群体性突发事件应急预案.doc

XX街道办事处个体极端行为、群体性突发事件应急处置预案（2011年8月）一、编制目的 为有效地预防和处置办事处辖区个体极端行为、群体性事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的个体极端行为、群体性事件处置机制，预防和减少个体极端行为、群体性事件的发生，最大程度降低事件造成的危害和影响，切实维护安全和社会稳定。 二、编制的依据 根据中华人民共和国宪法、中华人民共和国刑法、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国治安管理处罚法、信访条例、国家大规模群体性事件应急预案等法律和规定制定本预案。 三、使用范围 处置辖区重大个体极端行为、群体性突发事件使用本预案。主要包括严重危害人民生命财产安全、扰乱社会治安秩序的个体极端行为、群体性行为，以及造成重大社会影响的个体极端行为、群体性行为。四、组织领导体系及职责（一）处置个体极端行为、群体性突发事件应急处置领导小组成立个体极端行为、群体性突发事件应急处置工作领导小组，统一指挥事件的处置。组 长： 街道党工委书记 街道党工委副书记、办事处主任副组长： 街道党工委副书记、人大工委主任 街道党工委副书记、纪工委书记 街道办事处副主任 街道办事处副主任 街道武装部部长 街道党工委组织员 派出所所长成员由街道各科长，各社区书记、主任组成。领导小组下设应急处置办公室，办公室设在街道综治办，由XX任公室主任。应急值班电话：（二）应急领导小组主要职责1.统一领导、指挥、协调特别重大、重大个体极端行为、群体性事件的应急处置工作；2.确定各单位、各科室、各社区应急处置工作职责及具体分工；3.决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调各单位、各科室、各社区组织实施；4.研究解决事件处置过程中的其他重大事项。（三）有关单位、科室职责1.党办、行政办：负责大规模事件信息收集、整理、上报，协调应急处置办公室人员调配，交通车辆调配，确保信息畅通。 2、社会事务办：参与处置民政对象突发事件、参与因社区选举等问题引发的突发事件事件。做好各社区应急处置安排工作。3、司法所：协调人民调解组织参与大规模群体性事件的调解工作；加强对处置大规模群体性事件相关法律、法规、政策的学习，为事件妥善处置提供法律支持。 4、综治办：负责处置个体极端行为、群体性事件。 5、城管科：处置因房屋拆迁、改建、建筑安全事故、拖欠工程款引发的突发事件。 6、经济科：处置因企业经营问题引发的突发事件。 7、安监办：处置因安全生产、食品安全引发的突发事件。五、预防预警机制（一）预防及预警信息收集要制订针对突发事件的有效预防、预警和处置措施，建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生个体极端行为或大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、缓报。（二）预警信息1.出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的。2.聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打工作人员或严重影响交通、治安秩序等严重违法违规行为的。3.其他由各种矛盾引起、尚未出现过激行为、可以由有关主管部门现场开展工作、化解矛盾的群体性行为。六、预警行动领导小组接到预警信息后应迅速核实情况。情况属实的：在迅速上报信息的同时，启动应急预案，并考虑事件发展的可能、方式、规模、影响，立即拟定相应工作措施，及时、有效地开展先期处置工作，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。情况不能迅速核实的：应积极通过各种渠道进行核查，必要时上报上级部门。七、应急响应（一）启动1.特别重大突发事件发生后，要按照各自职责，迅速启动预案开展处置工作。2.根据需要，领导小组应事发地有关科室和社区的建议，派出工作组，指导、协调事发单位做好处置工作。（二）现场处置现场应急领导小组成员到位后，应立即派应急处置人员进入事发现场，并按照职责分工迅速开展处置工作。1.事发科室及社区主要任务：主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并带头与有关部门的负责人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。2.事件涉及部门的主要任务：主要负责人应迅速赶到现场开展疏导、劝解工作，告知当事人相应的救济渠道及正当的申诉方式，通过合法手段和途径维护自身合法权益。3.信息报送和处理（1）信息采取分级报送原则。特别重大突发事件信息应立即上报区委、区政府，同时上报领导小组（2）事发地单位应及时派员赶赴现场，核查、了解、研究并续报有关信息。（3）信息收集和报送应做到及时、客观、全面、准确。（4）信息报送内容： 事件发生的时间、地点和现场情况 事件的经过、参与人员数量和估计的人员伤亡数、财产损失情况 事件发生的原因分析 事件发展趋势的分析、预测 事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案 其他需要报告的事项。（5）信息报送形式：可通过电话口头初报，随后采取传真、计算机网络等载体及时报送书面报告和现场音像资料。4.后期处置（1）及时开展对事件中伤亡群众的救治及其他善后处理工作，积极恢复社会秩序。（2）事件平息