关于开展“四项专项治理”工作方案.doc

关于开展“四项专项治理”工作方案为切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步改进干部作风，优化发展环境，*乡按照县“工作落实年”领导小组办公室要求，现就开展“乱收费乱罚款”、“吃拿卡要”、“治庸治懒”、“铺张浪费”等专项治理工作提出如下方案。一、 指导思想以科学发展观和创先争优活动为指导，按照深入推进干部作风建设的总体要求，紧紧抓住群众反映强烈的“乱收费乱罚款”、“吃拿卡要”、“懒惰平庸”、“铺张浪费”等问题，扎实开展集中治理行动，严格规范干部行为，进一步优化发展环境，为经济社会更好更快发展提供有力保证，以实实在在的工作成效赢得群众信赖和满意。二、治理重点（一）解决乱收费乱罚款问题重点查找和解决今年以来是否存在违法违规设定收费、罚款项目；省市县政府已公布取消、取缔和停止征收的收费项目是否仍在执；水、气、热收费是否严格执行有关规定，是否存在擅自扩大收费范围和提高收费标准行为，是否存在乱收、乱摊等现象；各类收费是否按规定使用财政票据或税务发票。（二）解决吃拿卡要问题重点查找和解决是否存在下列行为：索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象单位或者个人的财物；接受管理和服务对象的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动的安排；接受管理和服务对象的礼金和各种有价证券、支付凭证；向管理和服务对象摊派钱物、索要赞助，或要求接受有偿服务、购买指定商品；让管理和服务对象报销应由个人负担的任何费用；对管理或服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难；其它“吃拿卡要”行为等。（三）解决治懒治庸问题重点查找和解决干部是否存在办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新能力不强，工作纪律松驰、管理不严等问题。对存在下列行为的要进行认真治理，主要包括：工作目标不明确、责任落实不到位，对上级党委政府的决策部署执行不力，影响工作进度及成效；领导干部不认真履行管理职责，机关管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，导致干部碌碌无为；超出规定时限或承诺时限办理行政许可事项、非行政许可审批事项和行政监管更甚的，以及对能够当场办理的事项拖延办理；部门、岗位之间责权不明，推诿扯皮，致使影响群众切身利益的问题得不到解决，甚至引发群体性事件；宗旨观念淡薄，服务态度差，作风粗暴，群众满意度低；业务素质差，不讲标准、不讲效率，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责、被动应付，工作质量达不到标准；思想僵化，因循守旧，缺乏改革创新能力，脱离实际，用条条框框限制市场主体合法行为，影响经济社会发展；不遵守工作纪律，工作时间不在岗，在岗工作松懈，从事与业务无关的事情；其它影响工作绩效、违反工作纪律的行为。（四）解决铺张浪费问题重点在以下方面进行查找治理：严格控制因公出国（境）团组数量和规模，严禁以各种名义用公款出国（境）旅游，加强因公出国（境）经费预算管理，严格执行经费先行审核制度；加强和规范公用用车配备使用管理，严格执行公用用车编制管理规定和配备使用标准，严禁豪华装饰公务用车，加强公务用车购置和运行费用预算管理，加强公务用车日常使用管理；规范和改革公务接待，规范接待程序，严格审批制度，严禁在工作日午餐饮酒，严格经费预算管理，推行和完善用“公务卡”结算公务接待制度；狠刹用公款吃喝、送礼的歪风，严禁领导干部在参加会议、学习、培训期间和工作岗位变动后用公款相互宴请，严禁用公款宴请上级、亲朋好友和部门之间相互宴请，严禁以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼；从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，从严控制办公楼维修项目，严禁违反规定装修办公用房，进一步健全完善控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的长效机制；认真解决各种巧取巧节庆、研讨会、论坛等过多过滥问题，对这些活动进行严格控制，严格审批程序，严格经费审核；进一步控制一般性支出，继续压缩公用经费，严格控制发文数量和范围，积极推行电子公文，减少纸介文件，严格控制会议数量、规模、经费，简化会议程序，加大“小金库”专项治理工作力度。三、方法步骤 （一）动员部署，营造深厚氛围把“四项专项治理”工作摆上重要议事日程，深入做好思想发动、方案制定和组织部署工作。明确规定、统一思想、提高认识，切实增强所属人员参与专项治理工作的自觉性。加强宣传教育，营造浓厚氛围，要运用多种形式，组织全体人员认真学习中央纪委十七届五次全会精神，深入学习中央新颁布的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、公务员法等有关法规政策，使机关干部了解掌握有关要求，充分认识“乱收费乱罚款”、“吃拿卡要”、“治庸治懒”、“铺张浪费”专项治理的重要性和必要性，进一步增强自律意识。（二）自查自纠，深入查找问题对照有关政策规定和治理工作所列问题，认真组织相关人员进行自查，有针对性地与重点岗位特别是平时群众有反映的人员进行谈话，加强教育引导，自觉查究问题。凡存在所列问题的人员，要主动向组织说明情况，积极整改。（三）整改落实，形成长效机制针对自查自纠的情况，制定相应整改措施，组织有关人员作出防范和抵制这四种行为的公开承诺。同时对发现的问题进行梳理分析，找准症结所在，按照惩防体系建设的要求，认真查找在教育、制度、监督等方面存在的漏洞和薄弱环节，修订完善规章制度，建设健全预防问题发生的长效机制，从源头上铲除这四种行为滋生蔓延的土壤和条件。（四）检查总结，确保工作落实在自查自纠和整改的基础上，要对各部门的自查自纠和整改进行检查。对做表面文章致使自查自纠流于形式的，要重新开展自查自纠；对掩盖问题的，一经发现，严肃处理，并追究有关领导的责任。同时畅通监督渠道，向社会公布举报电话，设立举报信箱，发现问题及时处理，坚决纠正，对违反规定的部门和个人要严肃追究有关领导和责任人的责任，典型案件要公开曝光。四、具体要求（一）强化责任落实全乡要站在政治的高度，充分认识开展“四项专项治理”工作的重要性，把这项工作作为深入推进干部作风建设、推动科学发展的重要内容，列入重要议事日程，认真安排部署。要精心制定方案，认真组织实施，及时发现和研究解决治理工作中遇到的新情况、新问题。相关部门要严格落实责任，密切协作配合，确保高质量完成这次专项治理行动。（二）强化组织安排根据本方案目标任务，结合工作实际，进一步细化内容，提出治理要点。要坚持自我查纠与组织检查相结合，以自我查纠和正面宣传教育为主；坚持开展专项治理与建立长效机制相结合，以建立长效机制为主；坚持统一要求与突出个性相结合，以实事求是解决本单位存在的问题为