矿山安全生产投入和措施计划.doc

矿山安全生产投入和措施计划一、安全生产投入 矿山企业必须安排适当的资金，用于改善安全设施、更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证企业达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 安全生产投入资金的保证，应根据企业的性质而定。一般说来，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。上述保证人承担由于安全生产所必需的资金投入不足而导致事故后果的法律责任。 安全生产投入主要用于以下几方面： （1）建设和改善安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等； （2）增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护； （3）重大安全生产科学研究； （4）按照国家标准为职工配备劳动保护用品； （5）职工的安全生产教育和培训； （6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。 二、安全技术措施计划 矿山企业为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划。安全技术措施计划的核心是安全，即以工程技术手段解决安全问题，预防奋不顾身的发生及减少事故伤害和损失，是预防和控制事故的最佳安全措施。 安全技术措施计划是安全计划方面十分重要的工作，是企业有计划地改善劳动条件的重要工具，是防止工伤事故及职业病的一项重要措施，也是企业总计划(生产财务计划)的一个组成部分。 安全技术措施按导致事故发生的原因可分为防止事故发生安人技术和减少事故损失的安全技术。 （1）预防事故发生的安全技术，为了防止事故的发生，采取的约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放的技术措施。常用的有消除危险源、控制能量或危险物质、隔离、闭锁、锁定和联锁、故障安全设计、故障最小化、告警等。 （2）减少事故损失的安全技术，防止意外释放的能量引起人的伤害或物的损坏，或减轻其对人的伤害或对物的破坏的技术，常用的有隔离、个体防护、能量缓冲装置、设置薄弱环节、逃逸、避难和救援等。 三、安全技术措施计划编制 1、编制安全技术措施计划的依据 编制安全技术措施计划是依据以下几个方面的情况来进行的： （1）有关安全生产的法律、法规、条例、规程、规范、方针、政策及企业有关的安全规章制度； （2）在安全生产检查中发现的事故隐患及尚未解决的问题； （3）造成伤亡事故与职业病的主要设备与技术原因，应采取的有效防止措施； （4）生产发展需要所采取的安全技术与工业卫生技术措施； （5）安全技术革新项目和职工提出的合理化建议项目。 2、编制安全技术措施计划的原则 （1）必要性原则； （2）可行性原则； （3）安全技术措施产生的安全效益和经济效益合理性原则； （4）轻重缓急统筹安排原则； （5）职工与领导相结合的原则。 3、安全技术措施计划的内容范围 编制安全技术措施计划，有统一规范的项目。安全技术措施的项目，包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高职工安全素质技术措施。 安全技术措施计划的措施内容范围，包括改善劳动条件防止伤亡事故和职业病的一切技术措施。大体可分四类：（1）安全技术措施，以防止伤亡事故为目的的一切措施，如防护装置、保险装置、信号装置以及各种安全防火防爆设施等。 （2）工业卫生技术措施，指改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止中毒和职业病为目的的技术措施，如防尘、防毒、防噪声与振动、通风、降温、防寒等装置或设施。 （3）辅助措施，指保证工业卫生方面必需的房屋及一切卫生性保防措施。如尘毒作业人员的沐浴室、更衣室或存衣室、消毒室、妇女卫生室等。（4）安全宣传教育措施，指提高职工安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等，如劳动保护教育室，安全卫生教材、挂图、宣传画，培训室，图书仪器及安全技术展览会，安全技术培训班所需的设施。 安全技术措施计划的项目应按安全技术措施计划项目总名称表执行，以保证安全技术措施费用的合理使用。对于医疗、福利、个人防护用品、劳保用品、生产直接需要的措施、厂房维修、饮料等属于日常开支，不应列入。此外，新建与改建时安全措施属于基建开支；新机器、新设备附带的安全防护装置由厂家负责；采用新技术时的安全技术措施、制备维修由修理费支出，纯属消防措施，这些都不应列入。 4、编制安全技术措施计划的方法（1）编制时间及计划内容，安全技术措施计划编制时间，应与下一年度的生产、技术、财务等计划同时编制。安全技术措施计划的内容包括：单位和工作场所，措施名称，措施内容与目的，经费预算及来源，设计、施工单位及负责人；措施使用方法及预期效果。（2）编制计划的布置，企业领导应根据单位的具体情况向下属单位或职能部门提出具有要求，进行编制计划布置。 （3）计划项目的确定与编制，下属单位确定本单位的安全技术措施计划项目，并编制具体的计划和方案。（4）计划的审批与下达，安全部门审查、平衡汇总后，生产计划部门负责综合平衡，再由安全、技术、计划部门联合会审，明确设计施工部门、负责人，规定完成期限，报总工程师审批；厂领导根据总工程师的意见，正式下达计划，重大安全措施计划应提请厂职工代表大会审义通过，然后报请上级主管部门核定批准后与生产计划同时下达到有关部门。安全投入费用有关规定摘录中华人民共和国安全生产法第十八条：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。中华人民共和国安全生产法第八十条：生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法第九条：危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：（一）全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；（二）全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分,按照2%提取；（三）全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；（四）全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法第十三条：安全费用应当按照以下规定范围使用。（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中：1.矿山企业安全设备设施是指矿山综合防尘、地质监控、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统,支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输（提升）系统以及尾矿库（坝）等；2.危险品生产企业安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；3.道路交通运输企业安全设备设施是指运输工具安全状况检测及维护系统、运输工具附属安全设备等。（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。（三）安全生产检查与评