汤山街道供水、供气事故应急预案.doc

汤山街道供水、供气事故应急预案为做好汤山街道区域供水、供气事故应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善处置事故、排除隐患，并在必要时实施紧急支援工作，最大限度地减少事故可能造成的损失，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国安全生产法、城区供水条例、取水许可制度实施办法、城区供水水质管理规定、生活饮用水卫生监督管理办法、城区供气条例等文件，特制定本预案。一、适用范围本预案适用于在我街道区域内发生突发性事件使城区供水、供气系统发生事故，造成连续停止2千户以上居民供水18小时以上，连续停止1千户以上居民供气120小时以上，或发生一次性死亡5人以上的特别重大事故的应急处置。（一）突发性事件主要包括:1、城区水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；2、地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损；3、消毒、输配电、净化构筑物等设施设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故；4、城区主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或发生灾害影响大面积及区域供水；5、调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；传染性疾病爆发；6、液化气加液站发生严重泄漏或爆炸；7、战争、恐怖活动导致水厂停产、供水区域减压、加液站停产等。（二）应急组织指挥体系与职责在区政府统一领导下，汤山街道成立供水、供气事故应急救援指挥小组，组长为街道党工委书记，副组长为街道办事处主任和分管城建的副主任，成员为城区管理、城建办、派出所、交管所、消防所、燃气公司、南京自来水公司汤山分公司等部门负责人。指挥小组下设办公室，当发生城区供水、供气系统重大事故时，指挥小组必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务高低递补。（三）指挥小组职责1、领导和协调城区供水、供气系统重大事故应急工作，部署区政府交办的有关工作；2、及时了解掌握城区供水、供气系统重大事故情况，根据情况需要，向区政府报告事故情况和应急措施的建议；3、贯彻国家应急工作方针，根据区政府应急工作原则和方案，拟定城区供水、供气系统重大事故应急预案，组织建设局有关科室和职能部门对事故发生地区进行技术支持和支援；4、组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；5、负责城区供水、供气系统重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；6、其他有关城区供水系统重大事故应急的重要事项。（四）指挥小组办公室组成及职责在应急响应期间负责指挥小组正副组长、成员单位、专家工作组的联络，及时传达指挥小组组长的指示。应急响应时，负责了解事故发生的基本情况并及时向区政府、住建局提出报告和建议；组织供水、供气行业对事故现场进行人力、物力支援；协调指导事故发生主管部门组织勘察、设计、施工力量开展城区供水、供气设施抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调公安、水利、环保、卫生等部门组织救援工作，及时传达和执行区政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间的新闻发布工作；负责与区政府其他工作部门对应急救援工作的联系和协调。（五） 指挥小组专家组组成与职责指挥小组专家组由规划、设计、水质检测等科研机构和有关城区供水企业的总工程师组成。其职责是：参加指挥小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照指挥小组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受指挥小组的指派，对部门给予技术支持。（六） 供水、供气企业的应急组织与职责根据区政府、建设局的抢险应急预案及应急体系,建立应急组织体系,由企业主要领导任抢险应急组织体系负责人。根据国家有关法律法规的规定和区政府、建设局的抢险应急预案，结合供水、供气企业具体情况，制定科学地、切合实际的抢险应急预案。健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器检测设备，交通通讯工具，并定期组织演练，开展城区供水、供气设施抢险排险、应急加固、恢复重建工作。二、日常预防预警机制（一）监控机构建设局负责城区供水、供气系统运行预警工作，对城区供水、供气系统运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告；建设行政主管部门负责对城区供水水质监测工作，对城区供水水质进行检验、资料收集、汇总分析并做出报告。（二）检测网络由省城区供水水质监测网监测站组成监测网络，按城区供水水质管理规定、城区供气管理规定的要求定期对城区供水水质、供气安全进行检测。三、应急响应（一） 城区供水、供气系统事故发生后，由供水、供气事故应急救援指挥小组负责组织实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作。（二） 城区供水、供气系统事故发生后，由供水、供气事故应急救援指挥小组向区政府报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报。四、 情况报告（一） 基本原则1、迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告；2、准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断；3、直报：发生重大事故，要直报省建设局，同时报区政府。（二） 报告程序1、供水系统事故发生后，现场人（目击者，单位或个人）有责任和义务立即拨打应急处理电话报告。有关应急组织接到报告后，立即指令相关部门派员前往现场初步确认是否属于重大事故。2、重大事故一经确认，有关应急组织须立即向街道供水、供气事故应急指挥小组报告。3、发生重大事故的单位在事故发生后尽快写出事故快报，分别报送区政府、住建局。若系液化气泄漏、爆炸、水源、传染性疾病引起的突发公共事件，应同时报水利、环保、卫生等部门。快报应包括以下内容：（1）事故单位的详细名称、单位负责人，联系电话及地址；（2）事故单位的经济类型、生产规模、水厂座数、水源地（地表、地下）处数；（3）发生事故的时间、地点、类别；（4）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；（5）事故的简要经过； （6）事故原因的初步分析判断；（7）事故发生后采用的应急处理措施及事故控制情况；（8）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；（9）事故报告单位、签发人和报告时间； （10）其他需要上报的有关事项。五、应急措施应急救援指挥小组派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导事故发生单位做好抢险救援事故调查，选派专家对处理供水、供气系统事故中遇到的问题给予技术支援，并将有关情况及时向区政府专报。全区救援单位在区政府统一指挥下，立即启动相关应急预案，迅速赶赴现场，按照政府应急指令和应急预案中的职责分工，做好抢险救援工作，并会同有关部门开展事故调查。城区供水、供气企业应立即启动本单位应急预案，通知供水、供气影响地区的群众和单位，全力开展事故抢险救援工作。同时协助有关部门保护现场、维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门调查和收集证据。办公室负责向新闻单位发布城区供水、供气系统重大事故应急信息稿件的审查和新闻报道的监督管理工作。具体新闻发布工作按国家有关规定办理。供水、供气事故应急救援指挥小组下设办公室，其基本功能包括：1、接受、显示和传递城区供水、供气系统事故信息，为专家咨询和应急预决策提供依据；2、接受、传递全区供水、供气系统应急组织应急响应的有关信息；3、为城区供水、供气系统重大事故应急指挥、与有关部门的信息传输提供条件。逐步建立完善以供水、供气事故应急响应为核心的通信系统，并建立相应的通讯能力保障制度，以保证应急响应期间指挥小组同区政府领导、区级应急组织、供水、供气单位和应急专家组专家通信联络的需要。应急响应期间，办公室值班人员应保证随时接收区政府的指示和事故发生地的事故信息；指挥小组组长、副组长、成员及指挥小组办公室工作人员应24小时保持通讯渠道畅通。街道办事处制定紧急情况下供水、供气设施抢险设备、物资的储备和调配方案，报区政府备案。供水、供气企业储备的常规抢险机械、设备、物资应满足抢险急需。应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由有关应急组织指挥机构决定，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报区政府决定。六、后期处置（一）整理和审查所有应急记录和文件等资料；（二）总结和评价导致应急状态的事故原因和在应急期间采取的主要行动。（三）供水、供气系统应急终止后的一个月内，供水、供气企业向街道供水、供气事故应急救援指挥小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：发生事故的供水系统基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故责任人及其处理等。（四）指挥小组在事故调查过程中，要认真分析城区供水、供气系统事故原因，并报送区住建局，从城区供水、供气系统的规划、设计、运行、管理等各方面进行指导改进。（五）街道办事处对在城区供水、供气事故应急工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅自职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。七、其他事项 1、本预案是汤山街道及有关部门针对可能发生的供水、供气事故，组织实施紧急救援预案工作，并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况进行调整处理。2、汤山街