内部市场化定额定价体系.doc

说 明为推动内部市场化管理向纵深方向发展，充分发挥内部市场化机制的作用，使矿与区队之间、区队之间、班组之间、岗位之间的协作关系和管理关系转变为等价交换的经济关系，最大限度的挖掘人、财、物的潜力，实现经济效益最大化，张屯煤矿根据自身实际，将定额体系划分成为劳动定额、材料消耗定额、运输定额、电力消耗定额和设备租赁定额五部分。定额是企业生产经营活动中一项重要的基础性工作，就是内部市场化管理的基础。根据五项相关定额制定了相对应的五项定价。张屯煤矿是焦煤公司收购的小型矿井，由于前期基础差，各项管理制度都在日臻完善。为了使我矿的经营管理尽快步入良性轨道，充分发挥市场的激励作用，积极推动内部市场化进程，企管科结合张拓煤矿矿井上下的实际情况，对各个区队进行了定岗定员。按照各单位定岗定员人数，各岗位的工作性质、技术要求、劳动强度、劳动时间等确定各单位工资。由劳资、供应、技术、计划、机电等有关单位共同参与并制定张屯煤矿劳务市场单价、材料消耗定额、人工单价。由于原始基础数据薄弱，部分单价在实际核算过程中根据实际情况核定。张屯煤矿内部市场体系的确立一、内部市场要素全矿内部市场按市场要素划分为十大市场：产品市场、物资市场、租赁市场、电水汽暖市场、加工修理市场、运输市场、资金市场、安全市场、人力资源市场。产品市场以采、掘生产单位为主体组成；物资市场以供应科为主体组成；租赁市场以具备二级租赁条件的机电、供应部门为主体组成；电水汽暖市场以机电管理部门为主体组成；加工修理市场以具备内部修理能力的机修车间、机电队等单位为主体组成；运输市场以运输队为主体组成；资金市场以财务科为主体组成；安全市场以安监科为主体组成；人力资源市场以劳资科为主体组成。以上为涉及到地面单位和机关科室待条件成熟时，逐步纳入内部市场化管理。二、内部市场主体及其层次划分1、 内部市场主体类型（1） 直接生产型：是指从事生产的采、掘单位，包括采煤队、掘一队、掘三队、开拓队单位。（2） 辅助生产型：是指直接为生产型主体服务的单位，包括机电科、运输区、巷修队、通风科等单位。（3） 机关服务型：是指各职能管理科室。2、 内部市场化主体层次划分矿建立三级市场：矿与科、队之间内部市场交易构成一级市场；科、队与班组以及班组之间内部市场交易构成二级市场；班组与岗位（个人）以及岗位（个人）之间内部市场交易构成三级市场。构建四级内部市场主体：矿为一级市场主体，科、队为二级市场主体，班组为三级市场主体，岗位（个人）为四级市场主体。目前，以建立一级市场、二级市场为主，三级市场由各二级市场主体参照规定构建，矿将对三级市场主体进行监督指导，条件成熟时统一纳入管理。三、内部市场结算方式内部市场结算包括直接结算和链式结算两种，上、下级市场之间的结算为直接结算，同级市场之间的结算为链式结算。1、 产量、进尺、单项工程等项目进行直接结算。2、 服务项目有服务与被服务单位之间进行链式结算。张屯煤矿内部定额管理办法为推动市场化管理向纵深方向发展，充分发挥内部市场化机制作用，使矿与区队之间、区队之间、班组中间，岗位之间的写作关系和管理关系转变为等价交换关系，最大限度的挖掘人、财、物的潜力，实现经济效益最大化，现特根据我矿生产实际制定本办法，具体内容如下：一、矿成立定额编制领导小组组 长：田首虎副组长：刘合顺、刘一新、谢小展、孙天成职责分工:组 长：负责定额管理组织领导工作。副组长：负责各专业组定额编制和工作日程安排，统筹各专业组相关数据、技术测算的协调工作。二、领导小组下设办公室。办公室设在企管科办公室主任：刘合顺办公室副主任：黄鹤宽、毛群利职责分工：办公室主任：负责制定定额管理方案与审查，随时掌握日常工作进展情，及时上传下达和安排下一步工作。办公室副主任：负责各类定额测算、编制、汇总等具体定额管理工作。三、办公室下设劳动、物资、能耗、电力、资金五个定额小组专业组组长：供应、劳资、煤质、调度、机运、财务等单位分管矿领导。成 员：供应、劳资、煤质、调度、机运、财务等单位负责人。职责分工：专业组组长：负责本专业组定额测算、编制、修订、审核等管理工作。成 员：负责本专业组定额测算、编制、修订、使用的日常具体工作。四、矿成立定额管理组织机构1、物资定额管理专业组组 长：刘合顺副组长：梁彦超成员：技术、计划、劳资、调度、企管、供应等单位相关工作人员职责分工：组 长：负责制定材料（物资储备）定额和支护品租赁费管理办法。人员组织，专业组责任分工，信息传递等工作。副组长：负责专业组的日常工作安排，资料收集整理及物资储备等方面的定额编制工作。成 员：负责各专业组的责任分工项目，资料收集、整理汇总、归类等，编制符合张屯矿材料（物资储备）定额运行标准。2、劳动定额管理专业组组 长：刘合顺副组长：毛群利成 员：企管、技术、调度、劳资、计划等单位相关工作人员职责分工：组 长：负责劳动定额编制工作的组织，包括参考焦煤公司劳动定额标准，结合张屯矿实际生产情况，制定出行之有效的劳动定额标准，达到科学、合理、贴近实际的劳动定额水平。副组长：负责制定劳动定额编制的管理方案、人员组织、明确责任分工，达到分工合作的编制工作目的。成 员：负责回采、掘进、巷修、单项工程、运输、机械修理等岗位的劳动定额编制工作，必须达到定额水平的先进合理效果。3、能耗定额管理专业组组 长：谢小展副组长：郭培亮成 员：企管、供应、煤质、机电运输科等单位相关工作人员职责分工：组 长：负责制定能源市场定额（限额）编制的管理方案，本着节能降耗的原则，编制适合张屯矿实际的定额（限额）标准。随时掌握工作进展情况，以及下一步工作安排。副组长：负责能源定额（限额）管理方案的制定，人员组织、分工合作，协调专业组的日常工作和责任目标管理。成 员：负责煤、电、油能源的资料收集、整理、汇总、编制等工作，定额（限额）水平必须切合实际、行之有效。4、电力定额（限额）管理专业组组 长：谢小展副组长：张春光成 员：企管科、机电运输科、机电队、福利科等相关工作人员。职责分工：组 长：负责制定电力市场定额编制管理方案，人员组织，日常工作进展的信息传递。副组长：负责专业组人员的责任分工，包括井下和地面电力市场的定额编制工作，以及人员的临时配备。成 员：负责本专业的资料收集、整理、汇总、编制等全部程序，确保满足电力市场切实可行的定额标准。5、资金市场管理专业组组 长：孙天成副组长：张炜利成 员：财务、劳资、企管、以及涉及资金项目的单位（科室）工作人员。职责分工：组 长：负责资金管理工作的总体部署，包括组织及人员安排、资金归口管理，指标分解、管理控制等工作。把握工作进度和后续工作安排。副组长：负责制定资金市场管理方案和资金市场的日常管理工作，包括业务科室之间的资料收集、整理、汇总，人员的临时调整等工作。成 员：负责全矿资金市场的指标分解、归口归类、收入支出结算等工作。达到层次清晰、数字精准的目的。五、发布程序1、发布信息的初期阶段，由企管科召集各相关单位和部门宣布定额测算、修订程序，并把定额修订资料打印件发放到二级市场。2、二级市场在第一时间向各班组进行发布，并通过班前会向职工发布定额测算、修订信息（或张贴在会议室专栏内）。3、市场化管理员要记录好定额信息发布会议的时间、内容、要求、参加人员签字等，记录资料整理要规范。六、几点要求：1、本次定额编制工作有各专业组组长全权负责，及时跟踪定额编制工作的全部运行过程，包括每日的工作进展信息传递，以及编制过程中的督导、协调等工作。2、定额编制领导小组定期或不定期的进行抽查，对不符合编制要求的，指定专人负责督导。3、专业组在定额编制期间必须依靠科学手段、技术参数、经验数据、不确定因素等，达到主观可行、宏观可控、微观可调的定额运行标准。4、把握定额编制基础数据来源真实可靠性，编制工作完成后，基础数据一并递交企管科备案管理。5、定额编制工作完成后，及时组织技术权威专家进行论证、修改，达到切实可行的目的。附：张屯煤矿内部市场价格管理制度张屯煤矿内部市场价格管理制度为推行内部市场化管理向纵深发展，充分发挥市场价格的杠杆作用，保证市场结算合理，充分发挥市场的激励作用，实现各类资源的合理配置，特制定本管理制度。一、价格管理与制定矿价格管理委员会在市场管理委员会的领导下，负责内部市场核算价格体系的建立，价格纠纷的仲裁，价格的补充完善、调整和废止工作。二、价格的测算原则1、全矿总体价格要确保国有资产保值增值。2、全矿总体价格要确保集团公司下达的成本指标的完成。3、内部二级市场主体的各项指标要保证全矿总体指标的完成，且留有一定的余地。4、工作量的统计与测量要体现平均、合理和先进的原则。三、价格的测算依据1、有定额可套的指标价格按定额执行，没有定额可套的以上年全矿综合水平为基础进行测算。2、既没有定额可套，又没有历史数量可供参考的，一是借鉴兄弟单位的经验数据，二是采用业务人员现场反复测定数据进行测算。3、工资指标分配系数按工资分配方案执行。四、价格的修订和完善市场结算价格运行一定时期，允许按规定程序对反映暴露出的问题进行修订和完善。1、价格修订和完善的条件一是基础资料不准，运行过程中偏差较大，需要修订基础数据。二是非人为因素，如地质构造发生较大变化，致使工作条件或工作环境的突变，需要修订价格。三是随计量手段的不断完善，需要细化完善结算价格。四是由于业务拓宽，市场细化需要增加的新市场价格。2、价格修订和完善程序一是由市场管理部门或市场主体根据市场发展和结算的要求，提出修改完善价格的计划和达到的目的，并把所需要的资料和数据以内部市场业务联系通知单（或专题会）的形式送达到专业科室。二是由专业科室限期按要求把所需基础资料数据报送市场管理部门。三是市场管理部门限期对报送资料进行加工整理，并同有关市场主体部门充分结合，形成初步意见并以书面形式报价格仲裁委员会。四是修订完善的价格经价格仲裁委员会裁决后，以文件形式下发执行，原有价格同时废止。市场结算价格批准生效后，只作为年度结算指标。五、市场价格的归口管理根据业务科室职能分工的不同，本着谁管理谁负责的原则，实行专业归口管理，由分管部门负责本专业基础资料和数据的测算、检查和提供结算依据。成立价格测算小组：组 长：生产矿长副组长：有关副总成 员：企管科长、劳资科长、计划科长、财务科长、供应科长、机电科长、调度室主任、技术科长、煤质科长、福利科长具体分工如下：1、劳资科负责工资定额、工效、计时工、劳动保护计划与管理、服务、劳务等价格的制定。2、机电队负责电力、设备租赁费、设备完好率、设备维修费等价格的制定。3、技术科负责采掘工作面火工品、支护材料定额参数的制定。4、供应科负责内部材料价格、废旧物资回收价格的制定。5、调度室负责煤流分段捡矸买卖制、火工品定额消耗买卖制和影响生产时间买卖制价格的制定。6、安监科负责安全隐患买卖制价格的制定。7、煤质科负责自用煤价格的制定。8、福利科负责办公用品、低值易耗品价格的制定。9、企管科负责全矿内部市场价格的综合管理工作。10、矿二级市场主体负责本单位定额价格体系的制订和修改，但要报矿企管科备案张屯煤矿内部市场化定额编制、发布、修订管理制度为推动我矿内部市场化实现精细化管理，充分发挥内部市场化机制，利用价值规律、经济杠杆和竞争机制的作用，使区队与区队之间、区队内部班组之间、区队与矿之间的协作关系和管理关系转变为邓家交换的经济往来关系。定额是企业管理的一项重要的基础性工作，也是市场化管理的基础。各种定额标准是支付相关费用的重要依据。为进一步规范定额制定、发布、修订程序，特制定本管理制度。一、定额的编制原则1.平均先进性原则平均先进性原则是就定额的水平而言。所谓平均先进水平就是在正常的生产条件下，大多数施工队组和生产者经过努力就能够达到或超过的水平。定额应以矿井平均先进水平为基准来制定，从而使多数单位和员工经过努力，能够达到或超过矿井平均先进水平，以保持定额的先进性和可行性。2.安全投入原则为了预防煤炭生产过程中发生人身伤害、设备损毁等事故，保证职工在生产中的安全与健康，企业在经营活动中均应对安全投入进行定额预算，以保证生产的正常和连续进行。安全投入定额标准确定的方法是寻找最佳安全投入点安全失稳点和安全保障点，以此作为定额制定的指导。3.简明适用原则制定企业定额的目的就在于适用于企业内部管理，具有可操作性。编制企业定额时应全面贯彻简明性和适应性。贯彻定额的简明实用性原则，关键是要做到定额项目设置完整、项目划分粗细适当，还应正确选择产品和材料的计量单位，适当利用系数并辅以必要的说明和附注。4.以专业人员为主编制定额的原则矿井定额的编制要求有一支经验丰富、技术与管理知识全面、有一定政策水平的稳定的专家队伍，同时也要注意在现场测试和组织新定额试点时要走群众路线。5.独立自主原则企业独立自主的制定定额，主要是自主的确定定额水平。自主地划分定额项目，自主地根据需要增加新的定额项目。但是，矿定额应保持对原有国家、地区和煤炭行业性定额的继承和发展。6.时效性原则定额是企业在一定时期内技术发展和管理水平的反映，所以在一段时间内表现出稳定的状态。但是这种稳定性又是相对的，同时它还有显著的时效性。当矿井定额不在适应市场竞争和成本监控的需要时，它就要重新编制和修订。二、定额的测算方法根据我矿实际工作经验，将我矿定额测算定额规定为以下三种方式。各定额小组要根据实际情况灵活运用。1.技术测定方法技术测定方法是以争产的施工条件和采掘工程设计技术规程为基础的测定方法，实务中多采区技术测定方法。如劳动消耗定额的确定首先根据井下的生产环境拟定正常的施工作业条件，分别计算测定基本用工和其它用工的工日数，进而拟定正常施工作业的定额。以下举例说明劳务定额的计算方法。2.统一资料分析法统一资料分析法是根据历年的实际消耗水平结合矿内部实际采取的分析方法。如材料消耗量的确定是通过对历史数据的统计分