新化县稻田综合种养的发展现状与对策

中国农技推广 2017年第4期 China Agricultural Technology Extension 2017 Vol 33 No 4 推广论坛 建设一支强有力的农业信息化服务队伍 培养一批 既懂信息技术 又懂农业生产经营管理的复合型人 才 在加强县级平台管理人员业务素质的同时 开展 新型经营主体负责人 监管单位技术员及村级信息 员的培训工作 不断强化人员综合素质和业务水平 4 3切实抓好农业信息技术的应用农业大数据的 融合 农业物流信息技术等在现代农业发展中的地 位日益增高 既要在资金 人才方面抢占技术高地 又要做好农业科技成果的快速转化与应用 重点开 发和利用能让农业增效 农民增收的农业信息技术 4 4加快农村电子商务平台建设进程在现有农 村电子商务平台建设的基础上 加快建设农产品集 散配送中心 完善农产品市场信息服务体系 吸引更 多的农业新型经营主体和优质农产品进入平台 通 过电子网络实现当地农产品的线上和线下交易 增 强农业市场竞争力 收稿日期 2016 12 19 作者简介 马晓云 农经师 主要从事县域农业经济管理及农技 推广工作 E mail 920455791 稻田综合种养是种植业与养殖业有机结合的一 种生产模式 是发展生态农业 提高稻田综合效益的 一项重要技术措施 利用稻田水面养鱼 不仅能促进 稻谷增产 提高产量和稻米品质 又能收获鱼产品 提高经济效益 是农民增收的有效途径 近年来 新 化县委 县政府把稻田综合种养作为促进农业供给 侧改革的有效途径 作为精准扶贫的重点产业 规划 引领 政策扶持 稻田养鱼在全县已初步形成产业规 模 深受广大农户欢迎 1稻田养鱼发展现状 新化县地处湘中偏西 县域总面积3 642 km2 总人口146万人 其中农业人口128万人 辖29个 乡镇 场 办 一个经济开发区 全县稻田面积超过 50万亩 其中宜渔稻田超过30万亩 2015年 全县 实际放养面积14 9万亩 共产鲜鱼3 180 t 产值1 4 亿元 新增稻田养鱼示范村97个 新增面积10 057 亩 目前全县共有稻田养鱼专业合作社40家 鱼产 品加工企业2家 实现产值3 150万元 2主要做法 2 1加强组织领导县里成立了重点产业发展领 导小组 由县委书记任顾问 县长任组长 分管农业 扶贫的副县长任副组长 县政府办 县扶贫办 县财 政局 县发改局 县农业局 县畜牧局 县水利局等部 门主要负责人为成员 领导小组办公室设县扶贫办 各乡镇成立相应机构 责任到人 切实把稻田综合种 养作为农业转方式调结构 农民增收和农业增效的 重要工作来抓 同时 充分发挥农业专业合作社 稻 田综合种养民间协会的桥梁和纽带作用 促进稻田 综合种养产业协调发展 2 2加大政策扶持力度 2 2 1制定了产业发展规划 县委 县政府出台了 中共新化县委办公室 新化县人民政府办公室 关于 新化县 百村示范 千村联动 万户脱贫 重点产业扶 贫工程的实施意见 的通知 新办发2014 36号 从2014年起 按照 政府引导 龙头带动 群众自愿 市场运作 自负盈亏 的原则 实施 百村示范 千村 联动 万户脱贫 重点产业扶贫工程 以稻田养鱼 牲 猪养殖 乡村旅游等 五大产业 为扶持重点 确保全 县贫困人口得到分批扶持 持续稳定增收 2 2 2建立激励机制 依据龙头企业 农民专业合作 社 家庭农场各自特点 实行差异化的扶持政策 鼓励 和引导他们与贫困农户建立产业发展利益链接机制 形成利益共同体 实现共同发展 县里在年度财政扶贫 重点产业资金中 按30 比例安排资金 用于扶持鸿鑫 渔业 东岭田鱼等加工企业及农民专业合作社的发展 2 2 3建立服务保障体系 财政 扶贫 移民 农业 新化县稻田综合种养的发展现状与对策 肖经鸿姜婷 湖南省新化县农业技术推广中心湖南 新化417600 中图分类号 F326 4文献标识码 B文章编号 1002 381X 2017 04 0017 03 17 中国农技推广 2017年第4期 China Agricultural Technology Extension 2017 Vol 33 No 4 农 医 生 推广论坛 畜牧 发改 社保 国土 水利 林业 科技 能源等部 门发挥部门职能 主动上门服务 对示范村的水利 道路 环保等基础设施建设 以及龙头企业 合作社 示范户提供必要的政策和项目资金扶持 使示范基 地做好一个 巩固一个 并着力将鸿鑫渔业 东岭田 鱼等农业龙头企业培育成省级 国家级龙头企业 银 行和信用社积极为龙头企业 农民专业合作社 家庭 农场 贫困户贷款 解决资金缺口 2 2 4因地制宜 建立切实可行的扶持机制 结合精 准扶贫 引导示范户 贫困户积极参与稻田养鱼项目 建设 1 直接帮扶模式 对既有产业发展愿望 又有 产业发展能力的贫困对象 直接参与项目开发 采取 公司 合作社 示范户 大户 贫困户 小户 或 公 司 基地 贫困户 等方式 通过以奖代投 贷款贴息 等方式 予以直接帮扶 2 金融扶贫模式 从 输血型 向 造血型 扶贫 方式转变 银政企农 合作 以 四两拨千斤 扩大财 政扶贫资金作用 小额信贷贴息 村支两委根据贫 困户的发展需求 按其年资金需求由村支两委或公 司 合作社 养殖大户以奖补到农户资金5倍的额度 向银信部门担保贴息贷款 贫困户产出后归还 抵 押贷款 根据全村产业发展计划 以村财政扶贫资金 作为抵押存银信部门 贫困户按发展需求 由村出具 贫困户担保证明 向银信部门贷款 产出后归还 互助资金扶持 有扶贫互助社的示范村贫困农户 可 适当放宽借款周期和额度 借款无需联保 3 结对帮扶模式 采取 富帮穷 党员干部帮 穷 方式 与贫困户 一对一 结对 形成 规划到户 责任到人 的 双到 扶贫机制 从生产思路 生产计 划 技术指导 能力建设 信息和资金支持 引导劳务 输出 帮助贫困户增强自身的造血功能 发展生产 2 2 5建立领导办点 干部包村的责任机制 稻田养 鱼等重点产业分别由县委 政府主要领导挂帅和负 责 职能部门牵头 产业相关部门积极配合参与 各 乡镇党委 政府对示范村安排经验丰富 认真负责的 干部驻村包干 各乡镇农技站 畜牧水产工作站等认 真履行职责 做好技术指导 防疫等相关服务工作 2 3加大财政投入 2 3 1统筹资金 县政府重点产业发展领导小组多 次召开会议 统筹协调县扶贫办 县农开办 县移民 局 县农业局 县畜牧局等部门 统一规划 整合资 源 确保项目资金用到实处 发挥好整体效益 2014 年共整合投入资金1 100万元 2015年共整合投入 资金1 250万元 2 3 2制定奖补办法 各示范村规划出适合稻田养 鱼的区域 由村委会统一组织田埂硬化 鱼苗投放等 工作 经验收合格后 按贫困户1 500元 亩 示范户 800元 亩奖补到村 因地制宜 只整修稻田进出口 等处的 奖补材料费200元 亩 2 3 3加大对核心示范区的支持力度 核心示范基地 在资金上予以重点扶持 免费发放鱼苗 免费供应水稻 种子 每个高标准鱼凼补助示范农户1 000元 2016 年在核心示范基地共累计发放鱼苗超过3 000 kg 水 稻种子超过2 000 kg 累计投入资金超过130万元 2 4强化示范带动在全县范围内 根据水利条件 和稻田综合种养习惯 规划河东 河西两个集中示范 片 示范片建设要求鱼产量亩产60 kg以上 亩产值 2 400元以上 同时 利用现代粮油生产示范工程 建成了高标准稻田生态种养核心示范基地3个 分 别是炉观镇大新 朗山村280亩双季稻稻田综合种 养示范基地 吉庆镇大安山村220亩一季稻稻田综 合种养示范基地 吉庆镇油溪桥村200亩农旅结合 稻田综合种养示范基地 通过示范 辐射带动全县稻 田综合种养产业稳步发展 2 5强化生产监督 保障产品质量安全加强对稻 田综合种养生产的管理 县农业 畜牧等单位的执法 人员定期开展水稻 鱼类病虫害测报 生产投入品检 查和产品质量抽检 确保产品质量安全 对稻田综合 种养示范片开展环境整治 排除水源 排灌渠道和空 气等污染源头 实现生态种养 2 6加强技术培训 创立产业技术联盟2015年 组织技术人员和养殖农户赴湖北潜江学习取经 现 场观摩农田建设 学习他们的成功经营模式 县农业 局积极组织有兴趣的示范户免费参加省推广总站组 织的稻 鱼技术培训班 同时 县农业局和县畜牧局 组织推广粮油 植保 水产 渔政等业务股站的技术 人员 组建一批稻田综合种养技术推广团队 为示范 片农户提供产前 产中 产后全程技术服务 制定稻 田综合种养操作规程 开展技术培训和现场指导 及 时解决生产中的重大技术难题 为加快发展稻田综 合种养提供了技术保障 3稻田养鱼的主要效益 3 1经济效益稻田养鱼具有投资少 见效快 风 18 中国农技推广 2017年第4期 China Agricultural Technology Extension 2017 Vol 33 No 4 推广论坛 险低 操作简便等特点 深受广大农户欢迎 游家镇 是新化县开展稻田养鱼较早 养殖规模较大的乡镇 之一 全镇稻田养鱼面积最多达2 1万亩 实现产值 超过1 700万元 吉庆镇大安山村2015年发展稻田 养鱼230亩 产鱼9 100 kg以上 平均亩产近40 kg 除去鱼苗费 人工费等各项成本 仅稻鱼一项亩 平纯收入在1 500元以上 村主任谢光新还为首成 立了吉庆镇鸿鑫渔业养殖专业合作社 全村农户包 括贫困户全部参与 合作社与社员签订合同 按每千 克40元的保底价收购田鱼 每个贫困户亩平增收 1 000元以上 3 2生态效益稻田养鱼具有减少田间杂草 提高 土壤肥力 改良土壤通透性 降低水稻病害 减少化 肥农药使用量等优点 是调整农业产业结构 转变农 业发展方式的有效途径 种养结合的生态模式能使 稻田生态系统物质循环和能量循环向有利的方向发 展 并且随着稻田养鱼的推广和普及 缓解了天然水 域野生渔业资源的压力 保护了生态环境 从而获得 较好的生态效益 3 3社会效益稻田养鱼使水稻单产增5 10 并保证了水产品市场的有效供给 丰富了城乡居民 的菜篮子 改善人们的膳食结构 为农村剩余劳动力 提供了就业机会 推动了鱼苗鱼种场的发展 带动了 农家乐等休闲渔业及旅游业的发展 同时 发展稻田 养鱼 做到 一水多用 一季多收 不仅提高了土地 和水资源的利用率 而且稳定了农民种粮的积极性 对于确保我国基本粮田的稳定 确保粮食安全战略 具有重要意义 4存在的主要问题 4 1土地流转难度较大目前农村承包地零星分 布 面积小 一家一户开展稻田养鱼 形不成规模和 市场 稻田综合种养只有达到一定规模 才能产生更 好的经济效益 目前 农户想扩大稻田养鱼规模很 难 土地流转的难度较大 4 2农户种养技术落后目前 本县的稻田养鱼全 部以传统的平板式养殖为主 技术含量低 管理粗 放 有的甚至让其自生自灭 导致稻田鱼产量低 效 益差 市场竞争力不强 加上基层农技推广人员少 经费严重不足 先进的种养技术很难全面推广 4 3缺乏健全的稻田综合种养服务体系鱼苗鱼 种是稻田养鱼首要的物质基础 做好鱼病防治可以 减少生产损失 提高鱼产品质量 但目前本县渔业技 术人才缺乏 乡镇推广服务网络不健全 服务保障体 系无法配套 鱼病监测 水产品检测缺乏专业人才 造成鱼病防治及水产品质量监督难 提供不了物质 供应 信息服务等全方位服务 4 4日常管理防不胜防稻田养鱼水浅鱼多 有的 地方偷鱼 毒鱼现象时有发生 渔政管理比较困难 给养殖户心理上增加了无形的压力 严重挫伤了农 民的生产积极性 5发展对策 5 1深刻认识发展稻田综合种养的重要意义稻 田综合种养是一项有较大发展前途的产业 开展稻 田综合种养 是促进农业供给侧改革 推进精准扶 贫 促进农民持续增收的重要战略举措 要充分发挥 政府引导作用 各职能部门积极配合支持 整合资 源 优化布局 因地制宜 突出重点 对接精准扶贫 形成扶贫攻坚和产业建设良性互动发展 5 2进一步加大财政投入各级财政部门要设立 专项资金 增加财政投入 用于稻田综合种养田间工 程建设 种养技术培训 鱼苗鱼种采购及扶持鱼产品 加工企业等 5 3切实加强协调服务各涉农部门要通力协作 全力做好土地流转工作 搞好技术培训 电力 银行 财政等部门要为稻田综合种养提供电力和资金保 障 公安部门要为稻田综合种养创造良好的生产环 境 严厉打击各种偷鱼 电鱼行为 5 4建立稻田综合种养标准化 打造品牌以无公 害农产品 绿色食品为目标 农业部门要精心编制好 技术操作规程 加强技术服务体系建设 统一田间工 程建设 统一水稻种子和鱼