城区燃放烟花爆竹社会保障应急预案.doc

城区燃放烟花爆竹社会保障应急预案为切实做好城区“限放区”燃放烟花爆竹安全管理，预防燃放烟花爆竹灾害事故，维护公共区域安全和良好市容秩序，根据*市城区燃放烟花爆竹安全管理规定、88城区2010年春节期间燃放烟花爆竹“禁改限”实施方案和*城区燃放烟花爆竹“禁改限”应急预案的相关精神，结合工作实际，制定本预案。一、指导思想 以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、尊重生命，强化管理、监督和应急救援，按照“统一领导、属地管理、分类负责、快速反应、安全第一、预防为主”的原则，充分发挥各级各部门的主观能动性，认真做好燃放烟花爆竹“禁改限”社会保障应急工作，维护正常的市容秩序，确保社会和谐稳定。二、主要工作（一）熟悉禁止和燃放范围 1、禁止在以下区域燃放烟花爆竹（1）国家机关、社会团体和教学、科研等事业单位；（2）板房安置区；（3）车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区；（4）文物保护单位、物资储存仓库、企业生产经营场所、机动车停车场；（5）加油（气）站等生产、储存易燃易爆物品的场所、输变电设施安全保护区内及周边200米范围内；（6）医疗机构、敬老院、幼儿园、疗养院、商场、娱乐场所及其他人员密集场所。2、燃放烟花爆竹区域和时间燃放区域：铁牛广场、五一广场、青年广场、代家湾污水提升站河堤、安江名园至世纪银座河堤、左岸丽舍河堤指定段为可燃放区域。燃放时间：2010年2月13日（农历除夕）、2月14日（正月初一）全天、2月28日（正月十五）七时至二十四时内为允许燃放烟花爆竹时间，其它时间禁止燃放烟花爆竹。（二）明确应急救援范围城市建成区内因燃放烟花爆竹引发的社会保障问题。（三）健全机构成立由市城管委副主任、*任组长，市巡特警支队、市城管联合执法支队常务副支队长*，市交警支队副支队长*任副组长，涪城区副区长顾建、市城市建设管理处处长*、市环卫处处长*、市城管办副主任*、市绿化队队长*以及安监、卫生、环保、消防、供电、公交公司等相关职能部门负责人为成员的燃放烟花爆竹社会保障应急领导小组，专门负责城区燃放烟花爆竹社会保障工作的组织与协调。领导小组下设办公室，由市城管联合执法支队直属大队大队长*任办公室主任，具体负责城区燃放烟花爆竹社会保障应急日常工作。（四）明晰职责由相关部门牵头，成立以下5个工作小组:1、巡检组牵头单位：市公安局巡特警支队协助单位：市安监局、市工商局、市环保局、市电业局、市城管联合执法支队、市城建监察支队、市交警支队、市城管办、市城建处、市绿化队、市环卫处工作任务：具体负责城区燃放烟花爆竹和迎春灯展期间宣传、巡检等工作。一是加大宣传力度，引导市民文明、安全燃放烟花爆竹；二是加强对燃放区域易燃可燃物品的检查，消除火灾隐患；三是加大对占道经营、沿街兜售烟花爆竹和“孔明灯”等违规行为的查处力度，维护燃放点周边正常的市容秩序；四是制止和纠正文化广场、火炬广场、城市道路、车站等部位禁止燃放烟花爆竹区域和限制燃放时间之外的燃放行为；五是加强市政设施、公用供电、城市家具、城市绿地的巡检和管理，排查安全隐患；六是负责清理清除城区内烟花爆竹残留物和垃圾，保持城区环境整洁。2、抢险组牵头单位：市建设局协助单位：市电业局、市电信局、市路灯照明处、市水务集团、市燃气集团工作任务：具体负责对城区损毁的市政设施、公用供电、城市家具、城市绿地等进行抢修和增补，维护正常的生产、生活秩序。3、环测组：负责单位：市环保局工作任务：具体负责城区环境质量监测、控制和污染物的处置。4、机动组牵头单位：市城管联合执法支队协助单位：市公安局巡特警支队、市公安局消防支队、市交警支队、市城管办、市公汽司工作任务：成立由公安巡警、交通、消防、城管、城建等职能部门组成的应急抢险预备队，密切配合，整体作战，共同应对因燃放烟花爆竹可能引发的突发性火灾、人身伤害等事故，确保10分钟内完成集结，30分钟内到达事故现场。主要负责事故现场扑灭火灾及周边道路的交通管制工作，参与事故的调查处理；负责事故现场人员疏散、安置和警戒；配合有关部门，积极救助伤员，转移重要物资和危险品，防止事态扩大。5、救护组牵头单位：市卫生局协助单位：市公安局、市交通局、市民政局、市粮食局工作任务:具体负责紧急突发伤情的医疗保障工作，对事故受伤人员进行医疗卫生救援。一是负责救护车辆、医疗人员、医疗药品的准备，确保一旦发生人员伤情，能够第一时间到达现场实施医疗救助；二是统计、通报受伤人员的医疗救治情况；三是为疏散人员供应和调配生活必须品。三、组织实施(一)事故报警安全事故发生后，立即向110、119、120报警，并及时报告燃放烟花爆竹社会保障应急领导小组。报告内容包括：事发单位、时间、详细地点；事故类别、简要经过、伤亡人数；直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处置的情况和采取的措施；需要救援的人员、设备、器材；事故报告单位、报告人姓名、时间、联系电话等。(二)抢险救援程序1、燃放烟花爆竹社会保障应急领导小组接到安全事故报告后，应根据事故的类型和性质，立即通知有关单位进行前期处置，并及时向市“禁改限”办公室报告。2、燃放烟花爆竹社会保障应急领导小组根据上级指示，立即启动本预案并通知有关工作小组人员迅速到达现场实施抢险和救援。3、燃放烟花爆竹社会保障应急领导小组按本预案迅速组织救援人员、抢险设备、器材、物资到达现场，统一调度指挥，开展救援工作。四、工作要求(一)提高认识，加强领导。今年春节是*市燃放烟花爆竹“禁改限”的第一年，市委、市政府高度重视春节期间燃放烟花爆竹安全应急工作。各单位、各部门要充分认识安全工作的重要性，加强值班领导，做好燃放烟花爆竹社会保障应急工作，做到问题早发现、早报告、早控制、早解决，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，切实保障人民群众生命和财产安全。（二）熟悉预案，组织演练。各单位、各部门要组织有关人员熟悉本预案，结合本单位实际制定应急方案，进一步明确各自的职责和救援任务，并组织应急培训和演习。（三）密切协同，整体作战。各单位、各部门要服从命令，听从指挥，保证应急救援人员在岗在位，通讯畅通。一旦发生险情，真正做到反应敏捷、行动迅速、动作协调、救援有力。各区（园区）要根据辖区实际，加强与相关职能部门的联系协调，自行组织开展社会保障应急工作。凡因救援工作不力，造成事故损失扩大的，将按有关规定追究其责任。（四）加大宣传，防范未然。各单位、各部门要加大舆论宣传，通过报刊、电