煤矿预案范本.doc

*矿业（集团）有限责任公司生产安全事故应急预案1总则1.1编制目的为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急救援机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，进一步增强集团公司应对矿山安全生产事故风险和事故灾难应急管理的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全规程和国家安全生产事故灾难应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围集团公司所属矿井在生产、基建过程中，井下发生重大生产安全事故，适用本预案，由集团公司应急救援指挥部总指挥下达启动本预案命令。集团公司相对控股的改制企业及集团公司所属单位地面发生重大安全事故，执行*市生产安全事故应急预案。1.4预案体系根据矿山企业特点，集团公司预案体系包括：综合预案和专项预案。（1）*矿业（集团）有限责任公司生产安全事故应急预案。（2）矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案、矿井重大火灾事故应急预案、矿井重大顶板事故应急预案、矿井重大水灾事故应急预案、矿井重大瓦斯突出事故应急预案。1.5工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。（2）统一指挥，分级管理。集团公司负责统一指挥协调矿山事故灾难应急救援工作。有关部门、事故矿井和救援单位按照各自职责，分工负责，紧密配合。（3）平战结合，专辅互补。充分发挥生产矿井作为应急救援第一响应者的作用，将日常生产、消灾演练与应急救援工作相结合。充分利用现有专业救援队伍力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援力量的作用。（4）采集信息，科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置技术和水平。2生产经营单位概况2.1生产经营单位概况（略）2.2重大危险源危险分析预测在矿山重大事故中，导致人员和财产重大损失的根源，有系统内危险物质，如瓦斯、可燃物燃烧、爆炸性煤尘，也有系统外的自然界的失控的能量和物质，如顶板事故中具有很大势能的岩石，突水事故中有很大压力的地下水或地表水，瓦斯突出事故中的地应力与瓦斯压力作用下的突出的煤、瓦斯和岩石。根据我公司矿井的特点，公司煤矿重大危险源有以下几种：矿井瓦斯（煤尘）爆炸事故重大危险源，矿井火灾事故重大危险源，矿井顶板事故重大危险源，矿井突水事故重大危险源、矿井煤尘爆炸事故重大危险源，矿井煤与瓦斯突出事故重大危险源，在*矿区所有生产矿井都有发生重特大事故的潜在可能性，以上危险源可能造成人员和财产重大损失，破坏和影响采掘工作面、采区以至整个矿井的系统、巷道、设备和设施等，后果一般局限于矿井内部。集团公司各生产矿井经安徽煤安科技咨询研究中心进行安全程度评估，等级如下：潘一矿：C级；潘三矿：C级；潘东公司：B级；谢一矿：C级；新庄孜矿：C级；孔李公司：C级；谢李公司：C级；张集矿：B级；谢桥矿：B级。3组织机构及职责3.1应急组织体系集团公司应急救援体系由指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统组成（如图1所示）。图1*矿业（集团）有限责任公司应急救援体系框架3.2应急机构及职责3.2.1应急职能部门的职责应急指挥部各成员单位具体职责如下：（1）总经理办公室：负责矿山应急救援指挥部交通和生活后勤保障工作；（2）安监局：负责向省、市有关部门及有关领导上报事故信息。参与重大事故的抢险；（3）生产技术部：在分管领导指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责矿山事故及应急救援信息的报送和处理，提供指挥平台，跟踪事故进展情况；（4）瓦斯管理研究院、地质管理研究院、机电运输部：在分管领导指挥下，参与分管业务范围的事故抢险方案制定和落实；（5）物资供销分公司：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需物资、装备；（6）财务部：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需资金；（7）人力资源部、矿区工会：在分管领导指挥下，负责伤亡人员善后处理工作；（8）宣传部：协助分管领导，负责向公众和媒体发布事故及救援信息；（9）保卫部：在分管领导指挥下，负责事故矿井的治安工作，保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻；（10）信息分公司：负责矿区专用调度电话和程控电话通讯联系畅通；（11）救护大队：在现场抢险指挥部指挥下，积极进行应急救援和处置工作；（12）新华医院集团、东方医院集团：负责矿山事故工伤人员的医疗救护工作。3.2.2应急救援指挥部及成员构成在集团公司统一领导下，设立集团公司应急救援指挥部。集团公司总经理任矿山应急救援指挥部总指挥，指挥部副总指挥由常务副总经理兼总工程师、安全副总经理、经营副总经理、党委副书记、矿区工会主席担任，成员由集团公司相关副总工程师、相关部门负责人及救援队伍负责人组成。（见附件1）矿山应急救援指挥部的主要职责是：统一组织、指挥、协调生产矿井事故灾难的应急救援工作。矿山应急指挥部下设办公室，负责集团公司应急救援指挥部的具体事务工作。办公室设在集团公司调度室，主任由总经理兼任或由总经理授权常务副总经理、总工程师兼任，副主任由相关副总经理担任，成员由有关副总工程师及有关部门人员共同组成。公司应急救援指挥部办公室的主要职责是：（1）负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向公司应急救援指挥部报告；（2）与现场抢险指挥部保持联系，传达矿山应急指挥部命令；（3）调动矿山应急救援力量，调配矿山应急救援资源；（4）提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护工作；（5）调用矿山应急救援基础资料与信息；（6）矿山事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关力量及设备增援；（7）完成应急指挥部交办的其他事项。3.2.3现场应急救援指挥部及职责矿井发生重大事故后，必须立即在事故矿井设立事故现场应急救援指挥部。矿业集团及有关部门领导和矿山救护大队负责人等为现场应急救援指挥部领导小组成员，原则上由事故矿井的矿长担任组长负责指挥抢救。必要时，由集团公司应急救援指挥部总指挥指定专人担任组长。事故现场应急救援指挥部职责是：（1）根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力的和物力，制定抢险方案和安全措施；（2）调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大；（3）及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息；（4）随时和井下基地、事故现场指挥人员保持联系，发布战斗指令；（5）宣布现场抢险工作结束，制定恢复生产安全措施。集团公司应急救援指挥部设立矿山应急救援技术组（见附件2），为矿山应急救援提供技术支持。矿山应急救援技术组的职责是：（1）参加矿山事故灾难救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；（3）提出防范事故措施建议；（4）为恢复生产提供技术支持。4预防预警4.1危险源监控（1）集团公司在对各矿井安全评估的基础上，加强对易发生事故的危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责管理。对危险性较高的矿井实施重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况；（2）集团公司调度室负责全公司矿井生产安全事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析工作；（3）各矿井根据地质条件，可能发生灾害的类型、危害程度建立本矿井基本情况和事故隐患及危险源台帐，同时上报矿业集团，重大事故隐患及重大危险源应立即上报安徽煤矿安全监察局备案。同时要立即停止生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。1）瓦斯的监测监控（略）2）煤与瓦斯突出监测监控（略）3）自燃发火监测监控（略）4）煤尘监测监控（略）5）水害监测监控（略）6）顶板监测监控（略）4.2预警行动（1）集团公司按照国家有关标准组织认定重大危险源，并逐级上报。一级重大危险源：可能造成特别重大事故的，逐级上报至国家煤矿安全监察局；二级重大危险源：可能造成特大事故的，逐级上报安徽省煤矿安全监察局；三级重大危险源：可能造成重大事故的，上报*煤矿安全监察分局；四级重大危险源：可能造成一般事故的，上报集团公司调度室、安全监察局；（2）各矿井对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案。（3）对重大危险源可能酿成事故的预兆，矿调度要立即上报集团公司调度室，由集团公司总值班安排公司有关职能部门和矿井有关人员，采取针对性的措施消除事故隐患。整改期间须制定切实可行的安全措施防止事故发生。（4）一旦发生事故，立即启动应急预案，实施救援。4.3信息报告与沟通4.3.1接警与通知事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度所，矿调度所要及时上报集团公司调度室（值班电话：略），集团公司调度室应立即通知当日集团公司总值班人员，同时通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员单位负责人。4.3.2信息上报事故发生后，集团公司立即向*煤矿安全监察分局、*市政府及安徽省煤矿安全监察局报告事故情况，并在24小时内填写事故紧急报告。事故紧急报告应包括以下内容： （1）事故单位及事故发生的时间、地点；（2）事故单位的经济类型、企业规模；（3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；（4）事故原因初步判断；（5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；（6）需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜；（7）事故报告单位、签发人和报告时间。5应急响应5.1响应分级事故应急响应按照属地为主的原则，各矿全面负责本矿事故应急救援处置工作，集团公司应急救援指挥部根据情况给予协调和支持。按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为三级。三级响应标准：（矿级救援指挥部响应）本矿井发生事故，事故可能造成3人以下被困灾区；已经或即将导致3人以下死亡。二级响应标准：（集团公司矿山救援指挥部响应）事故发生后，矿级应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故造成10人以下被困灾区；已经或即将导致3-9人死亡；集团公司应急救援指挥机构认为需要启动三级响应的事故灾难。一级响应标准：事故发生后，集团公司应急机构应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故造成29人以下被困灾区；已经或可能导致10人以上死亡；集团公司上报省级矿山救援指挥部给予支持。5.2基本应急程序5.2.1三级应急响应矿井发生事故，事故矿井立即启动矿级应急预案，组织实施应急救援，并及时向集团公司应急救援指挥部办公室报告。报告内容包括：事故发生时间和地点、事故类别、事故可能原因、危害程度、救援要求等内容。集团公司应急救援指挥部进入预备状态，根据工作需要给予应急支持。（1）集团公司应急救援指挥部办公室立即向指挥部领导和有关成员报告事故情况，指挥部主要成员到位；下达矿山应急指挥部领导关于抢险救援的指导意见；（2）集团公司应急救援指挥部办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向指挥部领导汇报；（3）集团公司应急救援指挥部办公室根据事故类别、灾害情况和救援工作的需要，通知应急救援技术组、矿山救护大队、医院等单位和人员做好应急救援准备，必要时给予支持。5.2.2二级应急响应矿井发生重大生产安全事故，立即启动本预案，并按下列程序和内容响应：（见图2）（1）集团公司调度室负责接收事故的报警信息（值班电话：略），接到事故报告后做好事故的详细情况记录，并立即通知应急救援指挥部总指挥、副总指挥及相关成员单位负责人到调度室集中；（2）总指挥（或总指挥授权）宣布启动本预案，指挥部正式运转；（3）指挥部办公室整理事故资料、图纸，提供区域内矿山救援力量情况、矿山救援技术组等相关资料，供指挥部决策、指挥使用；（4）总指挥或副总指挥组织研究、决策救援方案，指挥部成员根据指挥部命令认真履行各自的职责；（5）指挥部根据事故类别，确定委派现场工作组的人选和救援技术组的人选；（6）根据救援工作的需要，指挥部调动矿山救护大队救援力量增强救援；对于矿井瓦斯煤尘事故、大型火灾和水灾事故，通知物资供销分公司，做好调动大型装备实施救灾的准备；根据受伤人员情况，由集团公司调度室通知新华、东方医院集团出动救护车辆和医护人员赶赴现场进行抢救，同时医院要做好伤员住院治疗的准备工作。必要时调动医疗救护技术组加强对医疗救护的指导和救治；（7）应急救援人员的安全防护1）在抢险救灾过程中，专业或辅助救援队伍人员，根据矿山事故的类别、性质，要采取安全防护措施；2）抢救井下事故以专业矿山救援人员为主，矿方人员配合时要有严格的安全保障措施。各矿调度所严格控制进入灾区人员的数量，所有应急救援工作人员必须携带安全保护装备，才能进入事故抢救区域实施应急救援工作；3）救援人员必须认真按救援方案和安全措施执行，确保自身安全；4）所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全；（8）在事故的应急救援中，现场应急救援指挥部安设专人，记录事故抢险方案和执行情况，监测监控事故发展态势，提前采取合理的应急措施。（9）应急救援指挥部各成员单位按各自职责投入抢险救灾中。图2 重大安全生产事故灾难应急响应程序示意图5.3专项应急处置方案根据煤矿企业重大危险源特点，集团公司根据事故类别制定专项应急处理方案，包括矿井重大煤与瓦斯突出事故应急预案、矿井重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案、矿井重大火灾事故应急预案、矿井重大水灾事故应急预案、矿井重大冒顶事故应急预案。现场抢救指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型，救灾的人力和物力以及之前开展的救援情况，按照专项处置预案要求，做好施救工作。5.4应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，井下条件符合煤矿安全规程有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由集团公司现场应急救援指挥部宣布应急结束。6信息发布在集团公司应急救援指挥部总指挥领导下，集团公司宣传部统一对外信息发布工作。宣传部负责对外准确发布事故信息，包括事故性质、事故伤亡情况、应急救援进展等，以消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑，发布的时间和内容由总指挥审定。7后期处置矿井灾害事故发生后，会造成人员伤亡、设施设备的损坏，破坏正常的生产秩序。为了尽快恢复生产，合理有效地做好事故后期的处置工作，后期处置是及时、有序地开展应急救援工作的重要环节。为妥善安置遇难人员的亲属，集团公司及事故矿井人力资源部门和工会组织负责做好遇难人员的详细资料统计，并根据企业职工工伤保险试行办法和企业职工伤亡事故报告和处理规定等，及时报告主管部门和劳动部门，同时积极采取措施全力妥善做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。如果是重大伤亡事故，事故单位的善后处置力量不足，可在集团公司的领导下，抽调人员统一处置。集团公司对善后处理场所的选择、维修、建设、管理应统筹安排，提前制定相关预案。应急救援结束后，集团公司根据统计报告，对于应急救援期间征用物资和发生的救援费用给予补偿和支付。应急救援结束后，参加救援的各部门和单位都要认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并重新定期检查和维护，对于在救援中损耗的应急资源必须重新更换配备，确保始终处于完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时组织开好总结分析会，写出救灾报告。为尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失，在短期内将事故现场恢复到一个基本稳定的状态，事故单位负责人要组织生产、技术、安全等有关人员认真分析事故原因，吸取事故教训，在恢复生产过程中制定安全措施，加强安全管理，防止事故再次发生。8保障措施8.1通信与信息保障（1）矿山应急救援指挥部与安徽省人民政府、*市人民政府、安徽煤矿安全监察局、*煤矿安全监察分局等单位建立畅通的通讯网络；（2）集团公司应急救援指挥部成员单位之间建立应急专线电话，指挥部成员、指挥部办公室人员的住宅电话和手机作为备用联系方案，移动电话必须保证24小时开机；（3）集团公司应急救援指挥部及办公室，矿级应急救援指挥机构以及现场应急指挥部建立专线通讯联系。通过有线电话、移动电话等通信手段，保证通讯联系畅通；（4）现场应急救援指挥部与井下基地、井下基地与事故现场的通讯联系须在灾害事故发生后第一时间建立起来。8.2应急救援队伍保障*矿业集团矿山应急救援队伍主要由集团公司矿山救护大队和生产矿井辅助救护队担任（见附件3）。集团公司救护大队由4个中队，20个小队和200多名指战员组成。下设战训技术科、培训中心等职能科室。矿山救援队救援覆盖范围（见附件6）。各矿井应与集团公司矿山救护大队签订救援协议。8.3应急装备保障（1）国家级矿山救援基地*矿山救护大队所储备的重点救援装备（见附件4）；（2）各矿井负责按矿井灾害预防与处理计划要求，建立健全井上、井下消防材料库，储备局扇、水泵、风筒、水管、灭火器、施工材料（如料石、红砖、水泥、黄沙、方木、木板）等必需救灾装备、物资；（3）物资供销分公司与生产厂家建立良好的合作伙伴关系，保证应急救援时，急需的装备能及时购买到货。8.4经费保障事故矿井、集团公司为矿山应急救援工作提供物质、资金保障。集团公司、矿井必须将安全费用的一部分作为应急救援经费，保证专款专用，并能随时取出。8.5其他保障8.5.1交通运输保障（1）集团公司内各单位必须保证井下和井上运送人员、救援物资的运输车辆的应急使用；（2）矿山救援和医疗救护车辆配备专用警灯、警笛，发生特别重大事故后，提请地方政府及时协调对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，在保证安全的前提下，不受交通信号的限制，最大限度的赢得抢险救灾时间。8.5.2矿山救援医疗保障（1）集团公司成立医疗救护技术组，为矿山事故提供医疗救护方面的技术支持；（2）新华医院集团和东方医院集团负责矿山医疗急救和医疗救护知识专项培训；（3）矿井发生事故时，矿井医疗站在第一抢救黄金时间负责检查、急救遇险人员。8.5.3治安保障（1）发生事故后，由公安和保卫等人员维护矿井社会秩序和道路交通；（2）控制下井人员，无关人员不准下井。8.5.4技术支持集团公司成立矿山应急救援技术组，为事故处理提供技术支持。9培训与演习9.1培训集团公司每年组织对应急指挥部指挥成员及行动关键人员进行培训，主要目的是明确各自职责，培训主要通过举办培训班、有线电视和分专业等方式，培训基本内容为一般培训和特殊培训。一般培训主要针对指挥部应急管理人员，进行报警、疏散、营救、个人防护、危险识别、事故评价、减灾措施等内容的培训，特殊培训主要针对应急救援队伍，其中：（1）救护大队长、中队长每年必须参加国家矿山救援指挥中心组织的强制培训；（2）集团公司救护大队每年负责组织对救护副中队长及以下指挥员强制培训；（3）矿山救护大队要加强日常战备训练，并按规定对救护队员进行复训，确保队伍战斗力，并及时对新队员进行培训；（4）各矿组织对职工进行本矿灾害预防与处理计划和应急预案的培训。9.2演习（1）集团公司每年至少组织一次矿井救灾演习；（2）救护大队每季组织一次矿井救灾综合性演习。10奖惩（略）11附则11.1术语和定义（略）11.2预案的备案按照国家有关规定分别向安徽省安全生产监督管理局、安徽煤矿安全监察局、*煤矿安全监察分局等单位报送备案。11.3预案的维护和更新集团公司应根据具体生产条件、自然灾害的种类和危害程度，制定灾害预防与处理计划和矿井事故灾难应急预案。按隶属关系组织评审、核准、审批、上报，并根据实际变化情况每年对预案进行修改、补充、完善。11.4制定与解释本预案由集团公司制定并负责解释。11.5预案实施本预案自发布之日起实施。12附件附件1：集团公司应急救援指挥部及办公室联系电话（略）附件2：集团公司应急救援技术组名单及联系电话（略）附件3：集团公司事故分级标准及矿山救护队联系电话（略）附件4：*矿山救援基地救援装备情况（略）附件5：各种规范化格式文本（略）附件6：矿山救援队覆盖范围示意图（略）*集团公司生产安全事故综合应急预案1 总则1.1 编制目的和依据为规范应急管理，有效应对可能发生的较大、重大和特别重大安全事故（以下简称事故），迅速、高效、有序地开展抢险救援工作，避免事故扩大和防止次生、衍生事故的发生，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国消防法、危险化学品安全管理条例、特种设备安全监察条例和建设工程安全生产管理条例等法律、法规和国家安全生产事故灾难应急预案（国办函200539号）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）、辽宁省生产事故灾难应急预案、*集团公司重特大突发事件应急管理（暂行）办法（钢政发20075号），结合*集团公司（以下简称集团公司）实际，制定本预案。1.2 适用范围本预案适用于集团公司及所属全资子公司、控股子公司、直属单位和集团公司改制企业(以下简称各单位)发生的、或可能发生的下列安全生产事故：（1）造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者直接经济损失1000万元以上的安全生产事故；（2）超出本单位应急救援能力，或者跨公司、跨部门的安全生产事故；（3）集团公司认为需要由集团公司组织处置的安全生产事故。1.3 应急救援预案体系集团公司安全生产事故应急预案体系由集团公司综合应急预案、二级公司（包括直属单位和改制单位）应急预案和生产单位现场应急救援预案组成。集团公司综合应急预案由集团公司安全环保部负责组织编制和修订，经集团公司主管副总经理审核，由总经理批准后发布实施。二级公司应急救援预案由二级公司安全主管部门负责编制和修订，由单位主要负责人批准后发布实施，报集团公司安全环保部备案。基层生产经营单位应急救援预案由基层单位针对本单位存在的重大危险源和不安全因素及可能发生的安全生产事故进行编制和修订，由单位主要负责人批准发布后，报送上一级主管部门备案。各级应急救援预案的主管部门，须根据国家法规、企业机构、生产工艺及设备的变化和事故应急救援的实际情况，及时修订和更新应急救援预案，使之规范、符合、有效。一旦发生事故，根据应急响应级别，各级应急救援指挥机构和职能人员要按照预案要求，各司其职，及时有效地开展应急救援行动。1.4 应急救援工作原则（一）安全生产事故的应急救援工作遵循以人为本、统一指挥、分级负责、事故单位自救、集团公司内部救援和政府外部救援相结合的原则进行。（二）在应急救援过程中，集团公司内任何单位、人员均要服从应急救援指挥部的统一指挥，不得阻拦和拒绝应急救援指挥部调用的任何物资、设备、人员和占用场地。（三）依靠科学，规范有序。在应急救援中须充分发挥专家的作用，采用先进的设备、器材和技术，保证现场处置方案的科学性、针对性和可操作性。（四）本预案内各专业应急救援组，按照“平、战”结合的原则，做到人员、分工和任务三确定，组成应急救援队伍，储备必要数量的应急救援设备、物资、器械、药品和资金等，定期进行相应的教育、培训和演练，做到应急抢险救援工作保障有力。（五）各基层生产经营单位根据本单位原材料、产品、工艺、装备、设施的性能特点进行危险因素辨识和分析，针对可能发生的安全生产事故制定专项应急救援预案或现场处置预案，并定期组织相应的人员培训、模拟演练和绩效评价，保证预案符合和运行有效。2 企业危险性分析2.1 企业概况略2.2 危险源与风险分析按照重大危险源辨识（GB18218-2000）和关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）等相关法规、标准，结合集团公司自身实际，在全公司范围内通过开展重大危险源辨识，共辨识出重大危险源37处，对辨识出的重大危险源逐一进行风险分析，尤其是对存在火灾、爆炸、中毒、溃坝、冒顶、坍塌等重大风险，可能引发重、特大安全生产事故进行风险评估或安全评价。重大危险源及存在的风险程度详见附件1：重大危险源及风险清单。此外，还存在高炉、转炉生产；汽车运输；大型检修、建筑施工；矿山开采等具有较大危险性的作业，如发生安全生产事故，则可能造成重大人员伤亡、财产损失等严重后果。3 组织机构与职责3.1 应急组织体系集团公司应急组织机构由集团公司安全生产事故应急救援指挥部及其办公室、应急救援信息中心和各专业应急救援组组成。应急救援组织体系如图所示。 主厂区抢险救援组消防保卫组医疗救护组通讯保障组生活保障组运输保障组宣传报道组专家组应急救援办公室应急救援信息中心专业应急救援组应急救援指挥部善后处理组矿山抢险救援组图3.1：集团公司应急救援组织体系图3.2 应急指挥机构及职责3.2.1 集团公司安全生产事故应急救援指挥部，负责事故救援工作的综合组织、指挥和协调，组成：总指挥：集团公司总经理常务副总指挥：集团公司分管安全、消防、保卫的副总经理副总指挥：集团公司分管生产、设备、技改、组织人事、技术、财务的副总经理和集团公司工会主席指挥部成员：集团公司安全环保部、集团公司企管部、集团公司保卫部、集团公司工会、集团公司组织人事部、集团公司科技部、集团公司办公室、集团公司技改部、集团公司宣传部、集团公司卫生处、鞍钢股份公司、矿业公司、建设集团有限公司、铁路运输公司、生产协力中心、设备检修协力中心、生活后勤协力中心、汽车运输有限责任公司、公务用车服务中心、电讯厂、鞍钢日报社的主要负责人。具体人员名单及联系方式见附件2：指挥部成员名单及通讯联系表。3.2.2 集团公司安全生产事故应急救援信息中心（简称信息中心）集团公司安全生产事故应急救援信息中心设在鞍钢股份公司总调度室，负责事故信息接收与报告，指挥部指令的传达，与气象部门联系并获取相关气象资料，及时通知各应急救援组和事故单位，确保应急救援顺利进行；24小时专人值班，联系电话：（略） 3.2.3 相关机构与职责应急救援指挥部下设应急管理办公室、厂区抢险救援组、矿山抢险救援组、消防保卫组、医疗救护组、通讯保障组、生活保障组、运输保障组、善后处理组。3.2.3.1 应急管理办公室设在集团公司安全环保部，负责集团公司安全生产的日常应急管理工作、安全生产事故综合应急预案的评审、修订和演练工作，应急响应过程中的对内、对外协调联络工作。3.2.3.2厂区抢险救援组由鞍钢股份公司、生产协力中心、设备检修协力中心和事故单位组成，鞍钢股份公司任组长单位，办公室设在股份公司安全监察部。职责是组织应急救援队伍和相关单位及人员进行应急救援，协助消防、医护、煤气救护等专业救援队伍展开应急救援行动，提供应急救援技术支持，保障事故状态下的动力、能源和抢险救援物资等的及时供给。3.2.3.3矿山抢险救援组由矿业公司和事故单位组成，矿业公司任组长单位，办公室设在矿业公司生产部安全环保部。职责是组织应急救援队伍和相关单位及人员进行应急救援，协助消防、医护、矿山救护等专业救援队伍展开应急救援行动，提供应急救援技术支持，保障事故状态下的动力、能源和抢险救援物资等的及时供给。3.2.3.4消防保卫组由集团保卫部和事故单位组成，保卫部任组长单位，办公室设在集团公司保卫部。职责是协助和配合公安、消防部门及专业队伍进行消防保卫应急救援，组织内部消防和应急救援人员扑灭或控制危险化学品爆炸、泄漏、火灾事故，疏导、疏散和撤离无关人员，对事故区域实施警戒、保卫及公路交通和铁路道口的管制。3.2.3.5医疗抢救组由集团公司卫生处和事故单位组成，卫生处任组长单位，办公室设在卫生处。职责是组织医疗卫生应急救援队伍和相关单位及人员进行应急救援，对事故中受伤人员实施抢救治疗工作。3.2.3.6通讯保障组由电讯厂和事故单位组成，电讯厂任组长单位，办公室设在电讯厂生产设备部。职责是组织通讯保障和抢修队伍，配置应急指挥通讯器材和设施，建立指挥通讯网和进行事故抢修，保障事故状态下的通讯畅通。3.2.3.7运输保障组由建设集团有限公司、铁路运输公司、汽车运输有限责任公司、公务用车服务中心、集团公司办公室和事故单位组成，建设集团有限公司任组长单位，办公室设在建设集团有限公司安全保卫处。职责是准备抢险所需各类工程机械、运输车辆，并配备足够人员，保障事故状态下的物资、人员的运送及抢险作业。3.2.3.7生活保障组由生活后勤协力中心、集团办公室和事故单位组成，生活后勤协力中心任组长单位，办公室设在生活后勤协力中心业务科。职责是组织生活后勤保障队伍，实施事故抢险救援的生活后勤保障。3.2.3.8宣传报导组由集团公司宣传部、鞍钢日报社和事故单位组成，集团公司宣传部任组长单位，办公室设在宣传部。职责是对事故应急救援进行全程录像，根据应急救援领导小组的指示对外发布事故信息和有关事故抢险救援的宣传报导工作。3.2.3.9善后处理组由集团公司工会、集团公司组织人事部、集团公司办公室（信访、法律事务部）、集团公司计划财务部和事故单位组成，集团公司工会任组长单位，办公室设在集团公司工会。职责是接待、安抚伤亡人员家属，进行有关善后处理，法律、法规和政策的宣传、解释，防止矛盾激化，确保社会稳定，办理人身伤害和财产损失索赔。 附件3：各专业应急救援组行动预案和应急设备、设施见表。3.2.4 专家组根据安全生产事故具体情况，集团公司安全生产事故应急救援指挥部、专业应急救援组抽调内部或聘请外部相关技术专家组成专家组；职责是对安全生产事故应急救援制定技术方案并进行技术指导，参加事故原因分析、调查总结等；专家由各应急救援组提名、通知和召集，报主管领导批准后建立专家库，纳入各级应急救援预案附表，备查调。专家组由以下人员组成：事故单位的厂长、生产副厂长、技术负责人，事故区域行政和技术负责人、操作及生产人员，与发生事故的设备、设施相关的设计、管理及专业单位人员，事故主管部门管理人员，根据事故的性质和情况外聘的业内专家。4 预防与预警4.1 重大危险源监控4.1.1 监控方式重大危险源的监控，由各重大危险源所在单位负责进行，监控方式要坚持技术监控为主，人工监控为辅的原则。凡能够采用仪器、仪表等技术监控措施的重大危险源，要建立完善技术监控手段，全天候掌握和控制重大危险源运行参数，保证重大危险源的安全稳定运行；对不具备技术监控手段和措施的重大危险源，要制定可靠的人工监控方式，定期检查确认，及时发现和解决出现的问题和隐患。4.1.2监控方法具有重大危险源的单位，要根据重大危险源的特征确定主要监控的方法、参数、指标，重大危险源须全部登记建档，定期监测、检查和评估，并如实做好记录。4.1.3 预防措施重大危险源所在单位须有专门的应急救援预案、安全运行控制措施、日常的检查制度。根据重大危险源的风险特性采取相应的组织和技术措施，明确岗位及管理人员在出现异常情况时的反馈、报告和处置方案，有效控制重大危险源的触发因素扩大因素。4.2预警行动4.2.1预警的条件各单位要针对可能发生的事故进行分级并确定预警和响应的条件、程序，接到可能导致安全生产事故的信息后，根据其严重程度逐级启动相应的应急预案。4.2.2预警的方式集团公司安全生产事故应急救援信息中心接到较大及以上安全生产事故预警后，要立即启动集团公司安全生产事故应急救援预案。4.2.3预警的方法各单位应急救援机构接到安全生产事故信息和指令后，要立即按既定方案采取应对行动，有效遏止事故，防止事故蔓延和扩大；当本单位的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全，应请求应急升级，启动上一级预案，依此类推，直至启动政府预案。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知（一）一旦发生安全生产事故，所在单位和部门要立即启动本单位现场处置预案实施自救，同时将事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、事故现状、抢险情况及事故发展预测报鞍钢股份公司总调度室。（二）鞍钢股份公司总调度室值班调度长根据人员伤亡情况和事故损失，对于死亡2人及以下的安全事故，按照*集团公司安全事故管理办法、*集团公司消防安全管理暂行规定执行；对于出现或有可能出现死亡3-9人，或者10人以上重伤，或者直接经济损失1000万元以上的较大安全生产事故，启动本应急救援预案；对于出现或有可能出现的重大或特别重大安全事故，在报告应急救援总指挥、启动本预案的同时，请求启动政府应急救援预案。（三）集团公司安全生产事故应急预案启动后，总调度室立即进入应急救援工作程序，值班调度长应及时向应急救援指挥部总指挥（集团公司总经理）和常务副总指挥（分管安全的副总经理）报告，同时通知应急救援指挥部全体成员、各专业组及办公室立即赶赴事故现场或现场临时指挥部地点，组成应急救援现场指挥部，由总指挥或常务副总指挥及各专业救援组组织展开抢险救援工作。附件2：指挥部成员通讯联系表4.3.2 信息上报根据事故中伤亡人员人数和可能造成的损失，集团公司安全环保部和集团公司办公室在经应急救援总指挥或常务副总指挥审核后，在规定时间内分别向当地政府、国家安全生产监督管理总局、国有资产管理委员会将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况，在规定时间内做出报告。4.3.3信息传递鞍钢股份公司总调度室负责指挥部、专业应急救援组、事故现场临时指挥部、专家组以及与政府管理部门之间的信息传递。通讯保障组负责备齐指挥部成员和现场救援的通讯器材；宣传报道组负责集团公司与社会之间的信息传递，对外发布信息需经应急救援指挥部审核同意，避免未经证实的事故信息传播。5 应急响应5.1 响应分级按照安全生产事故中的人员伤亡和经济损失严重程度，应急响应分为级响应、级响应、级响应。启动级响应：死亡2人及以下的安全事故，按照*集团公司安全事故管理办法、*集团公司消防安全管理暂行规定执行；启动级响应：死亡3-9人的较大安全事故，或者10人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上事故，按照本应急救援预案执行；启动级响应：死亡10人及以上的特大或特别重大安全事故，在报告应急救援总指挥和常务副总指挥的同时，经应急救援总指挥或常务副总指挥审核同意后，将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况向政府应急办公室报告，并提请启动政府应急救援预案。5.2 响应程序5.2.1 应急指挥 应急指挥部全体成员接到鞍钢股份公司总调度室电话通知或事故单位报告后，须在10分钟或最快的时间内赶到总调度室或事故现场临时应急救援指挥部地点集合，指挥开展应急救援行动。5.2.2 应急行动及现场紧急处置各专业应急救援组根据指挥部指令和本组专项行动预案开展应急救援行动。一般处置方案：1、启动专业应急救援组和事故所在单位应急救援预案；2、迅速组织撤离、疏散现场作业人员和其他非应急救援人员，封锁事故区域，按规定实施警戒和警示；3、立即采取措施保护相邻装置、设施，防止事故扩大和引发次生事故；4、参加应急救援人员要配备相应的防护装备（隔热、防毒等）及检测仪器，并设有专人监护；5、根据人员伤亡的情况展开救治和转移；6、及时掌握事故的发展情况，及时修改、调整和完善现场救援预案和资源配置。附件3：各专业应急救援组专项应急救援预案及应急救援设备清单5.2.3 应急避险 各专业应急救援组采取应急行动前必须作好次生、衍生事故的预测和预防措施。5.2.4 扩大应急 当应急救援资源无法满足应急救援需求时，事故单位或专业应急救援组应及时报告应急救援指挥部，请求提供支持或应急升级。5.3 应急结束各专业应急救援组将救援进展情况及时报告指挥部，当安全生产事故现场得到有效控制，可能导致次生、衍生事故的隐患得到消除，伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态，环境有害因子得到有效监测和处置达标，达到上述条件后由各专业应急救援组组长向应急救援总指挥报告，由总指挥或常务副总指挥下达指令，宣布应急救援终止，应急结束。6 信息发布6.1 信息发布的部门 集团公司宣传部和鞍钢日报社负责发布事故信息和有关事故抢险救援的宣传报导。6.2 应急信息发布原则在信息发布过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确的报道事故发生、发展的过程。6.3 应急信息发布程序所有对外发布的报道，须由宣传部报请集团公司应急指挥部审定后方可在媒体上发布。7 后期处置7.1 现场监测和恢复应急救援过程中和结束后，由专业应急救援组和事故单位委托具备相应资质的安全环保和职业卫生监测机构对事故现场的安全、环境污染和岗位有毒有害因子进行检测、评估，发现异常，及时报告指挥部。在应急救援过程中出现新的安全和环境污染因子时，需要制订和采取防护措施，并通知相关单位和人员。应急救援结束后，对于被事故损坏的建筑物和设施、装备需委托专业部门进行检测评估，满足安全生产条件后，方可进行恢复或生产。恢复方案由事故单位提出，由鞍钢股份公司总调度室配合组织实施，消除事故及其救援过程留下的隐患，防止事故“死灰复燃”。7.2 善后及赔偿善后处理由集团公司工会、计划财务部、集团公司办公室（信访办、法律事务部）和组织人事部会同事故单位相关部门负责接待、安抚伤亡人员家属，依法进行善后处理赔偿。事故单位财务、人事和固定资产管理部门负责向保险公司办理事故损失认定、核准和赔偿事宜。7.3 应急能力评估和应急预案修订 由集团公司总经理或主管副经理主持召开集团公司内部事故分析会，查清事故原因，落实事故责任，提出对责任者处理意见，制定相应安全防范整改措施，指定主管部门配合上级部门开展事故调查。由应急救援办公室和专业应急救援组负责对应急预案演练和实际执行情况进行评审，对应急预案的符合、有效、适用性进行评估和总结，找出不足并提出改进意见，报集团公司申请修订。8 保障措施通信与信息保障通信联系通讯保障组可在接到事故指令15分钟内提供6部对讲机交付指挥部使用，30分钟内开通应急救援指挥部所需电话号码和网址。8.1.2 信息保障集团公司安全生产事故应急管理办公室，负责收集、研究和追踪国家以及各级政府应急救援最新信息和重大危险源、重大事故隐患等方面信息，负责组织、协调集团公司内、外部之间的应急救援工作的交流与协作。8.2 应急队伍保障各专业应急救援组对专、兼职应急救援队伍要建立组织机构，对应急救援人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。应急队伍在展开应急行动时必须佩带标志身份的应急臂章。消防保卫组负责和三个厂区内消防队保持联系，确保及时出警。8.3 应急物资装备保障应急物资和装备由各专业应急救援组及相应单位负责购买和储备（见附件3）。各单位要储备足够数量的应急人员和设施的专用标识，以备应急使用。展开应急行动前，对投入使用应急装备要粘贴应急标识，确保应急装备运输和转移环节顺畅；应急人员和设备、设施的标识由应急管理办公室设计样式，各专业应急救援组自行印制和管理。8