如何规范村级工作.doc

一、如何规范村级工作？一、完善“一个章程”，即村规民约。按照“实用、实际、便利”的原则，出台规范村规民约的指导性意见，各村结合实际分别形成自己的村规民约。主要内容包括，村民的权利和义务；违反规定处罚两个方面。涵盖经济建设、村庄建设、社会治安、村风民俗、邻里关系、家庭关系、精神文明建设等村庄管理的各个方面。通过自下而上，自上而下的讨论酝酿，使内容更加符合村情民意，成为村民自我教育、自我参与的过程。在执行过程中把村规民约融入到计划生育、社会治安、村容村貌整洁、社会福利、村民待遇等各项工作当中去，使村规民约成为群众看得见摸得着的行为规范和日常准则，由“虚”变“实”，增强群众的自我教育、自我管理、自我约束意识。二、严格“公章双签”，即村委公章的使用由党支部书记、村委会主任同时签字并备案，重大事项使用公章需履行决策程序。把农村公章的管理、使用和监督作为村级管理工作的重点，建立公章使用的审批、登记、备案、审查等制度。一是公章的保管。党支部章、村委会公章设专人保管。二是公章的使用。村级因日常业务工作使用公章的，由村支书、主任两人共同签字后办理；涉及到村庄规划、计划生育等重大事项而公章使用的，需召开村“两委”集体研究、四支队伍联席会议通过后方可使用，并备有会议记录或会议纪要。三是严格审计。实行“谁把关、谁负责”和责任追究制，每月由公章管理人员、村支部书记、村主任对公章使用情况进行核实查对。三、规范“财务三审”，即支部书记、村主任、民主理财小组三方会审。为进一步加强农村财务管理，重点对财务支出审批权限、民主监督范围、票据管理进行规范完善。建立“三方”会审制度：由村支书、主任和村财务民主理财小组三方集体会审，共同签批，统一凭证，统一审签，统一时间，统一记帐，方可入帐。同时，建立重大开支申报制度，大的开支必须先审批再开支，各村超过1万元以上的开支，须事前作出计划和预算，报镇党委研究，方能支出，并做到专款专用，否则按有关法律法规，追究相关责任人责任。三、实行“四大民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。一是民主选举。严格按照村民委员会选举法和地方选举法有关规定，充分发扬民主，严格法定程序，通过“两推一选”、村民直选选出村支部和村委会。同时，按照公平、公正、公开的原则，建立健全各种村民自治组织，配合村委开展工作。二是民主管理。凡是村中重大事务决策，村财务开支，必须经支委会、两委会、党员大会、联席会、村民代表会、村民大会议事讨论通过后方可实施。三是民主监督。成立村务公开监督小组、民主理财监督小组。村务公开监督小组，负责监督村务公开制度的落实，受理村民对村务公开内容的投诉和疑问并进行调查、解释；民主理财小组，监督村级财务活动的实施，对每月的财务进行集体审理。四是民主决策。凡是重大村务决策，必须由村党组织、村民委员会、党员大会及村民代表会议按照议事程序有序参与，确保每一个重大事项都有充分的调查研究过程和分析论证的时间，避免仓促决策，造成工作失误。四、强化“五项监督”，即村务(党务、财务)公开、民情日、民主评议村干部和党员、村干部任期承诺践诺责任制、会计委托代理制监督。通过村务公开、民情日、民主评议、承诺践诺、会计委托代理制等各种形式，实行全方位、多层次的监督。一是村务公开监督。实行村务、党务和财务公开，以村务公开栏为主，以黑板报、宣传为辅，每月对当月发生的村务、财务向全体村民公开。二是民情日监督。利用民情日、党员活动日召开村务公开监督小组会议，对村中的事务当场提出问题、意见和建议，由村“两委”当面答复，问题和要求不合理的，进行细致的解释说明；问题复杂，一时难以答复的，说明理由，并做出时间承诺。三是民主评议监督。采取党员评议和群众评议两种方式，加强对干部的监督，每年“七一”和年末召开党员大会、村民代表大会，对党员干部进行测评评议，对评议不称职的，按照法定程序给谈话、戒免，限期整改。四是承诺、践诺监督。建立农村干部绩效考核目标体系，把村“两委”干部的工作绩效和个人工资报酬相联系，村“两委”成员在任期内客观负责地提出自