高等教育法学与教师职业道德.doc

第一章：教育法学与教育法制一、教育法学:是教育法学是运用法学理论研究和解释教育法律现象及其产生、发展规律的一门法学分支学科。二教育法学的特征：教育法的性质决定了它具有时代性、边缘性、社会性、综合性。1、教育法学：教育法学是法学与教育学边缘性质的学科，形成于20世纪末。2、教育法学研究对象是教育法律现象及其产生发展的规律。3、外国教育法学概况1975年，德国国际教育研究所的黑克尔合作的学校法学一书，被认为是世界上第一部系统的教育法学著作。美国教育法的主要形式是判例法。美国第一部成体系的教育法学著作是诺尔特和林恩的学校法教师手册。1963，日本第一部教育法学基本原理著作兼子仁的教育法。中国，1986中华人民共和国义务教育法不仅是我国确立义务教育法律制度和依法治教的标志，也是建立我国社会主义教育法制的开端，它成为我国教育界和法学界进行教育法学理论研究的起点。1987北京师范大学教育系率先开设教育法学讲座。我国的教育基本法即1995年中华人民共和国教育法的颁行是我国教育发展史上的一座划时代的里程碑，它的颁行不仅是教育立法上的巨大进步，更标志着我国教育工作进行了全面依法治教的新时期。与此同时，我国教育法学的研究也掀起一个新的高潮。4、教育法学体系：是指构成教育法学的相互衔接并有机结合的基本知识框架系统，具备一些共同基础，这些基础主要包括该学科的理论基础、主要内容和立法依据等。6、教育行政概念：一是指执行国家意志的国家教育行政机关；二是指国家教育事务的决策、组织和调控等活动和过程，以执行国家意志，即通常所说的国家教育行政管理。我们所讲的教育行政主要是指它的第二层含义，即国家教育行政管理，简称教育行政。7、教育行政的主要特点：国家意志性、专业性、教育行政相对方的自治性。8、依法治教：广大公民在中国共产党的领导下，依照宪法和教育及其他教育法律法规通过各种途径和形式管理国家教育事务，保证国家各项教育工作都依法进行。依法治教主要表现在加强教育立法、规范教育行政、完善教育司法和教育法制监督、深入开展教育法制宣传和教育法学研究等方面。其重点是规范教育行政第二章：教育法的产生和发展一、教育法制建设的基本含义。教育法制，从静态意义上讲是指有关教育的法律制度的总称；从动态意义上讲，则是指贯穿教育立法、执法、司法、守法等各个阶段的法制运作过程，体现了依法支教、法制教育的法治精神和原则。二、我国教育法制建设的基本原则1.社会主义原则 2.机会均等原则 3.权利义务相一致原则 4.程序法制原则 5.责任教育原则三、我国教育法制建设的基本要求1、有法可依。这是教育法制建设的前提基础2有法必依。这是法制建设的中心环节3执法必严。这是教育法制建设关键4违法必究。这是教育法制建设的保障1、比较正式意义上的国外教育法最早可追溯到古希腊时期。国外教育法的兴起是在产业革命以后的资本主义经济上升时期。早期的教育立法主要是初等教育立法。2、国外教育法发展三阶段：习惯法阶段、成文法的早期阶段、成文法的体系化阶段。习惯法阶段即奴隶制教育法阶段。成文法的早期阶段，随着大规模的教育立法而到来的发展阶段，大工业生产的发展使教育与生产劳动紧密联系，大量的初等义务教育立法解开了国外教育成文法的序幕。成文法的体系化阶段，二战后，世界各国的教育随着社会经济和科学技术的迅猛发展而突飞猛进：义务教育的年限一次次延长，职业教育的比重不断增加，高等教育出现大众化的趋势，传统的学制向各个方向延伸，出现了学前教育、研究生教育、回归教育、业余教育等新教育领域。学校教育正在向终身教育、公民教育的方向发展。英国1944年发表题为“教育的改革”白皮书。美国1958年国会通过国防教育法。日本1947年教育基本法。3、国外教育法发展趋势：a、教育立法权出现集权与分权相结合的趋势；b、教育法调整的范围扩大，教育法规增多；c、教育法的调整手段和方法不断改进；d、注重有关教育程序方面的法律制定；e、教育法制监督体系日趋严密。4、国外教育法的功能：规范功能（分为指引、评价、教育、预测、强制五方面）；社会政治功能（阶级功能；社会功能）。5、我国第一部教育法规学位条例（1980）1986年，六届人大四次义务教育法这是第一部以“法”为名称的教育法律，被视为教育立法的真正启动。教师法（1993）；教育法（1995）；职业教育法（1996）；高等教育法（1998）三十年的努力，以教育法为核心，以义务教育法职业教育法高等教育法学位条例教师法民办教育促进法为骨架，以学校卫生工作条例教师资格条例为主体，反映了教育立法的重大成就。这是我国依法治教方面的重大进展，奠定了教育法制化的坚实基础。6、教育督导是一种行政监督行为，其对象是下级人民政府的教育主管部门和其他有关职能部门、办学单位和教育机构。教育督导范围主要是普通中小学教育、幼儿教育及其其他有关的工作，督导重点是九年义务教育和扫除青壮年文盲教育。7、比较正式意义上的国外教育法最早可追溯到古希腊时期，兴起在产业革命以后的资本主义经济上升时期，分为三个阶段(见四.2)。第三章：教育法及其在法律体系中的地位1、教育法是由国家制定或认可的，由国家强制力保障实施的，调整作为一种社会现象的教育活动所涉及的国家行政机关与教育机构在教育管理过程中形成的各种教育行政关系和平等主体之间形成的教育民事关系的法律规范的总和。 1、教育法的调整对象：教育法的调整对象实质上是教育法所调整的社会关系，即教育法调整的是在教育活动中所形成的教育关系。包括教育行政关系和教育民事关系。教育行政关系，指国家行政机关在履行其教育贯彻职责的过程中所发生的关系教育民事关系，指平等主体之间的学校及其它教育机构、教师、学生及社会组织在教育活动中所发生的关系。教育行政关系不同于一般的行政关系，教育行政关系的主题由教育行政机关、学校及其他教育机构和老师，不同于一般行政关系主题之间严格的领导与服从、命令与执行的隶属关系，教育行政机关在行驶教育行政职权时要尊重教育教学活动的特点和规律，体现教育民主和学术民主。教育民事关系，是指平等主体之间的学校及其他教育机构、教师、学生及社会组织在教育活动中所发生的社会关系，这是教育法调整对象的重要组成部分。学校及其他教育机构作为事业单位本身不具有法定的行政权，只对其内部事务享有管理权，但有时还可能成为依法被授予某些方面的行政管理权的主体。2、按照法律调整的方法作用于主体行为的基本方式可以把法的调整分为三种类型：义务性规范、授权性规范、禁止性规范。在教育行政关系中，教育行政机关处于领导地位，其他相对人处于从属地位，双方所处的地方的不对等性决定了其法律调整方法一般运用规范的、隶属的和集中的调整方法；在教育民事关系中，双方处于平等的法律地位，决定了其一般采取个别的协调的和非集中的调整方法。3、教育法的特征a、教育法是以社会整体利益为本位的法教育法虽兼有民法、行政法的某些调整对象和方法，但以社会利益为其立足点的特性是由教育的提点和规律所决定的。b、教育法的国家主导性调整的社会关系为直接体现国家意志的教育关系，从而国家的管理和关于有密切的关系。c、教育法的政策导向性d、教育法是实体法与程序法的结合e、教育法是行为性和组织法的结合4、教育法律关系的特征：教育法律关系除具有法律关系的一般特征之外，还有其独有的特点,第一，教育法律关系主体双方具有隶属性和平等性的双重属性。第二，教育法律关系受国家意志的主导。第三，教育法律关系具有在教育过程中形成和实现的特征。5、教育法渊源的种类有哪些？（一）制定法：指国家根据一定程序制定的、通过规范性文件表现出来的法，制定法生效后直接发生法律效率。1.宪法 2.法律 3.行政法规和部门规章 4.地方性法规、自制条例和单行条例、规章 5.法律解释 6.特别行政区的教育法规 7.国际条约 （二）非制定法 1.判例法 2.学理。 7、教育法的特征：教育法作为一国统治阶级在组织、领导、管理、协调教育学活动方面的意志体现，是一国法律体系的有机组成部分，它必须具有法律整体的共同属性，如阶级性、国家意志性、规范性、强制性、概括性、可预测性等。但还有其自身特性：第一，教育法是以社会整体利益为本位的法。第二，教育法具有国家主导性。第三，教育法具有政策导向性。第四，教育法是实体法和程序法的结合。第五，教育法是行为法和组织法的结合。1、教育法的效力体系内容：a、宪法中关于教育的条款，这些教育方面的规定，在整个教育法体系中居于最高地位，是制定其他层次的教育法律法规的直接法律依据b、中华人民共和国教育法是我国有关教育的基本法c、部门教育法及其他与教育有关的法律规范。各个部门教育法是根据宪法和教育基本法及其他有关基本法而制定的，调整教育的某些方面或者教育的某些部分。d、由国务院根据宪法和法律制定，多是条例或实施办法。e、教育部门规章。f、地方性法律法规和规章（各省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会和较大的市的人民代表大会及其常委会制定的有关教育的规范性文件，其中较大市指：省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大市）2、教育法律的效力高于教育行政法规、地方性法规和规章的效力；教育行政法规的效力高于地方性教育法规和规章的效力；地方性教育法规的效力高于本级和下级地方政府规章的效力；省、自治区的人民政府制定的教育规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的教育规章的效力。3、教育法律关系是指国家通过教育法调整教育活动过程中发生在教育关系主体之间的权利义务关系。构成要素：教育法律关系主体、教育法律关系客体、教育法律关系的内容。5、教育法渊源指由国家制定或认可的，据有不同效力层次和法律地位的教育法律规范的总称。 第四章：教育法的体系与结构1、教育法的体系：教育法的体系是指一种有多种教育法律规范和教育法律部门所构成的效率高地有序、纵横协调统一的教育法律系统。2、教育法的制定：是指由特定立法主体一招一定的法定权限、程序制定、认可、修改、补充、废止和解释教育法的活动。3、广义的教育立法：国家机关依照特定职权和程序制定各种教育法律文件的专门活动。狭义的教育立法：国家最高权力机构制定教育法律的专门活动，主要指全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定教育法律的专门活动。4、教育法的遵守：所有国家机关、社会组织和公民个人严格依照教育法的规定从事某种事物和作出某种行为的活动。教育法的遵守是法的自律性实施，即教育法律关系主体自觉地运用教育法律规范去规范自己的行为。5、教育法的适用，指国家司法机关根据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。6、广义法律监督，是指由所有国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性所进行监督。教育法监督，是指所有国家机关、社会组织和公民对所有教育活动的合法性所进行检察和督导。教育法体系有哪些部门组成？教育基本法是其部门结构的总框架；其它子部门主要有以下组成：1.教育行政组织法 2.基础教育法 3.职业教育法 4.高等教育法 5.成人教育法6.教师法 7国防教育法 8.民办教育法 9.特殊教育法 10.教育投资法。1法的实施方式：法的遵守、法的执行、法的适用。2、教育执法的执行简称教育执法。广义：所有国家机关权力机关、行政机关和司法机关及其公职人员依法定职权和法定程序实施教育法的活动；狭义而言，教育执法指国家行政机关及其公职人员依法行使教育管理职权实施教育法活动。特征：a、教育执法的主题是享有执法权的国家行政机关和其他组织及其工作人员，具有执法主体多元性的特征b、教育执法的内容是执行教育法律法规和规章，使这些法律规范发生法律效力。c、教育执法的对象是负有教育法义务的教育行政管理相对人。3、教育法律监督的主体具有广泛性和多元性。教育法律的客体就是教育法律监督的对象，也就是教育法律监督主体行使监督权的范围。教育法律监督内容的重点是对国家教育行政机关及其工作人员依法治教行为的监督。4、国家机关的监督，包括国家权力机关的监督（处于最高地位）、国家行政机关的监督（国家行政机关的监督主要是行政机关内部上级机关对下级机关、专职监察队其他所有行政部门的监督）、国家司法机关的监督（包括检察机关的监督和审判机关的监督）。具有国家强制力和法律效力。领导者的监督不是一般组织的监督。5、教育法的制定、实施和监督是教育法制建设不可或缺的三大要素。其中教育法的制定是教育法的实施和监督的前提和基础。实现依法治教，首先要有法可依。教育法制定的目的在于实施，在于运用教育法律规范人们的教育行为，调整教育与社会的关系，教育法实施使书面的教育法得以在教育法律关系和教育教学活动中贯彻和落实。同样教育法的监督是教育法制定和实施的保障。第五章：教育法律责任和法律救济1.教育法律的遵守：教育法的遵守是指该法适用范围内的一切组织和个人都必须自觉遵守教育法的规定，严格依法办事，正确享有法律权利，切实履行法律义务。2、教育法律责任：一是教育法律规范所规定的不必强制履行的各种应尽的义务。二是行为人因实施了违反教育法律、法规的行为，依法应承担的否定性法律后果。3、教育法律责任主体的多元性：教育法律责任关系中主体种类多，覆盖面大。教育法律责任的主体，包括国家教育行政主管部门、各级各类学校和其他教育机构、教职工、受教育者以及其他公民、法人及社会组织。1、教育法律责任根据违法主体的法律地位，违法行为的性质和危害程度的不同，分为行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任。行政法律责任是指行为人因实施行政违法行为而应承担法律后果，简称行政责任。承担行政责任的方式主要有行政处分和行政处罚。承担行政责任方式主要有行政处分和行政处罚。民事法律责任是指由于实施民事违法行为所导致的赔偿或补偿的法律责任简称“民事责任”。刑事法律责任是指由于实施刑事违法行为所导致的受刑罚处罚的法律责任简称刑事责任。2、根据教育法规定，明知校舍或教育教学设施有危险，而不采取措施，造成严重后果的，应依法追究刑事责任。3、对教师行政处分或者解聘：（1）故意不完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失的；（2）体罚学生，经教育不改的；（3）品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。（2）（3）之一清洁严重的可追究刑事责任。4、教育法第74条规定：“违反国家有关规定，向学校或者其他教育机构收取费用的，由政府责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”5、教育法第77条规定：“在招收学生工作中徇私舞弊的，由教育行政部门责令退回招收的人员；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”6、“适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。” “违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”“侵占学校及其他教育机构的校舍、场地及其他财产的，依法承担民事责任。”6、高校学生伤害事故的特点：（1）主体的特定性和多样性。主体只能是在高等学校学习、生活的在校学生，即取得国民教育体系内办公全日制高等学校学籍的在读学生。（2）损害地点、时间是特定的。高校学生事故必须是在高校负有教育管理职责的时间和空间范围内发生的伤害事故。（3）与中等教育学校和初等教育学校相比，高校对在校大学生不具有民法规定的监护责任。7、高校学生伤害事故分类（1）高校直接责任事故。指学生伤亡事故的发生与学校有直接的因果关系，对此学校要承担全部法律责任。（2）高校间接责任事故。在时间发生过程中，学校存在某些过失或措施明显不当，客观上对伤亡事故的发生或伤害程度的加重提供了条件。（3）高校无责任事故。这类情形指学生伤亡事故的发生完全由于学生自身、学生之间的原因，学校在事故发生过程中没有任何过错，因此不承担任何法律责任。8、教育法律救济：是指教育法律关系主体的合法权益受到侵害时，受害者通过申诉、行政复议、诉讼或者调解、仲裁等方式解决纠纷，制止或矫正侵权行为，以是自己受害的权利得以恢复，利益得到补救的法律制度。其途径主要通过三种方式来实现：一是行政救济，即通过行政申诉、行政复议、行政赔偿等方式由国家行政机关解决纠纷。二是司法救济，即通过诉讼程序，依据纠纷性质提起行政诉讼或民事诉讼、刑事诉讼，由人民法院审理案件，司法解决。三是非诉讼的调解、仲裁等方式，主要指通过教育组织或其它民间仲裁机构，依据人民调解制度或仲裁法律加以解决。9、申诉、复议、诉讼三种主要的救济方式之间在受案范围、受案主体、程序等方面规定不一致，三者之间无法形成有效的衔接，同时在程序设计及运行中还存在缺陷。10、教育法律责任主要分为行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任三种。当教育法律关系主体的权益受到侵害时，通过申诉、行政复议、诉讼或调解、仲裁等方式以维护合法权益的制度是教育法律救济。第六章中华人民共和国教育法我国教育法的基本原则1、教育重视德育的原则国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结的教育，因此高度重视德育工作，是指导我国教育改革和发展的一项基本原则。2、教育军训借鉴与继承的原则教育应当继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统，吸收人类文明发展的一切优秀成果。3、教育机会均等的原则公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等、依法享有平等的受教育机会4、教育的公共性原则。教育活动必须符合国家和社会公共利益，国家实行教育与宗教相分离。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动5、教育的终身化原则。教育终身化是国际上出现的一种教育思潮，是现代教育发展的一个重要特征6、教育的民主性原则。教育的民主性是指国家鼓励各种教育关系的主体在平等的基础上，民主参与教育管理、教育教学活动，建立民主参与的教育管理体制和民主平等的师生关系，扩大学校的办学自主权，以提高教学质量，发挥教育在经济发展和社会进步中的作用。7、发展少数民族教育的原则。国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区发展教育事业。8、选择教学语言的原则。汉语言文字为学校及其他教育机构的基本教学语言文字。少数民族学生为主的学校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字。这样既体现了宪法所倡导的全国推广、使用普通话的原则，又兼顾了“我国是多民族国家，各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由”的规定。二、知识点1、中华人民共和国教育法1995年3月18日由八届全国人民第三次会议审议通过，并于9月1日施行。被称为教育基本法。教育基本法不仅具有国家基本法律地位，而且在教育法律体系中具有教育宪法的地位。意义：略2、教育法特点：（一）全面性和针对性相结合。教育法的全面性，是对涉及教育的基本问题做出全面的规定。这是由教育法的法律地位决定的。（二）规范性和导向性相结合。特别是改革开放以来我国教育改革与发展的成熟经验，通过法律规范的形式固定下来，以巩固教育改革和发展的成果。其导向性则要求把符合教育改革与发展方向的，但具有管理运行还有待探索的事项，在教育法中仅作出带有导向性的规定，用法律手段保障和推进教育的改革与发展。（三）原则性和可操作性相结合。3、教育的性质是社会主义性质，三个方面：A、教育必须坚持以马列毛邓为指导b、必须遵循宪法规定的基本原则，坚持党的领导c、教育的总目标是建设有中国特色的社会主义教育体系。4、教育方针：必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德智体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。这是第一次通过立法形式完整规定了国家方针，将其法制化。规定里包括了教育的性质、目的和实现教育的目的的途径。教育事业目的是培养德智体全面发展的社会主义建设者接班人；教育目的途径是教育必须和生产劳动相结合。5、教育的基本制度或教育制度指根据国家性质所确定的教育目的、方针和开展教育活动的各种机构的体系和运行规则的总和。该制度包括学校教育制度（我国学制分为学前教育、初等教育、中等教育、高等教育四个等级。有普通教育、职业教育、继续教育三种教育，全日制学校、半工半读学校和业余学校三种学校。学制只能由国务院或国务院授权国务院授权国务院教育行政部门规定，地方人民政府无权规定）、义务教育制度（我国教育法规定国家实行九年义务教育，适龄儿童少年均应接受并完成规定年限的教育）、职业教育和继续教育制度（职业教育是从事某种职业或生产劳动所需要的知识和技能的教育，包括职业学校教育、职业培训和职业预备教育。发展职业教育，逐步形成初等、中等和高等职业教育和普通教育共同发展、相互衔接、比例合理的教育系列。继续教育是公民接受终身教育的一种具体形式。继续教育以业余、脱产或半脱产形式，对成年人进行教育，是学校教育的补充和延伸）、教育督导和教育评估制度（教育督导室对下级人民政府的教育工作或下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。根据我国教育法规定，国家实行教育督导制度和学校及其教育机构教育评估制度。）、扫除文盲教育制度（凡年满15周岁的公民，除丧失学习能力以外，不分性别、种族、民族，均有接受扫盲教育的权利和义务）、其他教育制度（教育法规定了国家教育考试制度、学业证书制度、学位制度）6、教育法规定经国家制定教育发展规划，并举办学校及其他教育机构。对社会全体和公民个人依法办学，国家采取积极鼓励、大力支持、加强管理的方针。建立以政府办学为主、社会各界共同办学的新格局，是我国改革办学体制的方向7、我国中等及以下各类学校实行校长责任制。普通高校是党委领导下的校长责任制。部分学校是董事会与校长分工负责的管理体制。学校及其他教育机构按照法律规定实行民主管理，设立以教师为主体的教职工代表大会等组织，作为实行民主管理的具体形式8、教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。教育法规定学校及其他教育机构中的管理人员，实行教育职员制度。学校及其他教育机构中的教学辅助人员和其他专业技术人员，实行专业技术职务聘任制度。9、教育法说国家社会家庭学校及其他教育机构应当为有违法犯罪行为的未成年人接受教育创造条件。又说了：国家鼓励学校及其他教育机构、社会组织采取措施，为公民接受终身教育创造条件。10、受教育者的权利：受教育者参加教育教学活动的权利、受教育者获得奖、贷学金的权利、。获得公平评价和证书的权利、。享受申诉和起诉的权利、。享有其他法定权利义务：凡年满六周岁儿童遵守法律法规，学生行为规范，尊敬师长，养成好的思想道德品德和行为习惯，好好学习，完成规定的学习任务，遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。11、我国已逐步建立起以各级财政拨款为主，以依法征收教育费附加、发展校办产业、社会集资捐款、收取学杂费等多种渠道筹措教育经费为辅的体制。国家举办学校的教育经费实行以财政拨款为主、其他多种渠道筹措为辅的体制，并逐步增加对教育经费的投入12、国家鼓励开展教育对外交流与合作。教育对外交流与合作坚持独立自主、平等互利、相互尊重的原则，不得违反中国法律，不得损害国家主权、安全和社会公共利益。第七章 高等教育法诠释1、高等教育法规定高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，高等学校应当以培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务，高等学校的教师、管理人员和教学辅助人员及其他专业人员，应当以教学和培养人才为中心做好本职工作。2、高等教育规定：高等教育包括高等学历教育和高等非学历教育都可采用全日制和非全日制两种教育形式。高等学历教育又分为专科教育、本科教育和研究生教育。高等学校可分为大学、独立设立的学院和高等专科学校。其中，大学、学员主要实施本科及本科以上教育。经教育部批准，科研机构可承担研究生教育。高等专科学校实施专科教育。其他高等教育机构实施非学历教育。同时，除高等学校外的所有学校、除教育部批准可以从事研究生教育的科研机构外的所有不具备学校法人资格的教育机构，都不得举办高等学历教育。3、高级中等教育毕业或者具有同等学力的，经考试合格，由实施相应学力教育的高等学校滤去，取得专科生或者本科生入学资格本科生毕业或者具有同等学力的，经考试合格，由实施相应学历教育的高等学校或者批准承担研究生教育任务的科学研究机构录取，取得硕士研究生入学资格。硕士研究生或者具有同等学力的，经考试合格，由实施相应学历教育的高等学校或者经批准承担研究生教育任务的学科研究机构录取，取得博士研究生入学资格。4、接受高等学历教育的学生，由所在高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科学研究机构根据其修业年限、学业成绩等，按照国家有关规定，发给相应的学历证书或者其他学业证书。学士学位由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予5、高等教育自学考试制度是指考生自学高等教育层次的课程，参加国家统一的专门考试，考试合格，达到高等教育专科或本科的学业标准，国家发给相应的学业证书的高等教育制度。他是我国教育考试制度的重要组成部分。高等学校和其他高等教育机构应当根据社会需要和自身办学条件，承担实施继续教育的工作，继续教育制度成为高等教育制度不可或缺的一部分。6、高等教育法规定，设立高等学校，应当应当符合国家高等发展规划，符合国家利益和社会公共利益，不得以营利为目的。设立高等学校必须符合以下原则：符合国家高等教育发展规划，符合国家利益和社会公共利益的原则，不得已营利为目的7、设立高等学校的基本条件：有组织结构和规章，有合格的教师，有符合规定标准的教学场所及设施、设备等，有必备的办学资金和稳定的经费来源（设立高等学校由国务院教育行政部门审批，其中设立实施专科教育的高等学校，经国务院授权，也可以由省级人民政府审批）8、中华人民共和国共和国教育法正式确立了学校的法人地位：“学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格，学校及其他教育机构在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法定代表人。高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。”高等学校法人的一般性表现在:高等学校是独立的组织，有独立的财产，能独立承担法律责任。高等学校法人的特殊性表现在它具有公共性、公益性、自主性和教育性等方面。9、高等教育法规定，国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国成产党长成和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责的行使职权。高等学校的校长是高等学校的最高行政负责人，也是高等学校的法定代表人，全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，对外代表高等学校进行各种民事、诉讼活动。高等学校设立学术委员会，审议学科、专业的设置，教学、科学研究计划方案，评定教学、科学研究成果等有关学术事项。学术委员会是高等学校内部设置的对教学、科研等方面的学术问题进行审评并作出决定的学术机构。高等学校通过以教师为主题的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。10、高等学校教师资格制度：一、高等学校实行教师子二个制度。中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备研究生或者大学本科毕业学历，有相应的教育教学能力，经认定合格，可以取得高等学校教师资格。二、不具备研究生或者大学本科毕业学历的公民，学有所长，通过国家教师资格考试，经认定合格，也可以取得高等学校教师资格。11、高等学校教师聘任原则：一、平等原则。（高校教师的聘任，应当遵循双方平等自愿的原则，由高等学校校长与受聘教师签订聘任合同。）二、自愿原则。三、合法原则（高等学校教师聘任的合法原则，是指高等学校教师聘任不得违反高等教育法教师法教育法等法律）12、高等学校困难省救济制度内容：奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助、见面学费、绿色通道。13、高校经费投入状况：一主三辅机制，以政府财政拨款为主，以学校校办产业、社会集资和学生缴费三个方面为辅。其中政府财政拨款是国家兴办高等教育的基本保证。第八章 高等教育法诠释1、为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展，制定本法教师法具体包括三方面：保障教师的合法权益、提高教师队伍素质、促进我国社会主义教育事业的发展。2、教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。应该规定从法律上确认了教师社会地位的专业性和神圣性。3、教师身份定位既不同于传统上的自由职业者，也有别于国家公务员，是一种专业人员，根据教师资格条例，这种专业人员必须具有国家规定的基本条件，也享有教育法所规定的权利和义务。4、教师资格的构成要件:中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。构成教师资格的要件是：国籍、品德、业务、学历和认定五方面5、教师资格认定程序：首先必须有申请人的申请，即按时提交申请表及有关证明材料；然后认定机构对申请人的条件进行审查，在受理期限终止30日内将审查结果通知本人；最后对经认定合格者，颁发由国务院教育行政部门统一制作的相应的教师资格证书。该证书终身有效，全国通用。6、受到剥夺政治权利或者故意犯罪收到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。7、教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划，对教师进行多种形式的思想政治，业务培训。8、教师考核的机构：学校或者其他教育机构、教育行政部门对教师的考核工作进行指导、监督。教师考核的内容：政治思想、业务水平、工作态度、工作成绩。考核原则：考核应当客观、公正、准确。考核结果：教师考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。9、教师的平均工资水平不应当低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。教师退休或者退职后，享受国家规定的退休或者退职待遇。县级以上地方人民政府可以适当提高长期从事教育教学工作的中小学退休教师的退休金比例。10、违反国家财政制度、财务制度，挪用国家财政用于教育的经费，严重妨碍教育教学工作，拖欠教师工资，损害教师合法权益的，由上级机关责令限期归还被挪用的经费，并对直接责任人给予行政处分。11、教师违法行为的法律责任：故意不完成教育教学工作造成损失；体罚学生，经教育不改的；品行不良，侮辱学生，影响恶劣的职业道德修养复习题第九章 教师职业道德综述1、 道德：是由一定社会的经济关系所决定的特殊意识形态，是以善恶评价为标准，依靠社会舆论、传统习惯和内心信念所维持的，调整人们之间以及个人与社会之间关系的行为规范的总和。2、道德的本质：（1）社会经济关系对道德本质具有决定性作用。社会经济关系的性质直接决定各种道德体系的性质；社会经济关系所表现出来的利益决定道德的内容；社会经济关系的变化决定道德的变化；阶级社会中，道德的阶级性和道德的共同性由经济关系决定。（2）道德是特殊的规范调节方式。（3）道德是一种实践精神。3、道德的共同性：共同利益表现在人类的生产活动中；在社会生活的某些领域，由于共同的经济活动而形成共同利益，并且在此基础上形成统一的职业道德要求；共同利益还表现在特定历史时期的几个阶级之间。4、道德的特点：特殊的规范性；独特的多层次性；广泛的社会性；更大的稳定性。5、道德的规律性：社会经济关系决定道德的发展；道德发展的总趋势是不断进步的；道德是在批判继承中发展的。6、职业道德：从事一定职业的人，在工作或劳动过程中，所应遵循的、与其特定职业活动相适应的行为规范。7、社会主义职业道德的主要内容：爱岗敬业；诚实守信；办事公道；服务群众；奉献社会。8、教师职业道德：教师从事教师劳动所应当遵循的行为规范和必须具备的道德素质。9、教师职业道德的基本构成：教师职业理想；教师职业责任；教师职业作风；教师职业技能。10、教师职业劳动的特点：教师职业劳动的示范性；教师职业劳动的复杂性；教师职业劳动的创造性；教师职业劳动的长周期性。11、教师职业道德的特点：道德意识的自觉性，是对教师职业认识和教师职业信念而言，也就是教育工作者对教育事业伟大意义的深刻理解和认识及从事教育工作所应有的志向和意志；道德行为的示范性；影响结果的深远性。第十章 教师职业道德原则1、教师职业道德原则是统摄教师职业道德一切规范和范畴的依据。2、确定教师职业道德原则要考虑一下三个因素：第一，要依据一般的社会道德原则；第二，要依据一般的教育原则；第三，要依据“以人为本”的原则。3、教师职业道德应提倡和遵循人道主义原则、教书育人原则和全面发展原则。人道主义原则居于基础层次，教书育人原则居于承上启下的中间层次，全面发展原则居于最高层次。4、教师职业道德体系包括教师职业道德原则、教师职业道德规范和教师职业道德范畴三个基本要素。教师职业道德原则居于核心地位，具有定向、指导和评判作用。5、教育人道主义要求教师和学生都应当具有人道主义的情怀，尊重对方作为人的价值与尊严，关心、爱护对方的切身利益与生存发展。作为教育者，教师必须首先切实贯彻教育人道主义原则，尊重、关心和爱护每一个学生。6、在一定意义上说，人道主义已经成为全人类的共识。这是因为人们既然生活在一个共同体之中，这个共同体又是每个人生存与发展的基本条件，人们也就必然相互依赖，相互渗透，相互关心，相互爱护；同时，不同人群、不同个人之间利益的区别与对立又往往使他们产生冲突。7、社会主义人道主义根植于社会主义的经济基础之上，以唯物史观为理论指导。就性质而言，它与社会主义制度相适应，有利于调整社会主义社会人与人之间的关系，为维护社会主义的经济关系服务。8、社会主义人道主义包括：首先，尊重人。就是尊重人的价值，人格尊严和权利。社会主义人道主义讲人的价值，既充分肯定个人享有受到尊重与得到满足的权利，同时也强调个人必须尽其所能为社会、为他人尽责任，做贡献，这两方面相辅相成，缺一不可。其次，关心人。就是对人要关爱、同情。再次，爱护人。爱护人的生命、财产、人身安全和一切应当享有的权利。社会主义的人道主义把对人的生命、财产、权利、自由和幸福的关爱、维护作为自己追求的目标。9、社会主义人道主义和社会主义市场经济绝非完全对立，倡导与实行社会主义人道主义，有助于建立健康的市场竞争秩序，有助于促进社会的稳定，有助于全社会道德水平的提高。10、把教育人道主义确立为教师职业道德原则，有着客观的依据：首先，确立教育人道主义原则是社会主义人道主义原则的要求。教育人道主义是社会主义人道主义在教育领域、教育过程中的具体化。其次，确立教育人道主义原则是教育活动的内在要求。教育的目的就在于提升人，塑造人，将人培养成为有独立人格的人。教育原本是充满人性、人情、人道的。再次，从教育的社会功能来讲，要使人类社会沿着更加人性化的方向发展，也需要确立教育人道主义原则。11、教育人道主义原则，就是教师在教育劳动过程中，应当从社会主义人道主义原则出发，尊重人，关心人，爱护人，协调自己与他人之间的关系，并以人道主义的言行影响、培养学生。12、教育人道主义原则的具体要求是：第一，尊重每一个学生。教育者要尊重每一个学生的尊严、基本权利，尊重每一个学生的价值，尊重每一个学生在自己发展中的主体地位。第二，关心每一个学生。教师要主动关心每一个学生的思想、学习、生活和健康，经常深入学生中间，掌握学生的思想动态，满腔热情地帮助学生解决学习、生活中的困难和成长中的各种烦恼。第三，教育学生学会尊重、学会爱人。教师不仅自己要以身作则，以人道主义的精神对待学生，营造民主、平等、和谐的教育环境，而且要将人道主义原则贯穿于教育的全过程和各因素中，有意识、有计划地对学生进行人道主义教育，在各种教育教学过程中积极渗透如爱护人的生命、关怀人的幸福、尊重人的尊严和权利等方面的教育，以此培养学生尊重的意识和爱的能力。第四，教师还要把教育人道主义原则贯彻到其他一切人际关系的处理中。在处理自己与其他教育者的关系时，教育人道主义要求教师襟怀坦诚，与人为善，给他人以真诚的理解、关心，对他人的劳动给予充分的尊重，共同营造一个关系融洽、功能增值的有机整体。13、教书育人是指学校教师在教育教学过程中，在向学生传授文化知识的同时，利用一切可能的条件和机会对学生进行思想和道德品质方面的教育。14、教书育人原则是教师职业道德的基本原则。首先，教书育人是教师的根本职责。其次，教书育人体现了集体主义原则的要求。再次，教书育人是教师职业道德原则中的根本原则。16、马克思主义人的全面发展的含义，指的是人的素质的全面发展，人的能力的充分发展，个人素质能力与全体社会成员素质能力的统一发展。包括：首先，人的解放是人的全面发展的起点。其次，人的全面发展的实现是一个历史过程。再次，集体是个人全面发展的现实途径。17、所谓教师职业道德的全面发展原则，就是指教师在教育劳动过程中，要把促进人的全面发展作为教育的目标来认识，面向全体学生，使学生获得全面发展，同时也使自己的素质在这一过程中得到全面提高。1、把促进人的全面发展作为教育的目标来认识；2、面向全体学生；3、促进每一个学生全面发展；4、在全面发展的基础上充分发展学生的特长；5、教师应树立全面负责和全面提高自身素质的思想。第十一章 教师职业道德规范1、教师职业道德规范：教师在教育职业活动中必须遵循的行为准则，它是教师职业活动中道德关系和道德行为的普遍规律的一种反映，是一定社会对教师教育行为的基本要求。教师职业道德规范是教师职业道德体系的基本构成要素，是教师职业道德原则的体现与补充，也是教师职业道德原则的展开和具体化。2、爱岗敬业、依法执教：指教师对教育事业怀有深厚的感情，有强烈的事业心和责任心，在自己的岗位上，按照教育法律法规和教育目的的要求，自觉规范自己的教学行为，尽职尽责。3、爱岗敬业的具体要求：首先要热爱教育工作；其次要树立教育事业心；再次，要有高度的教育责任感。4、依法执教的具体要求：首先，认真学习法律法规；其次自己遵守法律法规；再次教育学生懂法守法。5、热爱学生、教学相长：指教师对学生持有超出一般情意的崇高感情，深切地关怀学生的学习和成长，并和学生相互学习，相互促进，共同成长。首先师生关系的特殊性要求教师必须做到热爱学生、教学相长；其次教育的特点决定了教师必须做到热爱学生、教学相长。6、热爱学生的具体要求：首先教师要全面了解学生，做到了解每一个学生，全面了解学生，深入了解学生的心灵；其次教师要热爱所有学生；再次严格要求学生。教师热爱学生与对学生的严格要求是一致的。7、教学相长：一是教师的教学活动和学习活动相互促进，在教育中促进学习，在学习中促进教学。而是教师与学生相互学习，相互促进，共同成长。9、博学多才的教育意义：博学多才是教师完成教育教学任务的重要保障。博学多才是教师承担其职责的重要保障。10、未来教师的职责：学生学习的指导者；未来的设计者；智力资源的开发者。11、博学多才的具体要求：首先教师要做到博学。教师的知识结构包括一般文化知识、学科专业知识和教育专业知识三个方面。其次教师要做到多才。教师的能力主要包括智力、专业能力和创造力三个方面。智力主要由观察力、记忆力、想象力、注意力和思维力等基本因素构成。专业能力是指为了顺利从事某种专业活动所必须具备的一些能力的综合。创造力要求教师具有较强的创造意识和创造能力。12、关心集体、团结集体：指教师在教育实践中，以教育事业为重，热爱和关心教师集体，教师与教师之间团结协作，优势互补，形成强大的教育合力，共同完成教育任务。13、以身作则、为人师表：指教师用自己的行为作为学生的行为准则，成为可资学习的表率，可效法的榜样。14、教学业务方面的要求：首先认真备课，做到一丝不苟；其次科学施教，做到兢兢业业；再次积极组织课外活动和社会实践活动，做到甘于奉献。15、风度仪表是人的精神气质及内在修养的外在表现。教师的风度仪表要求：在服饰上做到整洁高雅；神态上做到愉快亲切；言谈上做到谦逊文雅；举止上做到稳重端庄；待人处事上做到真诚热情。第十二章 教师道德范畴1、道德范畴：反映人们之间最本质、最重要、最普遍的道德关系的基本概念。2、教师道德范畴：概括和反映教师道德的主要特征，体现一定社会对教师道德的根本要求，并作为教师的普遍内心信念，对教师的行为产生影响的基本概念。3、教师职业义务：教师在从事教育职业活动时对社会和他人应承担的责任，作为教师必须履行教书育人的义务。4、教师道德义务：是教师的社会道德义务中的一个重要内容，我国高校教师的道德义务表现为教师在高校教学、科研等职业活动中，对国家、社会、学生及其家长、教师集体等承担一定的责任，履行一定的职责，其最终目的就是为社会主义现代化建设事业培养合格的中高级专门人才。5、教师职业义务的特点：第一履行教师道德义务是教师自愿选择的结果；第二出于道德义务选择的行为，教师不企求相应的报酬；第三教师道德义务的内容必须付诸行动才具有现实意义。6、教师职业良心：教师在对学生、学生家长、同事以及社会、学校履行职业义务的过程中所形成的特殊的道德责任感和道德自我评价能力。7、教师职业良心表现在：恪尽职守、自觉工作、爱护学生、团结执教。8、教师职业良心特点：层次性高；教育性强。9、教师职业良心的作用：首先在教师作出某种职业行为之前，职业良心要依据教师职业道德的要求，对教师行为的动机进行检查，对符合教师职业道德的动机给予肯定，对不符合教师职业道德的动机给予否定，从而使教师作出正确的动机决定。其次，在教师职业行为的进行过程中，教师职业良心能起到监督作用。再次在教师作出职业行为之后，教师职业良心能够对教师行为的后果作出评价。总之，教师职业良心在教师职业生活中有着巨大的作用，左右着教师职业道德的各个方面，贯穿于教