点解决依法征地拆迁、整治违章建筑以及协调解决工程推进中各种矛盾和问题。4.按照“精简、管用”的要求，做好规章制度的“废、改、立”工作，着重完善街道发展规划、和谐社区创建、社区工作准入、城市基层党建工作区域化、街道社区干部队伍建设等方面的规章制度，形成制度汇编。社区制定整改落实措施、解决突出问题，主要抓好以下几项工作：1.结合分析检查材料，制定整改落实措施，经街道联系领导把关后，报街道党工委备案，并向党员公布。2.落实整改措施，结合“进百家门、知百家情、解百家难”走访活动，重点解决社区治安、民事调解、环境卫生，以及帮助居民就业、帮老助残、便民利民等方面的突出问题。3.根据社区实际，深入开展“一居一品”特色社区争创活动，创建一批省、市级和谐示范社区。4.抓好社区制度建设，重点建立健全居民自治、社区管理、便民服务以及社区党建规范化建设等方面的制度。街道、社区学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，街道党工委学习实践活动总结报告要以党工委正式文件报送区委学习实践活动领导小组办公室备案。要组织居民群众和驻区单位党员、群众对学习实践活动进行满意度测评、对街道（社区）干部进行民主评议。对学习实践活动群众满意度低的街道、社区，要认真分析原因，针对存在问题及时“补课”；对民主评议结果较差的街道、社区干部，要进行教育；结合组织考察，对确实不胜任、不作为的要进行调整。要采取有效措施，切实做好整改落实后续工作，不断巩固、深化学习实践活动成果。四、相关措施1.以深化“四进社区”活动为载体，强化社区学习实践活动的指导。通过明确共建机关部门的指导职责，拓宽共建内涵，提高共建实效。结对共建机关要与社区定期召开工作例会，研究开展学习实践活动；机关在社区的兼职党务工作者要切实履行职责，全程参与指导社区开展学习实践活动；要组织机关党员到社区集中开展一次“进社区、促和谐”党员义工服务活动；要加快推进服务职能进社区，整合社区发展资源，学习实践活动期间至少为社区新办一件实事。2.全面开展“三服务三争当”活动，切实提升社区党组织服务中心、服务大局的能力水平。制定下发关于在全区街道、社区党组织和广大党员中深入开展“三服务三争当”活动的通知，把这一活动作为推动科