泉山镇教学辅导站突发公共事件总体应急预案.doc

泉山镇完全小学突发公共事件总体应急预案二一一年七月七日第一章 总 则第一条 为了全面提高应对各种突发公共事件的能力，维护校园教育教学秩序，保障师生生命财产安全，进一步加强“平安校园”建设，根据上级要求，结合泉山镇实际情况及相关法律、法规、规章，特制定本预案。第二条 本预案所称突发公共事件，是指突然发生的，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和严重社会危害等，影响学校教育教学工作，威胁教师学生生命安全的，有重大社会影响的涉及学校安全的紧急事件。第三条 本预案适用于泉山镇完全小学突发的公共事件应急工作：（一）自然灾害。主要包括暴雨、冰雹、雷电、大风、暴雪、寒潮、低温冻害等气象灾害，地震灾害，火灾和重大生物灾害等。（二）事故灾难。主要包括泉山完小辖区内的学生和教职员工，在校外公路等发生的交通事故，校内造成重大影响和损失的供水、供电、消防、信息网络、特种设备等各类安全事故，环境污染和生态破坏事故等。（三）突发公共卫生事件。主要包括重大传染病（如鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎等）疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、食品安全和其他严重影响师生健康和生命安全的事件等。（四）突发社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、重大刑事案件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。（五）由上述各类突发事件引发次生、衍生的其他类型的突发事件。 第四条 学校突发公共事件应急工作紧紧围绕学校教育教学工作，以减轻或者消除突发事件的危害，保障全体教职员工和学生的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定为总的目标，强化和规范教育局对突发公共事件应急工作的管理，促进学校形成统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、保障有力的高效应急管理体系，为打造“平安校园”构筑安全、稳定、和谐的环境。第五条 突发公共事件应急工作应遵循以下原则：（一）以人为本，科学高效。要把保障全体教职员工和学生的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级政府和有关部门的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作科技水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。 （二）依法规范，果断处置。一切突发公共事件应急工作都要严格按照有关法律、法规、规章和本预案的规定，依法采取措施。要切实履行学校的管理职责，把预防突发公共事件作为应急工作的中心环节和主要任务，建立和完善突发公共事件应急管理体制。一旦发生突发公共事件，要依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发公共事件造成的损失和危害。 （三）统一领导，分级负责。认真贯彻分级管理、分级响应的原则，把辅导站统一指挥和综合协调同学校应急处置紧密结合起来，根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案。（四）资源整合，信息共享。充分利用各级各部门和各行各业的现有资源，充分借助公安、交通、消防、卫生医疗等部门的力量，确保救援实效。建立健全应急通信联络系统，使辅导站和学校的应急工作机构之间实现网络互联，通信畅通，信息共享。第二章 组织机构与职责第六条 泉山镇完全小学成立突发公共事件校级应急领导小组，王忠槐任组长，聂正仑、袁得贵任副组长，白映星、刘世福、王开平、甘春英为组员。应急领导小组是学校突发公共事件应急工作的直接领导、议事和协调机构，其主要职责是： （一）研究部署学校突发公共事件应急工作，指导学校制定和组织实施各级、各类突发公共事件专项应急预案； （二）制定和修订泉山镇完全小学突发公共事件总体应急预案；（三）在学校发生突发公共事件时，领导、组织和协调应急工作，决定启动和组织实施本预案；（四）向泉山镇教学辅导站、民勤县教育局报告突发公共事件和应急工作的有关情况。第七条 应急领导小组下设办公室。办公室设在泉山镇完全小学会议室。应急领导小组办公室主要职责：（一）了解、调查突发公共事件和应急工作的有关情况，提出建议意见，及时报告应急领导小组，为应急领导小组决策提供依据；（二）在应急领导小组决定启动本预案后，通知并协调组织学校和相关处室具体实施；（三）督促检查学校专项应急预案的制定和具体实施情况；（四）组织开展应急工作的信息报送工作；（五）承办应急领导小组日常工作。第八条 学校要依照突发公共事件总体应急预案和工作机制，制定专项应急预案和建立相应工作机制。第三章 预测、预警第九条 突发公共事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针。学校要根据自身实际情况摸排调查和分析研究所在地区及学校周边存在的影响安全和稳定的重点问题，分析预测可能出现的紧急重大情况，及时发现和掌握苗头性问题，如有异常情况须采取有效措施进行处置并及时上报。第十条 泉山镇完全小学应急领导小组办公室与各年级组都要指定联络员，具体负责沟通信息、协调处置、传达指令等工作。第十一条 一旦产生并出现突发公共事件，学校要立刻判明情况，断定性质，及时上报。同时要迅速派出应急工作小组，作为第一支响应队伍先行到达现场开展应急工作，及时控制局面，减少伤亡和损失，防止事态进一步扩大。第十二条 学校突发公共事件应急工作执行全省统一预警标准，按照突发公共事件严重性、发展态势和紧急程度，分为一般（级）、较重（级）、重大（级）和特大（级）四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。泉山完小应急领导小组办公室根据上级意见通过电话、信息网络等方式，发布、调整和解除预警信息。第十三条 当突发公共事件已经发生，但尚未达到且远未达到一般（级）预警标准时，泉山完小向各班预警；当达到一般（级）预警标准时，泉山完小立即启动本级应急预案，并向泉山镇教学辅导站及民勤县教育局报告情况。第四章 应急响应第十四条 学校要加强应急救援队伍建设。构建一支以校领导、中层干部和部分教师为基本力量的突发公共事件应急救援队伍。第十五条 学校突发公共事件应急工作建立救援队伍建设情况报告制度。学校要定期向辅导站报告救援队伍、人数、装备、演练等情况。第十六条 泉山完小应急领导小组根据实际情况，有计划地参与上级组织的联合应急演练、演习，提高学校应急救援队伍的快速反应能力和协同作战能力，确保联合应急救援的有效实施。第十七条 基本应急程序：（一）一旦掌握突发事件征兆或发生突发事件时，学校要立即向泉山镇教学辅导站和教育局报告有关情况。同时利用110、119、120 等报警电话和其他各种有效途径，迅速报告突发事件信息，请求有关部门的帮助和救援。（二）泉山完小应急领导小组办公室接到各类突发公共事件信息后，立即将信息报告应急领导小组有关领导。同时迅速查明情况，提出建议意见报告应急领导小组。应急领导小组召集紧急会议研究决定启动相应专项应急预案。应急领导小组办公室立即按应急领导小组要求通知学校紧急启动专项应急预案，组织开展应急工作。应急领导小组办公室与学校要派专人赶赴现场，成立现场指挥部，指挥、协调应急行动。必要时应急领导小组成员也要赶赴现场指挥应急工作。（三）重大、特大突发公共事件应急工作结束时，现场指挥部在确认事态已趋于平稳，危机状态结束后应提出终止应急工作请示，报泉山辅导站应急领导小组，经批准，由现场指挥部宣布终止应急状态，转入正常工作。（四）突发公共事件责任学校对事件要适时组织调查，并写出调查报告，报泉山镇教学辅导站和民勤县教育局。（五）学校有关处室会同年级组组织善后处理工作，确保校园稳定，恢复正常秩序。第十八条 相关专项应急预案启动后，事态仍继续扩大，难以控制时，学校通过辅导站和教育局请求县政府启动突发公共事件应急预案。第五章 后期处置第十九条 应急工作结束后，学校要迅速采取措施，开展调查，统计灾害事故影响范围和受灾程度，评估、核实灾害事故所造成的损失情况以及开展应急工作的综合情况，报辅导站备案。第二十条 重视校方责任保险和学生意外伤害保险在突发公共事件中的作用，鼓励学生家长积极参加学生意外伤害保险，第二十一条 在开展突发公共事件应急工作的同时，由泉山镇教学辅导站应急领导小组决定依法组成事故调查组，依据有关法律法规进行事故调查，写出书面报告，提出对有关责任人的处理意见，按程序报批处理。学校各专项应急预案要制定明确的奖惩制度，对突发公共事件信息报送、应急决策、应急指挥和应急响应等各个环节上，有关人员的立功和过失行为分别给予奖惩。第六章 奖惩第二十二条 奖励对有突出表现、做出贡献的班级或个人，将予以表彰奖励。（一）在处置突发公共事件中，组织严密，指挥得当，奋力抢险，出色完成任务者；（二）在危险关头，保护学校和师生生命财产，抢救遇险学生有功者；（三）及时准确报送重大事件预警信息和动态信息，为事件处置赢得时间，成效显著者；（四）为应急工作提出重大建议，实施效果明显者；（五）在处理重大突发公共事件中牺牲者；（六）其他有特殊贡献，成绩显著者。第二十三条 惩处有下列行为之一者，视其情节轻重和危害后果，对学校直接责任人和主要负责人给予相应的处分，对有关班级予以通报批评；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）在突发事件发生后玩忽职守，迟报、漏报、虚报、瞒报、误报事件情况，延误处置的；（二）在处理突发事件中不坚守岗位、不听从指挥、不认真负责或在紧要关头临阵脱逃的；（三）违抗或不认真执行指挥部的命令，拒不承担应急任务的；（四）阻碍应急处理、应急救援或阻扰工作人员依法执行公务的；（五）不遵守