精心组织措施有力全面落实中职学生资助政策.doc

精心组织 措施有力 全面落实中职学生资助政策聊城市教育局 康延华近年来，国家出台了一系列中等职业学校家庭贫困学生资助政策，力度大，覆盖面广。2006年，中央财政安排专项资金8亿元，设立中等职业教育国家助学金，资助标准为每生每年1000元，当年资助约80万人。2007年，国务院下发了关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见，新的资助政策体系建立后，中职国家助学金资助范围由过去的每年的5%扩大到90%，覆盖全部农村学生和城市低保家庭的学生，中职国家助学金由过去生均1000元，增加到生均1500元。中职学校学生资助工作的深入开展，能有效地帮助一大批具有劳动技能的中职学生顺利完成学业；能有力地促进教育结构的优化；能有效地适应社会就业的新需求；能有力地助推当地经济与社会的和谐发展。为实践科学发展观，更好的落实这项惠民政策，我们对我市的中等职业学校学生资助工作情况进行了认真调研，现将调研情况汇报如下：从2007年秋季开始，我市全日制中等职业职学校一、二年级农村家庭学生每生每学年享受国家助学金1500元，市属中职学校由省、市财政承担，县（市、区）属中职学校分别由省、市、县（市、区）财政予以补助，这项工作已得到完全落实。目前，我市共有中等职业学校39所，在校生61502人（不含技工学校），其中地方教育部门办学18所，在校生38209人；地方其他部门办学12所，在校生20345人；民办中等职业学校9所，在校生2948人。2008年全年，我市共发放中职助学金4148.42万元，对按政策规定应资助的学生27271人 全部进行了资助。 我市在中等职业学校学生资助工作中，主要抓好“两个建设”，即机构建设、制度建设；推进“四个到位”，即组织管理到位、资金落实到位、管理监督到位、舆论宣传到位；创新资助工作机制，不断拓展资助渠道，确保中职学校家庭经济困难学生能够顺利完成学业。一、采取得力措施，保证中职学校学生资助政策落实到位（一）加强领导，建立健全学生资助管理制度市委、市政府高度重视中等职业学校国家助学金的发放工作，多次强调各级各相关部门要把助学金政策不折不扣、实事求是地执行到位，认真做好中职学校助学工作。同时要通过广泛宣传党的惠民政策，引导和激励更多的初中毕业生接受职业教育，把国家助学金发放这一好事办好，以推动我市职业教育健康发展。市政府在财政十分困难的情况下，挤出专项经费，确保了配套资金的落实。市教育局及时组织精干人员，负责助学信息的统计、汇总、上传工作和助学金发放的指导和协调工作。为了提高工作效率，我们还要求每所中职学校至少确定一位相对固定的具有计算机应用基础的学生信息管理系统工作人员。各中职学校实行校长负责制，建立较为完善的学校助学管理制度。有的学校成立了以校长为组长的工作小组，成员由办公室、教务科、政教科、财务科、学生科等相关科室人员组成，明确分工、各司其职，各负其责，协同工作，具体负责组织实施学生资助工作。（二）完善机制，全力保障资助政策顺利实施一是建立经费保障机制。市政府召开专门会议，研究家庭经济困难学生资助工作，确定了开展家庭经济困难学生资助工作需地方分担的资助资金市、县级财政分担比例。市财政每年将中等职业学校资助资金足额安排预算，同时要求各县（市、区）财政要加大对中职资助资金的投入，调整预算结构。2007-2008年，市县财政已经落实中等职业学校国家助学金配套资金1200多万元，2009年国家助学金配套资金也足额安排了预算。二是建立管理机制。首先，制定了关于中等职业学校国家助学金管理的一系列配套政策，要求各县（市、区）、各中等职业学校结合本地实际，制定相应的实施细则，规范资助工作。其次，完善了数据信息统计、汇总、审核、上报制度，实行网络管理，确保国家资助政策体系顺利实施。三是建立政策宣传机制。中职学生资助工作政策性强、涉及面广，是一项惠及大众的民心工程。我们充分利用各种媒介，采取多种形式，向全社会进行广泛宣传、细致解释，使这项惠民政策家喻户晓、深入人心。部分学校召开专题班会，教育学生以感恩之心，珍惜国家和社会的关怀，用好助学金，自强自立，奋发图强，回报党和政府的厚爱。（三）搞好培训，扎实完成助学统计工作市学生资助管理中心与职成科分别于2008年9月和2009年3月两次联合组织召开了全市中职学校助学工作培训会议，各中等职业学校教务科长、学籍管理员和助学金统计人员参加会议，提高了工作人员的业务水平。为了确保上报的受助学生信息全面、及时、准确，确保国家助学金如期发放给学生，市资助中心和职成科的同志进行了认真细致的统计汇总工作，保证助学信息不出差错，按时准确地完成了学生信息的报送工作。（四）鼓励监督，强化对发放工作的监管市财政局、教育局加强国家助学金的管理工作，对国家助学金实行专款专用，并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。2007年秋，市学生资助中心组织有关人员逐校、逐班对市直17所中等专业学校的学生信息进行了核对清查，给每一位受助在校生办理了银行储蓄卡，助学金通过银行直接发放到学生手中，从制度上防止弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金的事情发生。市学生资助中心和学校设立资助工作公开电话，对学生及家长反映的问题进行热情解答，对投诉及时处理。确保农村和城镇在校非毕业年级学生和城市家庭经济困难的学生及时得到资助，确保资助资金及时发放，同时鼓励监督，增加了透明度，也保证了助学金发放工作的公正、公开、公平。为贯彻落实各项资助政策，市学生资助管理中心认真总结成绩，发现问题，及时对各县（市、区）的工作进行调度。省、市人民政府教育督导室将中等职业学校学生资助工作纳入教育督导考核评估体系，进行了督导检查，进一步规范了中职学校家庭经济困难学生资助工作。二、中职资助工作取得显著成效中职学校学生资助工作是一项重大的温暖工程、民心工程，在提高社会对职业教育的认同度、优化高中阶段教育结构、促进职业教育自身可持续发展等方面显现了明显的成效。（一）开展中等职业学校学生资助，提升了人民群众对职业教育的认同度。目前，我市已经初步建立完成了一整套学生资助体系，在这一整套体系的框架内，6多万中职学生茁壮成长，它已经成为促进教育公平的主流，成为实现教育公平的标志，越来越被广大人民群众所认同。越来越多的学生和家长认为中等职业教育能够体现教育公平，并认同孩子在职业学校就读。（二）开展中等职业学校学生资助，使高中阶段教育向着均衡协调可持续的方向发展。近几年来，财政对职业教育发展更加重视，加大了资金投入，职业教育办学能力不断提高。随着中职学生资助工作的不断深化，职业学校对社会的吸引力越来越强。2008年，全市高中段（含技工学校）在校生174301人，其中职业学校在校生71006人（其中技工学校9504人），占高中段（含技工学校）在校生比例为40.74%，比2007年提高了7.3%。（三）开展中等职业学校学生资助，扩大了中职学生资助惠民政策的知晓率。政府助学覆盖面的不断扩大，使城乡广大低收入群体沐浴着党的惠民政策的阳光雨露。宣传力度的不断增强，使每个初中毕业生、中等职业学校学生及其家长都能知晓助学政策的相关信息，资助政策家喻户晓、深入人心，确保了中等职业教育学生资助工作深入开展。（四）开展中等职业学校学生资助，有利于培养高素质劳动者和技能型专门人才。有利于贫困学生家庭脱贫致富。在中职学校接受教育的学生中，多数家庭经济比较困难，他们如果得不到资助就有可能放弃学业，过早地走向社会，要么低水平就业，要么成为无业游民，势必造成就业和招工的两难局面。帮助他们进入并完成职业教育，既可以培育大批高素质，技能型劳动者，以适应经济社会发展的需求，又可以实现零距离就业，促进贫困学生家庭脱贫致富。三、存在的问题和不足（一）人员及机构方面：市、县两级学生资助管理机构还不健全，我市市级及各县（市、区）成立了学生资助管理部门，但都没有建立具有法人资格的学生资助管理中心。人员紧缺。经过市教育局领导积极争取，我市成立了学生资助管理中心，但是人员编制较少，并且要求从市教育局内部调剂，而市教育局本身就严重缺编，专职工作人员只有三名（借调一名），有的县（市、区）的学生资助中心没有明确的工作人员。随着国家资助政策覆盖面越来越大以及生源地助学贷款等工作的开展，资助中心的工作任务越来越繁重，人员紧缺，将直接影响大量工作又好又快的开展。（二）学生资助信息系统不完善。现有的学生资助信息系统数据维护权限太小，数据一经上报，无法立即更改。二是系统容量不够，特别是临近上报最后期限，系统反应非常慢，甚至可能无法登录。三是系统显示慢。四是系统本身要求填报的报表过多