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公司级安全教育讲义 三级安全教育 目录 一 安全生产法律体系的构成二 安全生产的定义 原则及意义三 法律法规对安全教育培训的要求四 化工企业生产的特点五 实现安全生产应做好几个方面的工作六 相关案例分析七 职业安全卫生 1 三级安全教育 是企业安全生产一项基本教育制度 是经过长期实践证明行之有效的关键教育形式 对提高新入厂职工在安全生产感性认识 防止事故发生有着重要作用 它包括公司教育 车间教育和班组教育 在本讲义中 重点讲解公司教育的主要内容和形式 2 一 安全生产法律体系的构成 根据我国立法体系的特点 以及安全生产法律调整范围的不同 安全生产法律体系由若干层次构成 具体层次划分由高到低依次情况见下图 3 国家根本法 国家基本法 综合法 专门法 行政法规 安全规章 中华人民共和国宪法 中华人民共和国刑法 民法 安全生产法 劳动法 等 矿山安全法 消防法 等 工伤保险条例 等 安全生产规章制度 公司 4 二 安全生产的定义 原则及意义 1 安全生产的定义安全 指免除了不可接受的损害风险的状态 安全生产 指在生产经营活动中 为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施 以保证从业人员的人身安全 保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动 5 2 安全生产的原则 6个原则 管生产必须管安全 的原则 安全具有否决权 的原则 三同时 原则 基本建设项目中的职业安全 卫生技术和环境保护等措施和设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用的法律制度的简称 6 五同时 原则 企业的生产组织及领导者在计划 布置 检查 总结 评比生产工作的同时 同时计划 布置 检查 总结 评比安全工作 四不放过 原则 事故原因未查清不放过 当事人和群众没有受到教育不放过 事故责任人未受到处理不放过 没有制订切实可行的预防措施不放过 四不放过 原则的支持依据是 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 国务院令第302号 三个同步 原则 安全生产与经济建设 深化改革 技术改造同步规划 同步发展 同步实施 7 3 安全生产的意义 是我们党和国家在生产建设中一贯坚持的指导思想 是我国的一项重要政策 是精神文明建设的主要内容 对于巩固社会的安定 为国家的经济建设提供重要的稳定政治环境具有现实的意义 对于保护劳动生产力 均衡发展各部门 各行业的劳动力资源具有重要的作用 对于增加社会财富 减少经济损失具有实在的经济意义 8 对于生产员工的生命安全与健康 家庭的幸福和生活的质量 有直接影响 是企业现代化管理的一项基本原则 9 三 法律法规对安全教育的要求 安全生产法 的要求第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 未经安全生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 第二十二条生产经营单位采用新工艺 新技术 新材料或者使用新设备 必须了解 掌握其安全技术特性 采取有效的安全防护措施 并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训 10 第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训 取得特种作业操作资格证书 方可上岗作业 11 2 生产经营单位安全培训规定 第十三条煤矿 非煤矿山 危险化学品 烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工 合同工 劳务工 轮换工 协议工等进行强制性安全培训 保证其具备本岗位安全操作 自救互救以及应急处置所需的知识和技能后 方能安排上岗作业 第十四条加工 制造业等生产单位的其他从业人员 在上岗前必须经过厂 矿 车间 工段 区 队 班组三级安全培训教育 12 生产经营单位可以根据工作性质对其他从业人员进行安全培训 保证其具备本岗位安全操作 应急处置等知识和技能 第十五条生产经营单位新上岗的从业人员 岗前培训时间不得少于24学时 煤矿 非煤矿山 危险化学品 烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时 每年接受再培训的时间不得少于20学时 13 四 化工企业生产的特点 易燃 易爆和有毒 有害的物质多高温 高压设备多生产方式的高度自动化与连续化生产规模大型化工艺复杂 操作要求严格三废多 污染严重 14 五 实现安全生产应做好几个方面的工作 牢固树立 安全第一 的思想学习安全知识 提高技术水平运用现代科学技术 分析解决问题从源头控制 实现本质安全增强法制观念 自觉遵章守纪积极改善劳动条件 15 六 案例分析 福建三农改善1人硫化氢中毒死亡1 事故经过和危害1996年8月18日上午11时30分 福建省三农化学股份有限公司服务队生产班民工吴某 在其姑母王某的催促下 放下手中家务活 到土方班借一把锄头 11时45分骑自行车道三唑磷车间乙基氯化物工段当班替丈夫铲硫磺渣 约11时50分到岗位 未与乙基氯化物工段当班操作工打招呼 也没有开排气扇的情况下 进入外高1 2米 内高0 9米 直径1 6米的抽滤槽 铲硫磺渣 大约12时 其姑母王某到现场 发现吴某倒在槽内 经紧急抢救 无效死亡 根据现场模拟抽样分析 在没有开排气扇的情况下硫化氢 H2S 含量320mg m3 360mg m3 开排气扇的情况下硫化氢 H2S 含量20mg m3 国家标准10mg m3 16 2 事故原因分析 直接原因 死者进入作业场所没开排气扇 造成作业场所硫化氢气体聚集严重超标 其次 使用失效的防毒口罩 间接原因 乙基氯化物项目引进 开发 试产过程中 有关部门对清渣岗位潜在的致害物 H2S 认识不足 以致该岗位安全技术规程不健全 三级安全教育 比较薄弱 特别车间 班组级的教育 停留在口头上 临时用工管理比较乱 岗位人员未经安全教育上岗 人员调换频繁 存在替岗现象 现场监督检查不力 17 主要原因 安全教育培训不够 缺乏安全操作知识 18 三 同类事故预防措施 对有毒有害岗位要加强检测 及时发现有害因素 并对职工进行教育 防护设施不完善 要及时采取措施 清渣岗位要进一步健全完善安全操作规程 加强抽风排毒设施 进行必要的改造 提高机械化程度 避免工人直接接触毒物 完善厂内临时工管理制度 严格用工管理 有毒有害人员要相对稳定 将进入抽滤槽作业 明确为进入容器内作业 必须按 进入容器内作业安全技术规定 履行各项条款 19 七 职业安全卫生 一 我国对职业安全卫生管理的相关法律法规体系有 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国劳动法 建设项目职业病危害分类管理办法 卫生部49号 作业场所职业健康监督管理暂行规定 安监总局23号 20 二 职业性有毒有害因素 在日常的生产作业过程中 可能会接触到各种各样的职业性危害因素 这些职业性危害因素 按其来源可以分为下面三类 A 生产过程中接触的有害因素 化学因素工业生产中 作业工人所接触的生产原料 中间体 辅助剂 成品 副产品 杂质和废弃物等 有可能是不同毒性程度的化学毒物 21 a 常见的工业性化学毒物及危害 金属与类金属 如铅 汞 锰 镉 铬 砷 磷等 有各自的靶器官毒性 刺激性气体 如氨 氯 二氧化硫 二氧化氮 光气 硫酸二甲酯 臭氧等 可能引起急性中毒 出现急性支气管炎 化学性肺泡炎和肺水肿 窒息性毒物 如一氧化碳 硫化氢 二氧化碳和氰化物等 可引起缺氧而发生昏迷 22 有机溶剂 如醇类 酯类 氯烃 芳香烃等 具有脂溶性 亲神经性 具有麻醉作用 此外 苯可抑制骨髓造血 氯烃可引肝损害 苯的氨基 硝基化合物 如苯胺 硝基苯等 可使血红蛋白氧化为高铁血红蛋白 从而使血红蛋白失去携氧的功能 出现紫绀和缺氧 杀虫剂 如有机氯 有机磷 氨基甲酸酯类和拟除虫菊酯类杀虫剂等 杀虫剂主要作用于中枢神经系统 中毒时可发生昏迷 抽搐 23 b 生产性粉尘及危害 工业生产过程中 对固体物料进行破碎 研磨 熔融 粉料的装卸 运输 混拌以及气态物质的升华 氧化等操作时 都可能接触生产性粉尘 作业工人长期吸入生产性粉尘 其主要的病理改变是引起肺组织的纤维化 导致尘肺 24 常见的生产性粉尘 无机粉尘 如石英 石棉 石墨 滑石 煤 铁 铅 锌 锰 稀土 水泥 陶瓷 玻璃 合金材料等 有机粉尘 如毛 羽 丝 棉 麻 谷物 蔗渣 木 茶 合成树脂 合成纤维等 在生产环境中 上述种类粉尘往往是混合存在的 25 物理因素 异常气象条件 如高温 热辐射 高湿和低温等 异常气压 如高气压 低气压等 噪声 振动 超声波等 非电离辐射 如可见强光 紫外线 红外线 射频 微波 激光等 电离辐射 如X射线 射线等 26 生物因素 如炭疽杆菌 布氏杆菌 森林脑炎病毒及蔗渣上的霉菌等 27 B 劳动过程中的有害因素 劳动组织和制度的不合理 如劳动时间过长 工休制度不健全或不合理等 劳动中的精神过度紧张 如在生产流水线上的装配作业工人等 劳动强度过大或劳动安排不当 如安排的作业与劳动者的生理状况不相适应 或生产定额过高 或超负荷的加班加点等 个别器官或系统过度紧张 如由于光线不足而引起的视力紧张等 长时间处于某种不良的体位 或使用不合理的工具 设备等 28 C 与一般卫生条件不良有关的有害因素 生产场所设计不符合卫生标准 如厂房矮小 狭窄 车间布置不合理 特别是把有毒和无毒工段安排在同一个车间里等 缺少必要的卫生工程技术设施 如没有通风换气或照明设施 或未加净化而排放的烟尘或污水 缺少防尘 防毒 防暑降温 防噪声的措施 设备 或有而不完善 效果不好 安全防护设备和个人防护用品方面的配制有缺陷 职业性有害因素对生产工人的健康所引起的负面影响 则称为职业性损害 包括工伤和职业性疾病 29 3 职业病的定义和范围 职业病是指企业 事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中 因接触粉尘 放射性物质和其他有毒 有害物质等因素而引起的疾病 根据职业病防治法的规定 卫生部会同劳动和社会保障部发布了 职业病目录 这一目录规定的职业病有尘肺 职业性放射性疾病 职业中毒 物理因素所致职业病 生物因素所致职业病 职业性皮肤病 职业性眼病 职业性耳鼻喉口腔疾病 职业性肿瘤和其他职业病共 类 种疾病 30 4 职业病防治措施与对策 在管理上 公司应采取措施 31 设置或者指