龙开口缆机安全生产事故应急预案(2012).doc

金沙江龙开口缆索式起重机安全生产事故应急预案（试行）批 准：审 核：校 核：编 制： 水电八局龙开口施工局2012年4月目 录1总则 41.1目的 41.2编制依据 41.3适用范围 41.4应急预案体系 51.4.1缆机事故指挥部 51.4.2事故指挥部 51.5应急工作原则 51.5.1科学施救，以人为本 51.5.2统一领导，各司其职 61.5.3快速反应，协同施救 62危险性分析 62.1单位概况 62.2危险源与风险分析 63组织机构及职责 83.1应急组织体系 8 3.2指挥机构及职责 83.2.1指挥部职责 83.2.2指挥部办公室职责 83.2.3指挥部成员单位职责 94预防与预警 94.1危险源监控 94.2预警行动 114.3信息报告与处置 125应急响应 125.1响应分级 125.2响应程序 125.3应急结束 125.4信息发布 135.5后期处置 135.6保障措施 135.6.1通信与信息保障 135.6.2应急队伍保障 135.6.3应急物资装备保障 135.6.4经费保障 135.6.5其他保障 136培训与演练 146.1培训 14 6.2演练 147奖惩 148附则 148.1应急预案备案 148.2维护与更新 148.3制定与解释 148.4应急预案实施 141总则1.1目的为提高龙开口施工局应对和处置缆机特种设备事故的能力，及时、有序、科学、高效地组织缆索式起重机事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；确保缆机各种突发事件和恶劣气候环境下的应急救援。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例、特种设备特大事故应急预案、云南省特种设备重特大事故应急救援预案、金沙江空开口工程施工安全事故应急预案等，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于龙开口电站工程在运行期内一切突发事件和恶劣气候环境情况的缆机事故的应急管理；适用于水电八局龙开口施工局工程施工区域起吊各种起重安全事故。本预案作为水电八局龙开口施工局生产安全事故应急救援预案的分预案，完全服从总预案。按照特种设备安全事故的可控性、严重程度和影响范围，特种设备安全事故分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）四级。级：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的特种设备安全事故。级：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的特种设备安全事故。级：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），1万人以上、5万人以下的特种设备安全事故。 级：造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置1万人以下的特种设备安全事故。1.4 应急预案体系成立指挥部，由施工局局长任指挥长、分管生产副局长、安全副局长和机电物资副局长任副指挥长，成员由工程部、安全环保部、机电部、综合部、缆机工区、车队等单位组成，下设设备安事故应急救援指挥中心办公室和两个现场救援行动组。1.4.1缆机事故指挥部缆机事故指挥部为龙开口施工局设备安全事故应急处置专项领导、指挥机构，负责缆机事故的应急管理和突发事件处置工作，发生起重级、级、级事故时，事故指挥部负责应急救援工作的组织和指挥。1.4.2事故指挥部：指挥长： 蒋小平（手机副指挥长： 邓星余（手机陈 杰（手机李梦牛（手机夏敦雄（手机成员： 姚 忠（手机 唐 勇（手机颜亦荣（手机罗武高（手机王如意（手机1.5 应急工作原则1.5.1科学施救，以人为本保障人的生命安全，最大限度地减少人员伤亡和经济损失为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援。1.5.2 统一领导，各司其职起重事故发生后在事故指挥部统一领导下，各部门及工区根据职责分工及各成员单位通力协作，主动配合，全面落实应急救援的责任。1.5.3快速反应，协同施救各成员单位在接到事故信息后第一时间内启动应急预案，根据事故现场情况，现场负责人采取切实可行的抢险救援措施，组织人员做好抢救伤亡人员、运送抢险物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩散。2危险性分析2.1单位概况龙开口施工局住承包商1#、2#及前方营地、从业人员有700多人、隶属水电八局有限公司、主要承担龙开口电站大坝土建及金属结构安装工程，设有三台辐射式无塔架30吨（配9m3）缆索起重机，三台缆机共轨。机房布置在右岸，主索铰点高程约1395m，副车布置在左岸，主索铰点高程约1380m，轨道长度270（弧长）m。实际跨度1090.8米，扬程180m。最大升降速度为3m/s，小车满载横移速度7.5m/s，大车运行速度0.2m/s。2.2 危险源与风险分析1）绳索磨损、断丝超标，造成事故。2）承马跑轮、托轮、离合器的调整、磨损，造成承马损坏。3）大车行走限位的失效，造成两机安全事故。4）电机电流异常，造成电动机烧毁。5）突然停电，制动器急停，造成制动器超速磨损，结构件冲击，绳索、吊物剧烈摆动。6）制动器失效，造成电动机飞车，烧毁电动机。7）负荷限制器失效，误导操作者，造成超负荷运行。8）电动机轴承的损坏，造成电动机烧毁。9）各部位滑轮、轮、托辊轴承的损坏，造成各轮对绳索的直接磨损。10）机构联轴器的调整，造成同轴偏移、加速磨损和噪声。11）台车平衡梁铰接点润滑失效，造成轴孔加速磨损。12）开式齿轮啮合不好 造成齿轮加速磨损。13）台车行走轮润滑失效，造成轴孔加速磨损。14）电机整流子的失圆度、焊蚕、灼伤、斑点。造成整流子短路，烧毁电机。15）变压器缺油、高压瓷瓶裂纹、桩头松动、调档失误、绝缘老化，造成变压器损坏。16）光缆和控制线的绝缘老化、外部损坏、腐蚀，造成通讯中断，操作失效。17）高压电缆的绝缘老化、外部损坏、腐蚀，造成短路，整机失电。18）夹轨器、大车限位的失效，造成撞击事故和抗风能力失效。19）吊钩断面的加速磨损，造成断裂和事故。20）减速箱润滑失效，造成齿轮加速磨损烧损。21) 安全意识淡薄人员从事高危检修作业、信号指挥、操作，造成事件和事故的发生。22) 情绪暴动、易冲动、精力不集中等人员从事高危检修作业、信号指挥、操作，造成事件和事故的发生。23) 作业人员存在逞能心理，认为自己技能水平高超，作业时思想放松、随意，作业行为不规范，造成事件和事故的发生。24) 作业人员存在侥幸心理，认为不会发生事故，坚持蛮干，造成事件和事故的发生。25) 作业人员存在从众心理，别人违规违章，自己也跟着违规违章，造成事件和事故的发生。26) 作业人员存在从众心理，别人违规违章，自己也跟着违规违章，造成事件和事故的发生。27) 作业人员存在逐利心理，为了提高生产效率，在不能保证安全的情况下盲目的追求速度，造成事件和事故的发生。28)由于长时间作业，作业人员体力下降、精力不集中，继续从事高危作业，造成事件和事故的发生。29)检修作业时，检修人员态度不认真，抱有不重要、不可能等思想，出现漏检或未及时发现隐患，造成事件和事故的发生。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系由工程部、安全环保部、机电管理部、综合部、缆机工区、车队等单位组成，下设设备安全事故指挥部办公室和两个现场救援行动组；一个是由缆机工区和车队组成现场抢救小组，另一个是由技术部、工程部、安全部、机电部和综合部组成现场保护、警戒和联络小组。3.2 指挥机构及职责3.2.1指挥部职责1）负责施工局缆机安全事故应急工作，对缆机安全事故应急工作进行督察和指导。2）负责启动（结束）缆机安全事故应急预案；决定事故现场指挥负责人；作出重大应急救援决策；调集全局范围内应急救援力量和资源；控制事故蔓延和扩大。3）负责向业主、监理等单位报告抢险救援进展情况；落实上级领导对事故抢险救援所作的指示和批示。4）级、级缆机起重事故，向当地政府请求特种设备安全事故救援。3.2.2指挥部办公室职责1）指挥部设立办公室，负责日常工作。办公室设在安全部，主任由安全环保部主任兼任，成员由各相关成员单位派员组成。2）主要负责设备安全事故应急预案的制订、修订（机电部负责）和实施；做好设备安全事故的信息监测、预测和预防工作；建立设备安全事故应急处置队伍，组织相关应急救援预案演练、人员培训和相关应急知识普及工作；指导和协助设备使用单位做好特种设备安全事故的预防、应急准备和恢复重建工作；受理事故报警；负责向特种设备安全事故指挥中心提出启动本预案的建议。3.2.3指挥部成员单位职责1）工程部：负责协助设备安全事故指挥中心指导、协调设备安全事故的应急工作；参与设备安全事故调查处理。2）综合部：负责组织应急救援的运输车辆，运送疏散、撤离人员和救援物资；保障交通安全通畅。3）安全环保部：负责及时汇报、对外联系和通讯报警任务，组织现场应急救援工作；4）机电管理部：负责缆机安全事故的现场技术指导和救援；组织专家提供事故现场缆机的处置方案，开展应急救援技术支持；5）缆机工区：负责本单位范围内缆机事故的应急救援实施；6）车队工区：负责本单位范围内缆机事故的应急救援实施。4 预防与预警4.1 危险源监控1）正常情况下，小车在距主、副车端的非正常工作区域内不得吊运重物，缆机吊重30t时，吊罐底部距离坝面施工障碍物的高度不少于10m；2）工作制动盘上的清洁，绝对不能有油污；3）存在重大事故隐患的特种设备。4）发生事故可能造成严重社会影响的特种设备。5）注意当地气象站的天气预报，当预报风力到6级以上；6）非工作区起重量及工作速度表：项目起重量30t20t10t6t运行区（距主索铰点中心m）左岸109904525右岸16413010070起升速度100%40%20%10%牵引速度100%20%10%5%7）大风、大雾、雷暴雨等不良天气下的应急措施：（1）及时掌握当地的气象预报，在大风、大雾、雷暴雨等情况来临之前及时卸掉大钩的载荷，并将小车开至主塔塔头部位，将操作台钥匙开关置于“缆机关”。（2）缆机在运行中突遇大雾大雨来临，操作人员应及时使用缆机并在取料、吊物地点增加报话员，加强信号配合，尽快卸钩。（3）大风、大雾、雷暴雨等情况到来时，缆机在运行过程中如果载荷未及时卸掉，应将大钩起至不能碰撞周围物体的安全高度，避免大风吹动的情况下所吊物体产生晃动，碰撞周围物体。（4）当风速仪警报（风速达20m/s）、风力达到10级以上及发生地震等不可抗力时，应夹紧缆机的夹轨器，人员撤离缆机。8） 缆机在运行中突遇停电情况下的应急措施： （1）运行中突然停电时，缆机操作人员应立刻将各主令控制器置于零位，同时及时报告当班负责人。（2）当班负责人及时向有关部门报告并检查停电原因及有关情况。（3）立即安排缆机电器维护人员和机械维护人员对缆机电缆光缆等部位及时进行检查。（4）恢复供电后，维护电工应立即对电器部分进行检查，机械维护人员应立即对机械部分进行检查确认无故障后方可运行。9）缆机在运行中突遇信号不明情况下的应急措施： （1）为避免发生信号不明的情况，报话员应经常检查对讲机频道信号是否畅通，电池电量是否充足，并经常与操作人员联系，当所吊物体快到吊运地点时，报话员要勤指挥，并通知操作司机被吊运物周围的环境。（2）操作人员在缆机运行时，要经常与报话员保持联系。信号突然中断或长时间没有信号，应将所有操作手柄回零并迅速查明原因。 10） 缆机在运行过程中突发事件的应急措施：（1）缆机在运行过程中，因意外突然发生事故，需立即停机时，应立即按操作台上的“紧急停机”按钮，切断总电源。（2）缆机在运行过程中，一旦发现控制台上的某个报警灯闪烁，操作司机必须停止任何操作，并立即报告当班负责人或检修电工，未得到检修电工许可，不得将报警信号重新复位。（按电工所提供的依据为准） （3）当大车行走接近轨道端头时，当限位开关动作，而行走电机仍不停止工作时，要立即按下“紧急停机按钮”。（4）当大车行走接近轨道端头时，当限位开关或当无线或有线通讯出现故障，大车行走失控时，监控人员应立即按下紧急停机按钮，切断主变或总电源。4.2 预警行动1）当地气象站的天气预报，当预报风力达到6级以上，成员各部和工区要按照制定的应急方案做好准备工作，并由相关部门及工区以书面与电话通知安全环保管理部和机电管理部；2）当运动机构的限位开关、接近开关、位置编码器、超速、过载保护等部件及夹轨器出现较大的问题，由缆机工区及时上报机电管理部，使用电话第一时间的上报给机电物质主管副局长；3）当电气设备、通讯电缆、控制线路、电力电缆出现了较大的异常和故障，由缆机工区及时用电话和对讲机上报给机电物质主管副局长，同时报给机电部主管领导；4）当主索出现断丝等异常，由发现人及时报工区主要负责人迅速的报机电物质主管副局长，同时还有报安全部和机电部负责人，采用对讲机和手机通报。 4.3 信息报告与处置按照应急预案的上报形式逐级上报到各工区，部室和分管副局长；在工区主要负责人接到事故报警后，迅速的采取相应的措施，制止事故扩大，及时了解事故的人员伤害和设备受损情况；利用现场的人员和设备进行自救。a)信息报告与通知24小时应急值守电话18787247569、当接到事故信息立即上报主管安全副局长和机电物质副局长，当事故达到级（特别重大）、级（重大）、级（较大）迅速的报告指挥长。b）信息上报级（特别重大）、级（重大）和级（较大）时由指挥长通知安全管理分别向明确事故发生后在规定时间向地方人民政府和安全生产监督局上报、机电管理部向地方质量技术监督局上报事故。c）信息传递将简单事故经过用快报报告给业主、监理及地方相关部门，采用传真机传给相关的部门。 5 应急响应 5.1 响应分级级（特别重大）、级（重大）和级（较大）将请求业主、监理、周边施工单位和当地政府支援；级（一般）由大坝施工局人力及物力自行抢救。 5.2 响应程序 由安全管理部根据施工局应急指挥部发出的指令，对外部宣布应急救援结束。5.3 应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。5.4 信息发布事故信息由事故现场指挥部及机电管理部发布。5.5 后期处置由施工局组织以缆机工区和车队为主，其它各工区及部门组成清理组对事故现场进行、消除事故后果、恢复生产秩序；同时由工会、纪委、综合管理部、安全管理部及机电管理部进行善后赔偿工作。 5.6 保障措施5.6.1 通信与信息保障由机电管理部、安全管理部、综合管理部、缆机工