机关单位公务用车改革实施方案.doc

机关单位公务用车改革实施方案根据中央、省、市关于推进公务用车改革的要求，结合市直机关及松北区公务用车改革的经验及取得的成效，我区经市车改办批复同意将启动公务用车改革。为了积极稳妥地做好XX区公务用车改革工作，特制定本方案。一、指导思想从XX区实际情况出发，本着三个降低、一个提升、一个加强的原则，即以降低行政运行成本，降低公车私用情况的发生，降低财政支出负担、提升工作效率、加强廉政建设为基本原则，积极探索公务用车改革的有效途径，逐步建立与高效廉洁的行政管理体制相统一、与利用市场机制推进党风廉政建设要求相一致的新型公务用车制度。二、基本原则积极稳妥。借鉴市直机关及外地车改成功经验，按照整体推进，先易后难，分步实施的思路，分批实施公务用车改革，并在探索中逐步完善和深化公车制度改革。注重实效。有效解决现行公务用车制度存在的高消耗、低效率、资源配置不均、财政负担过重等问题，提高行政效能，确保车改后财政支出明显降低。缜密周全。统筹兼顾社会效益与经济效益，平衡各方利益，保证正常的工作秩序和公务运行。统一模式。除特殊岗位保留专用车辆外，一律执行留车不改、改不留车的要求，防止部门之间相互攀比和改革流于形式。公正透明。公车改革方案要征求各部门和单位意见，实施过程严格按照有关规定操作，并接受纪检监察部门和广大干部监督。三、范围和对象 首先在区党政机关、参照公务员法管理的事业单位和部分行政支持类事业单位中试行。其他单位暂不车改，待条件成熟时逐步推行。中、省和市的派出机构按其所属系统的规定执行。此次车改适用对象为处级及处以下在编、在职和在岗人员。临时机构抽调人员在原单位参加车改。正式签订劳动合同的政府雇员，由区车改办比照相应级别确定车补标准。车改后新聘用的政府雇员，于签订劳动合同次月起发放车改补贴。车改单位局级领导干部采取本人自愿原则参加车改。如不参加车改，所使用车辆经费仍然执行原标准，超支不补。未参加车改局级干部每年需缴纳1000元车辆使用费。未参加车改局级领导的司机及区接待办、保留特殊用途车辆司机不参加车改，仍执行原出车补助标准。四、办法和时间此次车改工作自2015年3 月1日起施行。车改单位取消所有公务用车，正式人员全部参加车改。按照车改单位适用对象人数和职级核定公务交通费，实行货币化补助办法。车改人员正式退休后，停发车改补贴。需使用执法车辆或专用车辆的车改单位，经车改领导小组批准，可保留特殊公务用车，经费由区财政部门核定，此项经费专款专用、超支不补。成立XX区接待办，为全区重大事项、特殊公务接待活动提供车辆服务，工作经费由区政府办向区财政局申请专项经费。车改单位可申请公共交通专项经费，经区财政局审核同意后，区财政按不高于车改单位涉改人员全年车改补贴总额10%的比例安排部门预算。经济服务部门可适当提高补贴比例。公共交通专项经费用于部门重要公务接待、重大应急突发事件处置等交通开支，实行专款专用，超支不补，结余不留。车改单位年内人员增减、职务变动，不再调整年度公共交通专项经费预算。五、公务交通费标准结合市直机关及松北区公务用车改革方案，综合考虑我区距主城区和市级机关较远，以及油价逐年上涨的实际，参加车改局级干部公务用车交通费标准为3000元/月。其他工作人员按职级将公务用车交通费标准划分为五档：正处级2000元/月，副处级1600元/月，正科级1200元/月，副科级800元/月，科员、工勤人员400元/月。离休干部按每人500元/月标准执行，退休局级领导干部按每人300元/月标准执行。六、公务用车交通费核发根据车改范围和公务交通费标准，试点单位将公务交通费发放人员名单报送区委组织部、区人力资源和社会保障局、区编委办审核，经车改办审议批准后，由区财政局按月发放。车改补贴在车改单位公用经费中列支，车改补贴为公务活动交通费用，不计入个人工资性收入。车改后调整职务及新录用工作人员的公务交通费，自职务调整、录用上岗的次月执行相应的标准。非车改单位人员因正常组织安排调入车改单位的，自动参加车改，反之亦然。车改人员因公赴外地出差、挂职锻炼、出国培训、脱产学习或病事假等原因连续缺勤1个月以上的，扣发其间车改补贴。公出期间所发生的公务交通费用按有关差旅费开支规定予以报销。七、车辆和车库等资产处置清理、审核改革单位的车辆和车库等资产，界定车辆和车库的产权。对现有车辆和车库，一律上缴区国有资产管理部门，经中介机构评估后，实行市场公开竞价拍卖所得资金上缴区财政，用于发放公务交通费。对不具备处置条件的资产，按国家财政部关于行政单位国有资产管理暂行办法的相关规定进行管理。公车拍卖时，对车改适用对象中标并一次性付款的给予竞拍价格10%的优惠，并可以提前预支两年的公务用车交通费，预支公务用车交通费不能高于付款价格；如分期付款，可先期交纳竞拍价格50%的首付款，其余款项可在6个月内交齐。车改后自行购车的车改适用对象，可凭相关证件申请提前预支两年的公务用车交通费，预支公务用车交通费不能高于购车价格。距离退休年龄不足两年的，不得预支公务用车交通费。预支公务交通费两年内调离本区或调入非车改单位的，需一次性返还剩余交通费后，组织、人事部门方可为其办理调转手续。八、驾驶员安置 车改单位专职司机及编制由人事部门、编制部门统一上收管理。这部分人员首先由区公车服务中心进行选调，其他司机参照市人力资源和社会保障局市直党政机关公务用车制度改革单位驾驶员安置意见，采取多渠道消化的原则进行安置。车改后全区机关单位不再配备专职司机，未参加车改局级干部服务的司机退休后，将采取聘用制形式配备司机。九、纪律规定依据中国共产党纪律处分条例和行政机关公务员处分条例等有关规定，执行区公务用车改革纪律规定，严格规范党政机关工作人员在车改试点工作中的行为，决不允许任何单位、任何人谋取部门或个人私利。对违反纪律要求，要追究相关领导责任，并对当事人予以严肃处理。十、组织领导领导小组办公室设在区政府办，主任由童申玉同志兼任，副主任由区财政局副局长王文平同志兼任。组织、人事、编制、财政、国资、审计部门抽调人员负责区车改日常工作。十一、工作要求统一思想，加强领导。车改单位要高度重视公务用车制度改革工作，充分认识推行公车改革的重要意义，统一思想，加强教育，形成广大干部充分理解和广泛支持的良好氛围。要切实加强组织领导，各车改单位要明确一名分管领导具体负责车改工作，充分掌握单位车改信息，全面了解车改基本政策，研究处理各种问题。规范操作，加强监督。车改单位要深入开展调查研究，认真清理和核实现有车辆、车改人员，科学测算公务用车的直接和间接费用支出情况。要对照车改政策，规范操作程序，细化落实。车改单位可结合自身实际，研究制定与车改相配套的管理规章制度，建立完善的监督检查机制。分工负责，共同实施。区车改办及相关部门要在区公车改革领导小组统一领导和部署下，根据各自职能和工作分工，研究制定车改纪律规定、驾驶员安置、公共交通专项经费管理、公车评估拍卖等配套政策和措施，并承担相应的行政审核、指导服务与政策解释