XX县2012年测土配方施肥补贴项目实施方案.doc

XX县2012年测土配方施肥补贴项目实 施 方 案为组织实施好2012年中央测土配方施肥补贴项目，全面深入开展测土配方施肥工作，根据农业部办公厅、财政部办公厅2012年测土配方施肥补贴项目实施指导意见和山东省2012年测土配方施肥补贴项目实施方案文件要求，结合我县实际，制定本方案。一、基本思路按照转变农业发展方式和加快推进农业科技创新的总体要求，进一步巩固和深化测土配方施肥成果，拓展技术内涵，实施项目基本全覆盖，完善指标体系，创新工作机制，增加测土密度，提高测土频率，突出供肥、施肥关键环节，大力推进配方肥到田，着力改进施肥方式，加快科学施肥技术推广普及，全面提升科学施肥水平，促进粮食增产、农业增效、农民增收和节能减排。二、目标任务全县免费为19.8万农户提供测土配方施肥技术服务，技术推广面积130万亩，其中配方肥推广面积84万亩。完成土样采集和分析500个以上；布置大田作物配方对比肥效试验、经济作物“2+X”田间肥效试验、微量元素肥效试验等9处（其中大蒜“2+X”田间肥效试验1处，磷肥总量控制试验2处；玉米微肥试验4处，小麦微肥试验2处）；建成2个万亩以上测土配方施肥示范区，在15个村各建成1个20亩以上的示范方，在100个行政村设立固定的测土配方施肥信息公告专栏，为农民提供面对面指导服务8场次以上；配方肥施用比例达到化肥使用总量的12%以上。三、资金安排与补贴环节补贴资金主要用于取土化验、田间试验、科学制定配方、应用县域测土配方施肥专家咨询系统、示范展示、施肥信息上墙、施肥技术指导服务、项目管理等经费补助。四、工作内容在深化粮棉蒜等大宗作物测土配方施肥的同时，力求在蔬菜等园艺作物上有较大突破，在更大规模和更高层次上推广普及测土配方施肥技术。（一）深化“基础工作”支撑。继续开展土壤养分定位监测、墒情监测、原点定位周期性取土和农户施肥调查。统筹安排土样、产品样采集化验，采集化验样品500个以上（其中原点定位周期取样200个）。对100个以上农户进行施肥情况调查（详至作物施肥明细）。重点安排配方对比、中量微量元素等田间试验，不断修正大宗作物施肥指标体系。在主要种植作物上，开展“2+X”试验、叶面营养诊断和产品质量检测，逐步建立作物施肥指标体系，重点安排大蒜“2+X”田间肥效试验1处，磷肥总量控制试验2处；玉米微肥试验4处，小麦微肥试验2处。规范测土配方施肥数据管理，加密配置测土施肥专家咨询触摸屏系统，为指导农民科学施肥提供支撑。（二）强化“整建制”推进。安排1个乡镇，35个行政村开展整建制推进示范，采取政府主导合力推进、合作社（种地大户）带动、定点供销服务、统测统配统供、统施等模式。建立2处统测统配示范区，总结形成一套整建制推进运作模式。在棉花高产创建项目区以及农业面源污染重点治理区，全面实施测土配方施肥。（三）狠抓“配方肥”下地。引导乡镇农技站、专业合作社和种地大户与全省认定的56家山东省配方推广统计企业对接，协调企业加密布局供肥网点，实现配方肥直供到村。逐步形成以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制。县农业局在春播、秋种前60天发布区域性的作物施肥配方信息，并报省农业厅备案。适时发布“大配方、小调整”建议，指导农民因地、因时、因苗科学施肥。（四）强化“示范片”到村。结合我县作物种类、土壤类型、耕作制度等，合理布局示范地点，细化示范片建设内容，以科学施肥技术为核心，加强农机农艺结合，开展化肥深施，实现高效、环保和健康施肥。在15个村建立20亩以上的标准示范方，并设立标示牌。县、乡、村三级示范片做到“四有”，即：有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌，其中标牌要明确标明作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、施肥时期、施肥方式。其中标牌建设严格按照鲁土肥字（2010）3号文件要求执行。（五）强化“培训班”进田。千方百计推进科学施肥技术进村入户到田，结合示范片建设，举办农民田间学校和现场观摩活动。在关键农时季节，开展田间巡回指导和现场指导服务，提高农民科学施肥技术水平。积极组织基层农技人员肥料经销商、基层农技人员参加省、市配方师资格培训。（六）强化“建议卡”上墙。在“村村通”信息栏、村委会和肥料经销网点等村民集中活动场所，及时张贴测土信息和施肥方案，方便农民了解掌握科学施肥知识，直接“按方”购肥施肥。（七）推进“触摸屏”进店。深度挖掘测土施肥技术，在项目整建制乡镇和核心区配置触摸屏等远程咨询服务终端，方便农民查询土壤养分状况和作物施肥指导方案。关键时期，配备技术人员和配方师坐堂咨询。在全县各乡镇（街道）农技站普及的前提下，深入推进触摸屏进村、进店，我县2012年新配置触摸屏1-2台。（八）改进施肥方式方法。筛选确定我县化肥深施机械类型，引导农民选购使用，推进化肥深施。在玉米上大力推广缓控释肥种肥同播模式，减少农村农民的劳动强度和劳动时间，降低过量投入肥料带来的面源污染。科学制定施肥方案，做到配方合理、基追统筹、水肥耦合。（九）加强“信息宣传”引导。利用电视台有关栏目推广技术、报道工作经验和项目成果。创新适合农村、贴近农民、喜闻乐见的宣传形式，强化宣传效果。通过宣传，增强农民科学施肥意识，营造科学施肥氛围，争取社会各界的关心与支持。五、组织管理与项目实施（一）强化组织领导。成立县领导小组和局技术小组，保证项目实施所需的人员、财力和物力。同财政局搞好沟通协调，整合各方力量，创新工作机制，大力推进整建制实施。（二）强化专业队伍。县土肥站土肥专业技术人员保持在7名以上，主要由农技推广研究员、高级农艺师组成。为保证工作衔接有序，对化验、数据管理等专业性强的岗位，不随意调整。同时，支持县级技术人员参加部省级有关技术培训，提高业务素质，增强服务能力；力争建成一个标准化实验室，构建乡村技术咨询和配方肥供应网络，为全面深入开展测土配方施肥工作提供坚强技术支撑。 （三）规范项目实施。层层明确任务指标，逐级分解落实。县政府和各项目乡镇（街道）签订责任书，同时XX县农业局和各乡镇（街道）农技站签订责任书。县农业局督导项目乡镇（街道）严格按照技术规范和工作方案，组织开展测土配方施肥工作。突出工作重点，探索测土配方施肥技术入户到田的长效机制和整建制推进的有效模式和工作机制。年底在省市验收前组织现场考核和年度验收。（四）加强资金监管。严格按照资金管理要求，加强资金监管，规范使用行为，坚决杜绝截留挪用和超范围支出，会计科目设置严格按财务规定执行。（五）加强监督检查。由县农业局、财政局联合对样品采集化验、技术培训、推广面积、配方肥应用等主要内容实施情况进行两次定期检查和不定期抽查，及时发现和处理实施过程中出现的问题；及时发现新典型，总结好经验；县农业执法大队随机安排配方肥市场抽查，建立质量追溯