电力企业劳务派遣用工的风险及应对措施.docx

电力企业劳务派遣用工的风险及应对措施杨丽娟( 重庆市电力公司 江北供电局，重庆 401147)【摘 要】在分析电力企业劳务派遣用工现状和风险的基础上，从劳务派遣公司的选择、派遣用工管理制度、岗位管理、文化引领、共同发展、低端业务外包等方面，对如何规避和应对劳务派遣用工的风险进行探讨，并提出相应的对策。【关键词】电力企业; 劳务派遣; 风险; 措施【中图分类号】F241. 32【文献标识码】A【文章编号】1008-8032( 2012) 05-0056-03业生产、经营工作做出了贡献。但是另一方面，由于大量不规范、超范围使用劳务派遣用工，加之劳务派 遣公司风险承受能力弱，导致电力企业劳务派遣用工存在以下一些用工风险。1劳务派遣的产生劳务派遣，又 称 劳 动 派 遣、人 才派遣或劳动租 赁，最早起于美国，流行于日本和欧美，是指劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同后，将该劳动 者派遣到用工单位从事劳动 的一种特殊的用工形 式。在这种特殊用工形式下，劳务派遣单位与被派 遣劳动者建立劳动关系，但不用工，即不直接管理和 指挥劳动者从事劳动; 用工单位直接管理和指挥劳 动者从事劳动，但是与劳动者之间不建立劳动关系。 劳务派遣最早一般用于保安、保姆、清洁工等工种， 但引入国内后，劳务派遣的使用范围大幅度拓宽，几 乎涉及到所有的工种和岗位。3 1劳务派遣公司选择上的风险( 1) 劳务派遣公司的风险承受能 力。劳 动 合同法规定劳务派遣公司实行资格准入，要 求 劳 务公司按公司法设立，注册资金不少于 50 万。在实际 调查中发 现，个别劳务派遣公司存 在“空 心 化 ”现象，只有一间办公室、一个办公桌，一个电话、一个工作人员，完全等同于皮包公司，专业能力不足。如果 出现用工纠纷，往往会直接推给用工单位，甚至一走了之，几乎不具备风险承受能力。( 2) 劳务派遣公司的可控程度。劳动合同法明确规定了劳务派遣公司的义务，如果劳务派遣公 司违反劳务合同法的规定，如出现劳动合同条款不规范、与劳务工签订的劳动合同期限不合法、违规终止解除合同、克扣劳务工工资、不按规定缴纳保险 等行为，劳务派遣用工单位要承担连带责任。由于 当前劳务派遣公司良莠不齐，因此企业的用工风险 不仅没有减小，反而可能因为劳务派遣公司的不规 范、不可控而增大。2电力企业劳务派遣用工现状由于劳务派遣具有用工形式灵活、短期用工成本较低、可转移劳务纠纷、且不受上级计划限制的优势，电力企业广泛、大量地使用了劳务派遣用工。以 某供电企业为例，该企业自 2003 年开始使用劳务派 遣工，至 2011 年，已有各类劳务派遣人员 952 名，与 该局直签劳 动 合 同 员 工 ( 通常称为正式 员 工) 数 量 基本持平。劳务派遣分布在生产、营销、农电以及后 勤服务等多种岗位，其中约有 30% 属于技术技能要 求较高的关键岗位。据调查，该供电企业劳务派遣 使用状况，在电力企业具有相当的普遍性。3 2超范围使用劳务派遣用工的风险劳务合同法对劳务派遣适用范围进行了“三性”的原则规定。即: 劳务派遣一般适用于临时性、辅助性或者替代性工作岗位。所谓临时性的岗位， 就是用工时间不超过六个月的岗位; 所谓辅助性的岗位，就是在这个用人单位属于非主营业务的岗位;3劳务派遣用工风险分析电力企业大量使用劳务派遣用工，在一定程度上缓解了企业基层一线技能人员短缺的矛盾，为企收稿日期: 2012-07-29作者简介: 杨丽娟( 1963 ) ，工程师，主要从事人力资源管理的研究。57第 5 期杨丽娟: 电力企业劳务派遣用工的风险及应对措施所谓替代性的岗位，就是指这个岗位上原来已经有劳动者在那儿工作，但因为某种原因，这个劳动者暂 时不能继续在岗位上工作，而重新使用其他的劳动者来临时替代。近期，劳动 合 同 法修订草案已经出炉，从 征 求意见稿中可以看出，新劳动合同法对劳务派遣的“三性”会有更加明确的规定和更加严格的限制。 由于电力企业超范围使用劳务派遣用工的情形相当 普遍，因此新劳 动 合 同 法一 旦 正 式 出 台，电 力 企业将直接面对巨大的法律风险。关键岗位，使用劳务派遣用工的风险正在急剧加大。随着新劳动合同法的出台，劳务派遣用工的优势 将逐渐丧失。44 1劳务派遣风险的应对措施选好劳务派遣公司由于当前劳务派遣公司数量众多、良莠不齐，电力企业应加 强 甄 别，选择具有一定规模，专 业 能 力强、业务水平高、承受风险能力强的劳务派遣公司， 降低用工单位的法律风险。3 3劳务派遣用工的薪酬风险( 1) 没有实现同工同酬的法律风 险。劳 动 合4 2建好管理制度在严格限定劳务派遣用工适用岗位的基础上，同法第六 十 三 条“被派遣劳动者享有 与 用 工 单 位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位劳 动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳 动者的劳动报酬确定。”同工同酬有三个条件: 一是 劳动者的工作岗位、工作内容相同; 二是在相同的岗 位上付出了相同的劳动工作量; 三是同样的工作量 取得相同的工作业绩。目前，电力企业由于缺乏一 线技能人员，基层一线关键岗位正式员工和劳务派 遣用工混杂，存在比较严重的混岗现象。而劳务派 遣员工收入水平远远低于正式员工，存在较大的法 律风险。( 2) 缺乏完善的薪酬调整机制。根 据劳 动 合 同法第六十二条第( 五) 款规定“连续用工的，实行正常的工资 调 整 机 制。”电力企业虽然大 量 使 用 劳务派遣用工，但并未针对劳务派遣员工制定完善的 管理制度，包括绩效考核机制、薪酬调整机制和职务晋升机制，普遍采用粗放式管理，采取不定期调整的方式提高劳务派遣员工的薪酬水平，甚至出现劳务 派遣员工意见大，闹一闹就涨工资的情形。逐步建立完善劳务派遣员工管理制度，尤其是要建立完善、公平的绩效考核机制、薪酬调整机制和职务 晋升机制，提升劳务派遣员工的满意度和归属感，降 低员工流失率，提高队伍稳定性。规范岗位管理在严格执行劳动定员的基础上，规范岗位管理， 明确岗位性质，划分哪些是主营岗位、辅助性岗位、 临时岗位、替代岗位。严格按照劳动合同法的规 定，符合“三性”的岗位才能使用劳务派遣员工。同 时大力挖掘企业自身潜力，盘活现有人力资源存量， 从根本上减少对用工人员数量的过度依赖。4 34 4加强文化引领坚持以企业文化为引领，培养共同的价值观，大力弘扬和践行岗位成才、爱岗敬业、乐于奉献的企业精神，树立“辛苦我一个、光明千万家”的文化理念， 激发全体员工的使命感和责任感。为企业发展提供 强大的精神动力。4 5实现共同发展畅通职业发展通道，建立以能力和业绩为导向3 4队伍稳定的风险由于电力企业中劳务派遣用工人员的比重愈来的劳务派遣员工职业晋升机制，形成明晰的职业发展阶梯，不断 实 现自我价值提升，构建和谐劳动关 系，实现企业和全体员工共同发展。愈大，这部份人员对企业没有归属感，对工资报酬、福利等意见较大，队伍稳定风险压力大。一是突然 离职，不履行工作移交，给正常的生产经营及用工管理造成较大影响。二是易引发群体上访或集体劳动 争议，影响企业稳定，给电力安全生产、电网建设造 成较大冲击。综上所述，新劳动合同法对劳务派遣用工进 行了更加严格的规定，电力企业大量使用劳务派遣 用工，特别是主营业务岗位以及部分专业技术管理4 6针对性开展低端业务外包4 6 1业务外包的概念“业务外包”是 指将本属于企业内部的活动通 过正式或非 正 式 的“服 务 水 平 合 约”转 包 给 外 部 厂 商去完成。根据转移活动的差异，可以将外包分为 制造业外包和服务外包。企业与服务商之间是经济 承包关系。58重 庆 电 力 高 等 专 科 学 校 学 报 第 17 卷直接管理; 而业务外包中服务发包单位只强调最后结果，不直接涉及外包业务或项目的人员和业务管 理，因此业务外包的法律风险相对较小。但业务外 包并不是万能灵药，同样存在风险，比如外包公司可 能会由于不具备承包业务资质、未与工作人员签订 劳动合同、未交缴纳社会保险而造成发包单位承担 事实用工的风险。4 6 2电力企业的低端业务外包根据电力企业的实际情况，保安、物业 管 理、食 堂、汽车运输、绿化、保洁等低端辅助性业务可以采 用业务外包的形式。营业中心的抄表、电费催收可 逐步开展业务外包，向专门的“电费抄表公司”进行 业务转移。电力企业只对抄表和电费催收结果进行 考核，对过程的工作质量进行监督，降低抄表工作量 和电费回收的压力。5结语电力企业只有严格遵守国家法律法规，根据企4 6 3选择业务外包需要注意的问题一是要选择合适的业务或项目进行外包; 二是通过外包能够达到降低相关成本，增加利润的目的; 三是了解外包市场行情，考察外包服务公司的实力、 业绩，信誉等。在确定外包商后要签订完善的外包 合同，明确执行条件、双方的权利义务和责任，以及 惩罚措施、赔偿事项。业自身实际情况，选择合适的用工模式，做到合法用工、规范用工，才能从根本上解决用工风险问题。面 对当前劳务派遣用工存在的风险，严 格 遵 守劳 动 合同法等国家法律法规才是最好的应对措施。参考文献:业务外包与劳务派遣的区别4 6 41劳务派遣主要是满足企业用工要求的用工方 式，是企业内部员工无法完成相关任务，因而聘请外 部人员来完成的用工方式; 业务外包简单地说就是 把非核心部门或不擅长的业务部门进行精简，整体 或划分成项目的形式外包给专业的外部机构。劳务 派遣公司、实际用人单位、劳务派遣员工三者之间的 关系受到劳动合同法和合同法的约束; 而业务 外包是两个单位间的合同协议，仅受到合同法的 约束。劳务派遣用工中劳务派遣员工受用人单位的行军安 电力企业应积极应对法律环境变化带来的劳务派遣用工风险J 中国电业，2012，( 6) 李坚，汪丽华，屠聂华 浅析企业劳务派遣用工风险及 其应对策略，中国人力资源开发J 2011，( 12) 姚维强，王 晓 东，蔡 君，等 供电企业劳务派遣用工的 法律风险J 企业改革与管理，2011，( 8) 刘洪波 劳务派遣用工的法律风险防控J 中国电力 企业管理，2010，( 10) 234A Study on the Risks of the Labor Dispatching Employmentin Power Enterprises and Relevant SolutionsYANG Li-juan( Jiangbei Power Supply Bureau of Chongqing Electric Power Corporation，Chongqing 401147，China) Abstract: Based on the analyses of the current situation and risks of the labor dispatching employment in power en- terprises，this essay presents relevant solutions evade and handle the risks in the aspects of choic