珠海市建设工程防御气象灾害工作预案.doc

珠海市建设工程防御气象灾害工作预案 1 总则 1.1 编制目的 为科学、高效、有序地开展建筑工地防御气象灾害工作，提高我市建筑工地防御气象灾害工作水平和应急处置能力，有效防御和减轻气象灾害造成的灾害损失，最大程度减少人员伤亡和经济损失，保障我市社会经济和谐、协调、可持续发展，结合我市建筑工地实际，特制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、建设工程安全生产管理条例等法律、行政法规以及国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、国家突发公共事件总体应急预案、国家气象灾害应急预案、关于印发加强汛期建筑施工安全生产工作的意见的通知（建质函2006200号）广东省防汛防旱防风工作的若干规定、广东省突发气象灾害预警信号发布规定、珠海市防御气象灾害规定、关于印发珠海市防风工作预案和珠海市防汛工作预案的通知（珠府办201063号）等规范性文件，制定本预案。1.3工作原则1.3.1 防御气象灾害工作坚持以人为本，千方百计确保人民群众生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低限度的原则。1.3.2 坚持以“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针和“防避抢”相结合的原则。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。1.3.3 防御气象灾害工作实行统一指挥，坚持属地管理，分级响应、分级分部门负责的原则。1.3.4 防御气象灾害工作按照区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。1.3.5 坚持“统一指挥，科学防御，依法规范，协调有序，快速反应，果断处置”气象灾害防御工作方针，积极做好防御气象灾害预案，及时、科学、合理地做好防护工作，快速、果断排查处理气象灾害期间出现的险情，组织灾后生产重建工作。1.3.6 任何单位和个人都有参加防御气象灾害抢险救灾的义务。1.4 适用范围本预案适用于全市范围内房屋建筑和市政基础设施建设工程发生大风、暴雨、寒潮等灾害天气（台风及其引发的暴雨适用珠海市建设工程防御台风灾害工作预案）的预防和应急处置。2 组织体系及职责2.1 防御气象灾害工作组织体系市住房和城乡规划建设局按照“精简、统一、高效”的原则，设立珠海市建设工程防御气象灾害工作领导小组（以下简称防御气象灾害工作领导小组），具体负责全市的房屋建筑和市政基础设施建设工程防御气象灾害工作。市建设工程防御气象灾害工作领导小组办公室设在市住房和城乡规划建设局建设工程质量安全监管科，负责日常工作。组长：市住房和城乡规划建设局局长。副组长：市住房和城乡规划建设局副局长、纪检组组长、总工程师、副调研员。领导小组成员：市住房和城乡规划建设局相关科室、市建设工程质量监督检测站（以下简称市质检站）、市建设工程安全监督站（以下简称市安监站）、横琴新区公共建设局、各区（经济功能区）建设局负责人和市建筑设计院、市正青建筑勘察设计咨询公司负责人以及广东建粤工程有限公司、市供水机械公司、珠海市建安昌盛工程有限公司、中建三局第一建设工程有限公司、南通四建集团有限公司、海军第七工程建筑处、河南省第五建筑安装工程有限公司、珠海市浩业工程有限公司、江苏省华建建设股份有限公司、广东省第一建筑工程有限公司、汕头市建安（集团）公司、广东建星劳务有限公司、珠海市华冠达建筑劳务分包有限公司负责人等相关人员。2.1.1 防御气象灾害工作领导小组工作职责（1）按照市三防办、市应急办的工作部署和要求，统一组织指挥全市建设工程防御气象灾害及抢险救灾工作，分析气象灾害期间本市建设工地安全生产可能存在的薄弱环节，有针对性地作出工作部署，落实全市建设系统内各项防御气象灾害及抢险救灾工作措施；（2）对建设工程防御气象灾害及抢险救灾工作进行重大决策研究，负责制定、完善和实施市建设工程防御气象灾害工作预案，负责指导、协调横琴新区公共建设局、各区（经济功能区）建设局制定、完善和实施各区建设工程防御气象灾害工作预案；（3）负责检查和落实全市建筑工地、建筑工棚等建筑（搭建）物的防御气象灾害工作，做好建筑工人的转移工作；配合各区政府组织检查和落实危房、低洼地等建筑（搭建）物的防御气象灾害工作；配合各区政府组织落实灾后房屋、倒塌房屋的恢复和重建，以及受灾区房屋安全鉴定等工作。（4）负责全市范围内建设工程防御气象灾害抢险救灾工作信息的接受、核实、处理、传递、通报和报告；及时了解掌握全市范围内建设工程防御气象灾害工作情况，根据情况需要，向市政府、市三防办报告情况和应采取措施的建议；（5）指导建立和完善建设系统内防御气象灾害抢险救灾组织体系及应急抢险队伍，督促指导各成员单位应急抢险队伍定期进行演练，加强防御气象灾害应急处置有关知识的宣传教育和监督检查工作；（6）决定启动和关闭本预案，并做出善后处理等工作安排。2.1.2 成员单位工作职责（1）市住房和城乡规划建设局相关科室：负责组织实施建设工程防御气象灾害工作，组织抢险救援行动，组织专家对抢险救援进行指导；协助指导横琴新区公共建设局、各区（经济功能区）建设局进行防御气象灾害工作，协调物资和设备投入抢险救援；参与事故调查，提出处理意见和改进工作的建议。相关科室主要包括建设工程质量安全监管科、建筑市场监管科、建设工程规划管理科，其各自职责依据各科室职能确定。（2）市质检站、安监站：负责对辖区建设工程重大危险源实施有效监控，组织对建设项目防御气象灾害情况及应急预案执行情况进行监督检查，督促各项应急措施落实到位，针对可能造成事故的因素和隐患采取预防控制措施并及时上报；协助市住房和城乡规划建设局组织实施建设工程防御气象灾害抢险救援工作，有序组织抢险救援行动；协助调查处理工程防御气象灾害质量事故与安全事故，提出处理意见和改进工作的建议；协助、指导横琴新区公共建设局、各区（经济功能区）建设局进行防御气象灾害应急救援工作；督促本区域内各建筑企业和在建项目制定、完善本单位和项目防御气象灾害工作应急预案并加强演练。（3）横琴新区公共建设局、各区（经济功能区）建设局：成立各区（经济功能区）建设工程防御气象灾害工作领导小组，建立健全应对建设工程防御气象灾害工作机制，负责制定本辖区建设工程防御气象灾害工作预案，并负责组织实施；负责对建设工程重大危险源实施有效监控，组织对建设项目进行防御气象灾害工作监督检查，针对可能造成事故的因素采取预防控制措施并上报；建立和完善本区域建设系统内防御气象灾害应急组织体系及应急队伍，加强防御气象灾害应急处置有关知识的宣传教育和监督检查工作；督促本区域内各建筑企业和在建项目制定本单位和项目建设工程防御气象灾害工作应急预案，并加强演练。（4）广东建粤工程有限公司、市供水机械公司、珠海市建安昌盛工程有限公司、中建三局第一建设工程有限公司、南通四建集团有限公司、海军第七工程建筑处、河南省第五建筑安装工程有限公司、珠海市浩业工程有限公司、江苏省华建建设股份有限公司、广东省第一建筑工程有限公司、汕头市建安（集团）公司、广东建星劳务有限公司、珠海市华冠达建筑劳务分包有限公司：按照市住房和城乡规划建设局制订的防御气象灾害工作预案要求，组织成立应急抢险队伍，配备应急救援器材、设备，定期组织演练，在接到市建设工程防御气象灾害工作领导小组的调令后，迅速组织救援队伍、设备按时赶赴救援现场，参加应急救援工作。2.2办事机构（防御气象灾害工作办公室）为便于收集、管理防御气象灾害信息并及时作出反应，建设工程防御气象灾害工作领导小组下设办公室，该机构设在市住房和城乡规划建设局建设工程质量安全监管科，为常设机构。主 任：市住房和城乡规划建设局建设工程质量安全监管科科长。副主任：市安监站站长，市质检站站长。职责负责统筹全市各区（经济功能区）建设局防御气象灾害工作办公室；履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责接收和办理向市住房和城乡规划建设局报送的防御气象灾害应急重要事项；承办市住房和城乡规划建设局建设工程防御气象灾害工作专题会议，督促落实局防御气象灾害工作领导小组有关决定事项和领导批示、指示精神；组织编制、修订珠海市建设工程防御气象灾害工作预案，并承担市建设工程防御气象灾害工作领导小组日常工作。防御气象灾害工作办公室设立灾害报警电话，报警电话为“07562233072、2661136，07563324235、3324232（质量），07562135800、2138908（安全）”。灾害发生时，根据局建设工程防御气象灾害工作领导小组部署，迅速通知领导小组成员单位及应急抢险队伍赶赴灾害现场参加救援。2.3 其他有关单位2.3.1 施工企业凡在我市开展业务的各施工企业应按照有关法律法规和本预案的要求，开展防御气象灾害应急知识培训教育和宣传工作，开展应急救援培训教育工作，建立健全本单位防御气象灾害工作预案，组织成立本单位应急抢险队伍。同时督促检查本企业施工现场的安全生产情况，部署各工程项目部制定、演练、完善并组织实施防御气象灾害工作预案，确保安全无事故。每个建筑工地均须成立突发事故应急处置急救小组，配备应急救援器材、设备，定期组织演练。各工程项目部应根据工程的特点，对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控，制定本工程项目部应急预案，定期组织演练，在施工企业的领导下，全面负责施工现场的安全生产工作和防御气象灾害及应急处置工作。特别是发生气象灾害灾情时，施工企业和项目部应及时向市住房和城乡规划建设局及项目所在地建设局报告灾害情况（实施施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报灾害情况），并负责采取有效措施防止灾害扩大，保护事故现场。在接到局建设工程防御气象灾害工作领导小组调令后各企业均有责任和义务参与防御气象灾害抢险救灾工作。2.3.2 建设单位（业主）工程的建设单位应按照有关法律法规和本预案的要求，开展防御气象灾害应急知识培训教育、宣传和管理工作，同时在气象灾害危害或事故发生后，应积极协助市建设工程防御气象灾害工作领导小组开展有关工作，保证应急救援工作的顺利开展。3.运行机制3.1灾害性天气预警阶段所有在我市施工的建筑企业的负责人、项目经理及其安全员，必须通过必要的渠道及时了解气象灾害状况。建设工程防御气象灾害工作领导小组办公室通过文件、电话、送达、手机短信、信息网等方式将收集到的有关灾害性天气信息及时发送到各施工企业、监理企业及项目负责人。各施工企业负责向各自的施工现场发出气象灾害的预警信息并及时收集建筑工地气象灾害有关信息向辖区建设局报告。3.2预警工作所有了解到将要发生气象灾害性天气情况的人员要及时向有关部门报告；并严密监视天气的瞬时变化。 3.3预警发布建设工程防御气象灾害工作领导小组办公室、各施工企业应通过有效快捷手段，包括电话、电视、专人送达、手机短信、通知、信息网等，向有关单位、有关部门各施工现场项目部发布预警。3.4灾害预防气象灾害到来前，工程项目部和有关机构要对现场的临建设施及施工围墙、基坑设施、塔吊及垂直运输机械、脚手架工程、施工用电等重点分部分项工程、环节进行紧急检查。3.4.1临建设施及施工围墙。检查宿舍、食堂、办公用房、厕所及砖砌、广告围挡墙有无裂缝、倾斜、变形。不稳固或有安全隐患的，要采取加固、翻修等措施，严重的要拆除重建。3.4.2基坑设施。检查基坑边坡支护及基坑周边土质的变化，对毗邻街道、建筑物、构筑物、山体的基坑要重点检查。达不到要求的要采取加固和隔离措施。3.4.3塔吊及垂直运输机械。检查塔吊、客货电梯的基础设施、塔身、塔臂的安全状况，重点检查多塔作业以及安装在邻近基坑、高压线、建筑物、构筑物的塔吊，如达不到安全要求和安全距离的必须拆除，严禁采用绳索固定等方式控制塔臂的旋转。3.4.4脚手架工程。检查落地式、悬挑式、门式等脚手架的基础沉降、架体拉结的安全状况。确保架体与建筑物的可靠拉结，防止脚手架倒塌。3.4.5施工用电。检查施工用电的总配电箱（配电室）、开关箱的安全防护，做好防御气象灾害雨的措施。3.4.6安排好高温酷暑期间安全生产值班和调度，合理调整作息时间。通过“抓两头、歇中间”等措施，尽量避免高温时段进行露天室外作业，预防发生高温天气引发的工人中暑和各类安全生产事故。3.5重点监控气象灾害性天气发生后，各责任单位要实施重点监控。3.5.1 各责任单位对所属工地进行一次全面的安全检查，尤其对职工宿舍、围墙、脚手架、临时施工用电、塔吊、施工用电梯、井字架、基坑支护、模板工程等存在的安全隐患，要加大整改工作力度，落实安全责任，确保整改到位。3.5.2 各责任单位要对建筑基坑、施工围墙进行一次全面的检查，全天24小时监控，发现有变形、位移、裂缝的要立即采取应急措施，并对周边危险区域的人员进行疏散。加强对基坑壁支护的观测，确保基坑周边防护有效，并设置明显的警示标志。基坑要设置有效的排水措施，防止基坑侧壁承载力过大造成塌方。3.5.3 加强对脚手架的检查，加强架体与墙体的拉接，检查安全网和挡脚板是否挂设牢固，防止大风吹倒伤人毁物,大风、暴雨期间，要禁止登高作业。3.5.4 做好工地内的临时用电管理，加强外电防护，加固架空线路，对已停止使用的线路、电箱、开关要全部切断电源，防止雷击、大风带来的触电、伤亡事故和人为的误触伤亡。3.5.5 施工塔吊、施工电梯、井字架等起重机械设备要严格按规范要求附墙，做好防雷措施，塔吊回转半径内如有障碍物，要采取有效的限位措施。3.5.6桩基础施工要严格执行操作规程，遇大风、暴雨等恶劣天气，要采取措施，加固或放倒桩架。3.5.7风速五级风以上禁止高处作业。严禁暴雨、大风等天气强行组织室外施工作业，同时不得进行脚手架、安全网等防护设施的搭设、拆除工作。严禁在大风、暴雨天气进行塔吊等设备的拆装。3.5.8 各责任单位大风、暴雨等气象灾害期间要及时检查办公、生活设施的安全状况，需要撤离的按照确定的避难地点组织人员撤离施工现场。凡靠近山坡、海边或搭设时间长、安全得不到保障的职工宿舍一律禁止住人，能拆除的尽快拆除，对现有职工宿舍要进行加固，完善排水设施，要将所有住在低洼地区和存在安全隐患的临时建筑的人员撤离至安全地带，防止因大风暴雨的影响导致宿舍倒塌造成伤亡事故。3.5.9各责任单位在大风、暴雨等气象灾害期间要加强对现场的巡查，安排专人24小时值班，落实报告制度，确保通讯联络畅通。项目经理不得脱离施工现场。要做好应急救援准备工作，现场要落实抢险救灾人员、车辆、机械，确保在施工现场发生险情时，能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。3.5.10本地天气预报日最高气温达到40时，当日停止工作；日最高气温达到38时，当日工作时间不超过4小时；日最高气温达到35时，除紧急抢险、抢修施工作业外，白天上午11时至下午3时时间段一律停止户外施工作业。3.6信息报告报告灾情。当气象灾害灾情发生后，各项目部必须立即向企业和辖区建设行政主管部门和安监站等报告初步灾情。发生重大灾害的，各项目部可以越级向市住房和城乡规划建设局或市政府报告。报告灾情的内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、采取的措施、生产、生活方面需要解决的问题等。3.7 先期处理建筑工地一旦发生倒塌、水淹等灾情，必须首先将人员紧急撤离到预先设置的安全场所，同时组织有关人员对遇险人员开展紧急自救抢险。同时视灾情严重程度，立即向企业、建设行政主管部门、公安消防等部门报告。灾情当事人（单位）、灾情发生地区（经济功能区）人民政府（管委会）或有关部门要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向市建设工程防御气象灾害工作领导小组和市政府报告。在报告突发事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态发展，防止次生、衍生灾害的发生及减少财产损失。3.8预警级别根据气象灾害威胁和严重程度，将气象灾害的预警信号由低到高分四个级别：级（一般，预警信号为蓝色）；级（较重，预警信号为黄色）；级（严重，预警信号为橙色）；级（特别严重，预警信号为红色）。各级气象灾害预警信号标准见附则7.3。4.应急响应4.1 应急响应级别与启动条件与预警级别相对应，应急响应由低到高分 、四个级别。当市气象部门发布预警信号后，市建设工程防御气象灾害工作领导小组根据市政府、市三防指挥部启动的应急响应级别启动本预案的应急响应级别，暴雨应急响应根据市气象局发布的暴雨预警信号自行启动，当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应；当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。应急响应启动后各单位应立即启动预案，市建设工程防御气象灾害工作领导小组成员单位，各建设、施工、监理单位主要负责人，各项目部项目经理、项目总监电话保持24小时畅通；各项目部项目经理、项目总监应24小时在现场值班。4.2应急响应行动级预警应急响应为最紧急响应，其次是级、级，级为最低级响应。每级预警的响应行动包含低级别响应的所有内容。4.2.1 级预警应急响应 4.2.1.1横琴新区公共建设局、各区（经济功能区）建设局、市（区）安监站、市（区）质检站要通知建筑工地注意做好防御气象灾害的各项准备工作，并按其防御气象灾害预案实施。各单位要注意收听收看天气预报，密切关注气象动向。4.2.1.2施工单位要合理安排施工，须停止连续施工的工序作业，停止高空作业。4.2.1.3监理单位要组织建设单位、施工单位按其防御气象灾害预案做好气象灾害前安全检查，检查内容参照关于印发加强汛期建筑施工安全生产工作的意见的通知(建质函2006200号)的附件12。对于未按要求实施的，监理单位须依法采取措施并及时上报辖区安监站、质检站。4.2.1.4各施工企业负责人通知各项目经理、技术负责人、专职安全人员，会同项目总监对深基坑、脚手架、大模板、临时用电、临建设施、现场排水设施进行全面检查，并各自做好检查记录，企业负责人带领安全、设备、质量等部门的负责人，对各工程项目进行巡回检查，并及时向工程所在地建设行政主管部门、安监站、质检站报告情况。4.2.1.5各施工企业、各项目部应对深基坑及时观测，第三方监测单位应对深基坑进行监测，及时向建设单位、施工单位、监理单位提供监测记录，并存档备查。 4.2.1.6各施工企业、各项目部应立即停止起重机械作业，全面检查塔机、物料提升机、外用电梯和吊篮的安全装置、避雷装置，并做好检查记录。4.2.1.7市（区）安监站、市（区）质检站要加强对工地和临时建筑物的检查，对检查中发现的问题、隐患要发出整改通知书，责令施工单位立即整改处理。4.2.1.8各防御气象灾害应急救援专家、应急救援专业队伍做好准备工作。4.2.2 III级预警应急响应4.2.2.1横琴新区公共建设局，各区（经济功能区）建设局，市（区）安监站、质检站安排各建筑工地在危险地带设立警示标志，做好在建工地、临时建筑物、工棚、建筑设备等安全防护措施，并负责辖区建筑工地、临时简易工棚以及其他危险地带的群众转移工作。 4.2.2.2市（区）安监站、市（区）质检站、监理单位要继续加强对工地的检查，对检查中发现的问题、隐患要发出整改通知书，责令施工单位立即整改处理。建筑工地停止施工，施工用电全部断开。4.2.2.3各级防御气象灾害部门、各级防御气象灾害责任人派出检查组对防御气象灾害工作落实情况进行检查，重点检查留滞低洼地、危房、建筑工地、临时简易工棚等重点防御区域群众的转移工作落实情况和安全隐患整改情况。4.2.2.4各建设单位负责人、施工企业负责人、项目经理、项目总监应立即组织对本工程抢险救灾准备情况进行全面检查，落实抢险人员、物资、器材、设备等。 4.2.2.5各建设单位项目负责人、施工企业负责人、项目经理、项目总监应组织相关人员进一步核查工程重点部位的安全状况，并安排专人定时对重点部位、设备、临建等设施及周边环境进行检查和观测，并做好记录。在做好蓝色预警工作的基础上，重点做好以下工作： （1）深基坑工程周边要设置安全警示标志，各工程项目应增加对深基坑侧壁支护和周边建筑物、构筑物以及道路的监测和巡视的频次。第三方监测的频次每日不少于两次，必要时每3小时1次。设置有效的排水措施。要及时清除基坑周边的堆载，防止基坑侧壁承载力过大造成塌方。各项目施工、监理单位应组织专家对深基坑进行全面检查，发现隐患，应提出应急加固意见，并指导施工企业进行加固。 （2）应对起重机械基础进行详细的检查，保持基础排水畅通。起重机械必须按照应急加固措施进行加固，塔机应按照塔式起重机应急加固措施的要求进行加固。物料提升机、外用电梯的吊笼应降至最底层，吊篮应落到地面。 （3）应重点检查大型模板支撑系统的剪刀撑、水平纵横加固杆、抛撑和缆风绳等；基础应平整、坚实，保持排水畅通；确保模板支撑系统的抗风、抗压性。 （4）应重点检查脚手架的剪刀撑、拉结点、小横杆的搭设情况，基础做到平整、坚实和排水畅通，确保脚手架的整体稳定性。 （5）对施工现场的临建设施要进行全面细致的检查，备齐加固器材，并做好人员撤离的应急措施。对存在安全隐患的，要立即采取措施。 （6）施工临时用电必须符合标准规范要求，尤其要做好各配电设施的防雨措施，检查用电线路有无破皮老化现象，所有施工现场在市气象局发布天气预警后要全部停止施工用电（抢险工程除外）。 4.2.3 II级预警应急响应 4.2.3.1横琴新区公共建设局，各区（经济功能区）建设局，市（区）安监站检查建筑工地、临时工棚等群众的转移工作落实情况，确保100转移。对于临时工棚存在安全隐患而又有民工居住的，责成施工单位将人员转移至安全地带。 4.2.3.2横琴新区公共建设局，各区（经济功能区）建设局，市（区）安监站、市（区）质检站配合各区政府组织检查危房、低洼地等群众的转移工作落实情况，确保100转移；加强对辖区临时房屋或危房的安全监控。 4.2.3.3各单位加强值班，按预案做好防御气象灾害工作，服从市政府统一调度指挥，随时准备执行各项防御气象灾害任务。 4.2.3.4各级防御气象灾害责任人把防御气象灾害工作作为当前首要任务来抓，领导靠前指挥，责任到人，确保防御气象灾害工作落实到实处。 4.2.3.5市建设工程防御气象灾害工作领导小组人员就位，安排人员24小时值班。4.2.3.6施工单位负责人进一步检查各项防御措施的落实情况，各工地抢险救援队伍要到位，并处于临战状态，建筑工地停止施工，施工用电全部断开。4.2.3.7市（区）安监站、市（区）质检站、监理单位继续加强对工地的检查，对检查中发现的问题继续督促整改。4.2.3.8各专业专家组成员要按照市建设工程防御气象灾害工作领导小组的统一部署，到指定的工程进行巡查，指导施工单位、监理单位做好抢险准备工作。 4.2.3.9各抢险救灾责任单位（即市建设工程防御气象灾害工作应急救援队伍成员单位施工企业），立即向市建设工程防御气象灾害工作领导小组报告抢险救灾的人员、物资、器材、设备、车辆的到位情况以及所处的位置和机动时间，等待指令。 4.2.3.10各施工单位和项目部应按照应急抢险预案，组织抢险人员和设备、车辆、器材等应急物资，在现场集中待命，随时准备抢险。 4.2.3.11各施工单位和项目部应采用传真、电话等形式，将灾害天气可能引发安全事故的危险源以及应急措施上报工程所在地建设行政主管部门和安监站。 4.2.3.12各建设单位项目负责人、施工企业负责人、项目经理、项目总监，在做好蓝色预警和黄色预警工作的基础上，重点做好以下工作： （1）应进一步增加对深基坑侧壁支护和周边建筑物、构筑物以及市政公用设施等监测和巡视的频次。施工企业和监理单位应设专人每小时巡视1次；第三方监测单位每3小时进行1次监测，如遇紧急情况应随时监测。 （2）大型模板支撑系统应进一步增设剪刀撑、水平纵横加固杆、抛撑或缆风绳，并派专人进行监护。 （3）脚手架应增设拉结点和小横杆，增设水平和纵向斜支撑，增强脚手架的整体稳定性。 （4）施工项目部和临建设施生产安装单位，应对达不到法定标准、规范要求的临建设施采取加固措施，并会同总监和临建设施生产安装单位技术负责人及有关专家，按相关规定对临建设施的加固效果进行计算并做出评估。对仍不能保证安全的，立即将人员疏散、撤离。 4.2.3.13气象灾害期间，发生建筑工地人员伤亡的安全事故时，按珠海市建设工程质量安全事故应急救援预案执行。4.2.4 I级预警应急响应4.2.4.1市建设工程防御气象灾害工作领导小组人员要全部就位，继续检查级，级预警应急响应防御气象灾害方案的落实情况，要把防御气象灾害工作作为首要任务，集中一切力量做好；并将所有可能发生危险的人员撤离至安全地带；除抢险人员外，其他人员留在安全地方避险。4.2.4.2专家组成员应按照市建设工程防御气象灾害工作领导小组的指令到达工程项目，给抢险救灾工作提供技术支持和保障。 4.2.4.3各抢险救灾责任单位（即市建设工程防御气象灾害工作应急救援队伍成员单位施工企业），要按照市建设工程防御气象灾害工作领导小组的指令到达指定的地点集结待命，随时准备投入抢险救灾行动。 4.2.4.4各施工企业和项目部应按照抢险应急预案，组织抢险人员、器材、设备等应急物资到达可能发生险情的重点抢险部位，处于临战状态，随时准备抢险救援。 4.2.4.5各施工企业和项目部应采用传真、电话等形式，将灾害天气可能引发安全事故的工程部位、设备、临建等设施及周边环境的动态观测和监测情况，在第一时间向工程所在地建设行政主管部门、安监站、质检站报告。 4.2.4.6各建设单位项目负责人、施工企业负责人、项目经理、项目总监，在做好蓝色预警、黄色预警和橙色预警工作的基础上，重点做好以下工作： （1）应会同第三方监测单位对深基坑边坡位移、沉降，周边建筑物、构筑物及市政等公用设施等进行24小时不间断巡视，每小时监测1次，必要时随时出具监测记录和报告。 （2）大型模板支撑系统应加倍增设剪刀撑、扫地杆、水平纵横加固杆、抛撑和缆风绳。 （3）脚手架要按照水平每3米、垂直每2米一处的标准增设拉结点，连续满设剪刀撑，增设水平和纵向斜支撑，拆除密目安全立网，降低高度（搭设方案要求更高的按方案），仍不能保证安全的，应立即拆除。 （4）各工程项目部要严格实施应急预案，将人员疏散、撤离至安全地带，防止发生人员伤亡事故。 4.2.4.7各成员单位各司其职，各负其责，服从市委、市政府、市三防指挥部、市建设工程防御气象灾害工作领导小组的统一指挥调度，全力以赴参加防御气象灾害和抢险救灾工作。4.2.4.8气象灾害期间，发生建筑工地人员伤亡的安全事故时，按珠海市建设工程质量安全事故应急救援预案执行。4.3 信息报送和处理 风情、险情、灾情等信息实行归口处理，逐级分部门上报市政府、市三防办、市（区）建设行政主管部门和相关单位。4.4 应急响应解除市建设工程防御气象灾害工作领导小组根据市政府、市三防指挥部的通知解除应急响应。暴雨灾害应急响应在市气象局解除所发布预警信号时，相应应急响应自行解除。当气象部门发布气象灾害警报解除时，各施工单位、建筑工地应检查受损情况。对于工地设备设施安全应及时予以加固，要对临建设施及围挡墙、基坑、塔吊及垂直运输机械、脚手架工程、施工用电等重点分部分项工程的安全状况进行全面的检查，采取相应防护措施，恢复施工之前，必须逐个环节、逐个部位对施工现场进行全面细致的安全检查，确保不留隐患。检查结束后，需经监理单位复查并由总监理工程师签发开工令后方可复工，并总结防御气象灾害工作。5 应急保障5.1 应急物资保障市防御气象灾害工作领导小组和横琴新区公共建设局、各区（经济功能区）建设局应做好应急物资的储备、更新和保管。应急物资应包括通信设备、办公设备、应急救生等设备。由市防御气象灾害工作领导小组和横琴新区公共建设局、各区（经济功能区）建设局作出购置和年度维护经费计划，报同级政府批准实施。其它部门应掌握应急反应设备、物资的供应渠道，确保应急反应的急需。各应急救援队伍成员单位施工企业应做好应急物资、设备的储备、更新、维修和保养工作，需要从市场供应的应掌握供应渠道和动态，确保应急需要。5.2 应急队伍保障各成员单位应落实抢险队伍，并应定期对抢险人员进行应急抢险技能培训和演练；各施工单位应组织人员组成本单位（施工现场）应急救援队伍，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。同时，市防御气象灾害工作领导小组办公室及其各成员单位应做好各种应急抢险人才的数据库，以备应急调用。5.3 应急人员安全保障参加气象灾害应急抢险的工作人员，应当按照有关安全管理规定，采取人身安全防护措施，并在专业人员的指导下工作，确保抢险过程中的人身安全。5.4 应急避难场所保障 由市、区民政局，横琴新区公共建设局、各区（经济功能区）建设局负责提供重大灾害发生时人员避难需要的场所。6 监督管理6.1 宣传教育演练各成员单位应结合实际，有计划、有针对性地开展防御气象灾害有关知识的宣传教育，提高气象灾害防范意识和防范能力。并定期组织本单位、部门开展防御气象灾害应急处理相关知识、技能的培训和应急演练, 通过演练，检验应急人员对应急预案、程序的了解程度，及时发现本部门应急工作程序和应急资源准备中的不足，增强各应急成员单位之间的相互协调能力。演练结束后应及时进行总结。6.2 监督检查防御气象灾害工作办公室应对本预案实施情况进行监督检查。7 附则7.1 成员单位预案制订横琴新区公共建设局、各区（经济功能区）建设局、相关成员单位应依据本预案的精神和职责，结合自己的实际制定防御气象灾害工作预案，并将预案报市建设工程防御气象灾害工作领导小组办公室备案。7.2 预案管理与更新因部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，市建设工程防御气象灾害工作领导小组、局防御气象灾害工作办公室应及时修订完善本预案，并报市政府、市三防办、应急办备案。横琴新区公共建设局、各区（经济功能区）建设局、相关成员单位应结合实际作出相应的修订。7.3 有关数字定义本预案有关数字的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数；“立即”、“及时”表示在0.5小时内。7.4 气象灾害预警标准7.4.1级预警（1）暴雨：过去48小时2个及以上省(区、市)大部地区出现特大暴雨天气，预计未来24小时上述地区仍将出现大暴雨天气。（2）暴雪：过去24小时2个及以上省(区、市)大部地区出现暴雪天气，预计未来24小时上述地区仍将出现暴雪天气。（3）干旱：5个以上省（区、市）大部地区达到气象干旱重旱等级，且至少2个省(区、市)部分地区或两个大城市出现气象干旱特旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。（4）各种灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响，超出本省(区、市)处置能力，需要由国务院组织处置的，以及上述灾害已经启动级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。7.4.2 级预警（1）暴雨：过去48小时2个及以上省(区、市)大部地区出现大暴雨天气，预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨天气；或者预计未来24小时2个及以上省(区、市)大部地区将出现特大暴雨天气。（2）暴雪：过去24小时2个及以上省(区、市)大部地区出现暴雪天气，预计未来24小时上述地区仍将出现大雪天气；或者预计未来24小时2个及以上省(区、市)大部地区将出现15毫米以上暴雪天气。（3）干旱：35个省（区、市）大部地区达到气象干旱重旱等级，且至少1个省(区、市)部分地区或1个大城市出现气象干旱特旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。（4）冰冻：过去48小时3个及以上省(区、市)大部地区出现冰冻天气，预计未来24小时上述地区仍将出现冰冻天气。（5）寒潮：预计未来48小时2个及以上省(区、市)气温大幅下降并伴有6级及以上大风，最低气温降至2摄氏度以下。（6）海上大风：预计未来48小时我国海区将出现平均风力达11级及以上大风天气。（7）高温：