防汛预案13标.doc

防洪预案湖南省朝辉建设开发有限公司共双茶蓄洪垸围堤加固工程2011年实施项目第十三标段项目部2012年4月12日第一章 总 则第一节 编制目的 本防洪应急预案是针对因突发事件导致防洪大堤面临重大险情威胁，影响大堤以及下游人民生命财产安全，为有效防止和减轻灾害的损失，有计划、有步骤、有准备地防御洪水，迅速、及时和有效地控制险情，动员全社会的力量，群策群力通力合作，保证大堤安全和做好大堤下游人民生命财产的转移而制定比较科学合理，可操作性强的抢险救灾应急预案。第二节 编制依据 根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法及大堤防洪大堤安全管理条例等国家有关法规、条例和其他文件精神，制订共双茶蓄洪垸第十三标段防洪应急预案。第三节 编制原则认真遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的工作方针，贯彻执行项目经理负责制，防洪工作分级部门负责制、水位专人负责制、工程技术人员技术负责制，调动全项目部所有力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备工作。第四节 适用条件根据共双茶蓄洪垸第十三标段防洪大堤（24+100-24+700,26+160-27+460,27+960-30+460,36+020-36+300,39+290-39+606，共4996米），其中涵闸6处新红水泥管内接长32+450，共和南闸重建33+339，白沙电排外接长36+205，西明闸沉螺池39+013，西安闸改建 39+852，八形汊外接长41+802的情况以及不可估计可能发生的自然灾害，制定本预案。预案适用于大堤出现如下险情： 1、防洪大堤：如发生严重的裂缝、滑波、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及防洪大堤安全的可能导致垮堤的险情。2、如发生超过设计的校核标准的洪水危及防洪大堤的安全。3、挡水建筑物：如发生闸门不止水，漏水严重、闸门关闭不到位等可能影响垸内安全的险情。4、本防洪应急预案需经业主单位、监理单位和当地水利主管部门批准方可实施。 第二章 基本情况工程地点：工程位于南洞庭湖区，行政隶属湖南省沅江市共华镇。共双茶垸围堤加固工程是洞庭湖区三垸蓄洪工程项目之一，本次招标范围为共双茶垸围堤工程第12标段第15标段共四个标段计21083m，穿堤建筑物14座，工程等级均为3级，主要工程项目为堤防工程和穿堤建筑物工程。本标段为第十三标段，堤防长4996m，桩号为24+10024+700、26+16027+460、27+96030+460、36+02036+300和39+29039+606。堤身工程措施为：桩号24+10024+304、27+96030+460、36+020-36+300和39+290-39+606段堤身加培、草皮护坡，桩号26+16027+460、27+96030+460和39+29039+606共计4116米堤段堤身堤基水泥土防渗墙，填塘固基92607方，加固涵闸6处，分别为新红水泥管内接长（32+450）、共和南闸重建（33+339）、白沙电排外接长（36+205）、西明闸沉螺池（39+013）、西安闸改建（39+852）、八形叉闸外接长（41+802）。1.2工程地质共双茶垸位于南洞庭湖北侧，呈东西展布，东西向长约50km，两端宽，中部窄，平面形态整体为哑铃。地貌为冲湖积平原，地势平坦开阔，高差起伏不大，整体为西部高东部略低，地面高程2630m。垸内河湖水系发育，沟渠纵横交错，鱼塘成片分布，塘深12m。根据GB18306-2001版1/400万中国地震动峰值加速度区划图及中国地震动反应谱特征周期区划图，本地区地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，相应的地震基本烈度为度，属相对稳定地块。1.3水文气象洞庭湖湖区地处中北亚热带湿润气候区，具有“气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长”的气候特点。根据工程区域内沅江气象站资料统计，多年平均气温16.7，历年最高气温40（1971年7月21日），历年最低气温零下12.6（1977年1月30日）；多年平均降雨量1226.2mm，最大年降雨量为1699.9mm，最小年降雨量为750.9mm；多年平均蒸发量1194.0mm；多年平均日照1750.9h；多年平均风速2.7m/s，最大风速18.3m/s（1981年5月2日），相应风向多为NNE。根据洞庭湖区综合治理近期规划报告以及水利部水总规200042号文，东、南洞庭湖区以1954年最高洪水位作为堤防设计水位，西洞庭湖区以建国以来至1991年最高水位作为堤防设计水位。共双茶蓄洪垸位于南洞庭湖区，其外河（外湖）堤防设计洪水位按1954年实测最高水位确定。垸外水位根据草尾水文站、东南湖水位站、八形叉、黑湖脑4个控制站点1954年最高洪水位进行内插外延确定。垸内蓄洪水位根据八形叉控制点1954年实测水位确定。共双茶蓄洪垸采用1954年八形叉控制点实测水位33.65m作为蓄洪水位。施工期水位堤内采用垸内渠道常年运行水位，即共华垸27.1m，双华垸27.4m，茶盘洲垸27.0m；堤外水位为11月次年3月五年一遇水位。各涵闸施工期水位见表。各控制站特征水位表序号控制点堤内水位（m）堤外水位（m）备注1新红水泥管27.128.79十三标2共和南闸27.128.793白沙电排27.128.794西明闸27.128.795西安闸27.128.796八形汊闸27.128.79注：表中水位为设计水位，由于实际水位与设计水位会有一定误差，设计水位仅为参考水位，围堰填筑应以防御施工期间实际发生的洪水为准。第三章 应急组织保障第一节 应急指挥机构及分工依本预案，防洪抢险必须实行项目经理负责，根据分级分部门负责的原则，成立湖南省朝辉建设开发有限公司共双茶蓄洪垸围堤加固工程第十三标段大堤防洪应急指挥部，指挥部成员由项目部主要负责人组成，具体负责大堤险情预报、防洪抢险、防灾减灾及灾后恢复工作的统一领导和指挥，在保障工作全面、有序开展的同时，各责任成员按照职责必须负责具体的工作。共双茶蓄洪垸围堤加固工程第十三标段防洪应急指挥部如下： 指 挥 长：周海涛（项目经理） 副指挥长：李云江（技术负责人） 警戒指挥：刘兵（安全员） 指挥部下设办公室、工程科、治安保卫科、后勤科。各科室具体职责是： 1、办公室： （1）做好有关文件、材料转发和整理以及领导视察讲话的录音等工作，并负责做好前线指挥人员车辆、食宿安排等后勤工作。 （2）负责雨、水、灾情的收集和上报工作，保证信息的上通下达，并用图文相结合形式，标明各抢险队伍驻地位置、负责人姓名、队伍人数等。 （3）宣传报导抗洪抢险实况，充分利用广播、电视、报纸等宣传手段，做好宣传工作，发布汛情公报，安定民心，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气。2、工程科： （1）随时掌握天气、雨情和水情，分析其态势，及时提出抗洪抢险意见，供领导决策。（2）涵闸、堤防出现险情时提出分析意见，并对发生的重大问题制定出抢险实施方案。负责抢险工作的技术指导，并监督抢险实施方案的完成。3、治安保卫科： （1）、负责维护抢险工地及区域的治安保卫工作，保障抢险队伍的交通畅通无阻。 （2）、解决抢险所需的交通运输车辆和船只；组织维修、养护抢险队伍所通过的道路；用图纸和文字相结合的形式标明车辆、船只待命的地点和数量；组织车辆维修组到抢险工地抢修车辆。 （3）、撤离或转移被洪水围困的群众；转移国家或群众的财产、物资；工程房屋抢险。 4、后勤科： （1）、负责调运供给抗洪抢险物资和必要的生活用品。 （2）、在抗洪前线组成一支供电抢修队伍，及时排除故障，确保抗洪抢险所需电力供应。 （3）、确保抗洪抢险期间的通讯畅通无阻（包括有线、无线通讯）。 （4）、设立若干个抗洪抢险队伍医疗救护点；组织好卫生防疫工作，防止传染病的传播。第二节 信息的传递和报告在防汛期间，值班人员必须及时到岗，严阵以待坚守岗位，尽职尽责，实行全天监视汛情，及时准确作出洪水预报，报出有关洪峰、历时水位等水情变化，发现情况利用有线电话、移动手机和简报、快报、电报等多种形式，及时向当地水利主管部门和上级有关部门汇报，若发生险情时以最快的时间通过电视台、广播、宣传车等形式向大堤下游群众及社会发布有关大堤发展情况公布，争取抗洪工作的主动权。第三节 决策的制定与执行1、若草尾河水位达到当地水利部门规定的防汛水位前2天时，立即停止本标段内所有施工项目，并加强看护，做好保护工作。2、防洪大堤出现裂缝、滑坡、涵管破裂等以及超标准洪水达到危险水位时，可能出现洪水漫过堤顶并有可能溃堤时，指挥部视具体情况随时召开紧急会议，配合当地水利部门做好各项防汛抗洪事宜，协助制定抗洪抢险措施，并及时向上一级防汛部门报告，指挥领导成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪抢险斗争进入临战状态，并无条件服从当地防汛机构的指挥，在抗洪抢险中把人民生命安全放在第一位，努力把洪灾损失减少到最低限度。第四节 抢险队伍专业抢险队由本标段技术人员、各施工班组人员、施工雇佣的农民工等人组成，具体负责防洪大堤、穿堤建筑物部位的抢险，必要时采取非常措施，保证防洪大堤的安全，尽量减少洪水灾害。 第五节 抢险物资准备 防汛物资是防汛抢险必要条件之一，项目部材料员要抓好物资采购，以利防汛抗洪抢险需要。项目部所有采购的拟用于工地施工的建筑材料，均可无条件用于本标段并不限于本标段的防汛抢险。第六节 通讯保障 1、水情应急传递方式 大堤已建工程在正常运行情况下，水文人员通过防洪大堤有线电话、传真、电报等进行水情的传递工作，如遇非常时期，可增加移动电话及无线电对讲机来应急通讯，保证汛情的及时传递。2、抢险指挥通讯 在防汛抢险时，项目部可采用移动手机、无线电台、传真机来指挥抢险工作，根据抢险通讯需要，可以上报公司总部，适当增加电话、对讲机等通讯工具。3、应急状态下通讯人员值班制度 通讯值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，采取24小时轮班制度，值班人员要熟练通讯号码，做到及时、准确、快速地传递汛情信息，指挥调度指令及时下达，随时做好向有关领导的汇报，为领导对大堤的调度提供决策的依据。第七节 救灾防疫保障救灾物资的采购，调拨和供应计划 大堤救灾物资的采购，由项目部材料员负责采购，抢险时所需物资凭“湖南省朝辉建设开发有限公司共双茶蓄洪垸围堤加固工程第十三标段项目部防汛紧急启用”的调配单，才能调运，实行先调用后结帐。第四章 主要应急措施第一节 险情监测和巡视遇到大堤突发事件。水文观测人员加强水、雨情的观测，随时做好汇报，同时，工程科所有人员为骨干组成险情巡查队，对大堤进行日夜分班巡查，交接班必须紧密衔接，接班人提前上班，由当班值班人员到现场交待详细情况，对防洪大堤的内外坡、堤顶、坝堤脚有无渗水、管涌、裂缝、滑坡、漏洞等险情，同时，做好现场检查记录，发现险情及时汇报，采取有效措施排除险情。第二节 工程应急抢险措施若大堤发生如下险情时，由技术负责人具体负责抢险部位的技术指导。大堤常见的险情及抢护方法如下： 1、漏洞险情的抢护： （1）查找漏洞进水口的方法：A、查看漩涡；B、水下探摸；C、利用自动报警器探摸洞口；D、利用ZDT1型智能堤坝隐患探测仪等仪器探测漏洞。 （2）具体抢护方法：A、软帘盖堵；B、软楔堵塞；C、抛填粘土前戗。（3）所需抢险物料：棉絮、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。2、渗水险情的抢护方法： 开沟导渗；反滤导渗；临河筑戗；柴土帮戗。 所需抢险物料：编织袋、草袋、麻袋、砂石等物资。 3、裂缝险情抢护方法：横墙隔断；纵缝处理。4、管涌险情抢护方法：反滤导渗；反滤围井；蓄水反压；导渗台。所需抢险物料：编织袋、砂、石等。5、水工建筑物闸门险情抢护方法：软楔堵塞；抛填砂卵石所需抢险物料：棉絮、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。 第三节 超标准洪水应急抢险措施 防洪大堤为粘土人工填筑，超标准洪水时，一定要加强水位观测，防止洪水漫顶，必须采取以下应急措施。1、加强大堤穿堤建筑物的控制运用，制定合理的防洪调度方案。 2、加高加固防洪大堤防浪墙或抢筑子捻。3、加强对防洪大堤的巡视检查，认真贯彻“防重于抢”的方针湖南省朝辉建设开发有限公司共双茶蓄洪垸围堤加固工程第十三标段项目部防 汛 值 班 人 员 情 况 表日期人员负责人备注4月12日至4月18日周海涛、罗国强、刘 稳