瓦斯突出应急预案.docx

煤与瓦斯突出事故应急处置预案第一部分 应急处置第一条 总则1、目的 为进一步增强应对矿井煤与瓦斯突出事故风险和事故灾难的能力，采取迅速、有序、有效的事故救援行动，最大限度地减少煤与瓦斯突出事故造成的人员伤亡和财产损失。2、编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、安全生产许可证条例、中华人民共和国煤炭法、煤矿安全规程（2010版）、防治煤与瓦斯突出规定、重大危险源辨识（GB182182000）等法律、法规和矿山事故灾难应急预案(国家安全生产监督管理总局,2006年10月)。3、适用范围本预案适用于煤矿发生的煤与瓦斯突出事故。第二条 组织指挥体系与职责1、事故现场抢险救灾指挥部发生煤与瓦斯突出事故后，立即成立以总指挥为总指挥的抢险救灾指挥部。总 指 挥：总指挥副总指挥：总工程师、副总指挥(生产)、副总指挥(机电)、党委书记、党委副书记(工会主席)。成员：副总工程师(通风)、副总工程师(生产)、副总工程师(机电)、通风队长、钻机队队长、机电队长、事故单位负责人、安全与通防管理部部长、工程管理部部长、地测科科长、机电管理部部长、人力资源部部长、财务部部长、保卫科科长、矿调度主任、救护队长、物资供应站长、医疗救护队伍负责人、通讯部门负责人等。部 门：安全与通防管理部、工程管理部、机电管理部、人力资源科、发展计划部、保卫科、通风队、钻机队、机电工队、事故单位、矿调度、物资供应站、医疗救护队伍、后勤部门、通讯管理部门、救护队等。2、事故抢险救灾指挥部成员职责总指挥：是处理煤与瓦斯突出事故的全权指挥者，在矿技术负责人、中城公司董事长、总经理、中城公司总工程师和矿山救护队队长的协助下，组织制定营救遇难人员和处理事故计划。签发抢救事故专用的入井特别许可证。总工程师：是总指挥处理灾害事故的第一助手，在总指挥的领导下负责组织营救遇难人员和实施事故处理计划技术方面的工作。各有关副总指挥：根据营救遇难人员和事故处理计划，组织相关处理事故必需的工人待命，及时调集救灾所需的设备材料。矿有关副总师：根据营救遇难人员及事故处理计划和矿技术负责人的安排负责分管范围内技术方面的工作。矿山救护队队长：对矿山救护队的救护工作具体负责。根据营救遇难人员和事故处理计划的要求，完成对遇难人员的抢救和事故处理工作。安全与通防管理部部长：根据批准的营救遇难人员的事故处理计划及按照煤矿安全规程规定，对抢险救灾工作入井人员的控制实行有效监督。工程管理部部长：按照总指挥的命令协助生产副总指挥和矿技术负责人进行抢救和灾害处理及措施的编制。通风队长：按照总指挥命令负责改变矿井通风线路，观察主要通风机的工作状态和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。 矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和情况并立即将事故报告矿山救护队、总指挥、矿技术负责人、集团公司调度室以及矿其他领导和有关单位，及时向下传达总指挥的命令，通知有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救灾工作，统计掌握出入井人数和留在井下各地区的人数。井口考勤和矿灯、自救器发放室值班人员：应根据入井人员的挂牌和领取矿灯、自救器牌号查清在井下人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没持有总指挥签发的入井特别许可证的有关人员，不得发给矿灯、自救器。物资供应站站长：及时准备好必需的材料，并根据总指挥的命令迅速送到指定地点。机电管理部长：根据总指挥命令，负责保证主要通风机正常运转，掌握矿井内的停送电工作，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。地测负责人：负责准备好必要的图纸资料，并根据总指挥命令完成地质测量工作。医疗救护队伍负责人：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。人力资源部部长、工会主席：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿和其它生活事宜。保卫科科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维护矿区的正常秩序，并在井口附近设专人警戒。第三条 事故报告程序发生煤与瓦斯突出事故后，事故地点现场人员必须及时将事故汇报到矿调度室，由矿调度室根据事故的严重程度，影响范围，立即通知矿山救护队、事故抢险救灾指挥部总指挥、副总指挥和有关领导、部门、中城公司调度室、水矿集团调度室。第四条 危险源辨识与风险评价1. 瓦斯瓦斯是煤矿五大灾害之一，高浓度的瓦斯可以使人窒息，一定浓度下也可发生燃烧和爆炸。在煤矿生产（建设）过程中，首先应该采取措施和防止瓦斯积聚超限。当发生瓦斯积聚时，如不及时进行处理，对安全生产（建设）埋下隐患。如果在排放瓦斯时不按规定进行，采用“一风吹”的方法，一方面可能造成巷道风流瓦斯浓度超限，影响生产（建设）；另一方面，排放浓度可能达到爆炸界限，遇到火源，就会引起瓦斯爆炸。排放后，在恢复供电时，如不检查瓦期浓度，随意供电，同样会造成瓦斯事故。可造成重大人员伤亡、甚至矿井毁坏的严重后果。2.发生地点主要发生地点：掘进碛头、上山眼巷、采煤工作面。3.应急处置基本原则：3.1 以人为本，安全第一保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少瓦斯煤尘事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。3.2 统一领导，分组负责在矿井统一领导下和矿井安委会的组织协调下，通防、救护、安监、机运、生产（建设）、地质等有关部门按照各自职责和权限，负责有关瓦斯煤尘事故的应急管理和应急处置工作。3.3 依靠科学，依法规范采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。3.4 预防为主，防治结合贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。第五条 发生煤与瓦斯突出事故时保证人员安全撤退的措施为了保证在发生煤与瓦斯突出事故时能及时通知灾区人员和受灾害威胁地区人员的安全撤退，必须做到：1、井下人员集中的地点必须安设直通矿调度室的电话或音响；2、井下各巷道口必须有明显的巷道名称和指向标志；3、井下各巷道口和巷道中必须有明显的避灾路线指示牌；4、主要进风巷、集中进风巷和采煤工作面进风巷应有照明设备；5、所有入井人员必须携带隔离式自救器，并通过培训使其能熟练掌握自救器的使用方法；第六条 自救为了保证暂时无法撤退的人员的安全，必须做到：1、必须随身携带自救器，并保证在紧急情况下会正常使用；2、井下压风自救系统的安设必须符合煤矿安全规程、防治煤瓦斯突出细则及水矿集团公司的有关规定，并经常检查维护，确保随时能正常使用。第七条 考勤及统计1、建立并严格执行井口考勤制度，所有入井人员出、入井必须在井口考勤站进行登记或入井交考勤卡、出井领考勤卡，矿应建立并正常使用出入井电子自动考勤系统；2、矿井口考勤站必须对每班出、入井人数进行统计；一旦事故发生后，必须立即将当班出、入井人数告知矿调度室，并作好出、入井人数的变化统计，随时告知矿调度室。第八条 预防和预警机制1、预防机制驻矿安全监察处要加强对矿井防治煤与瓦斯突出工作和应急处置准备工作的监督检查，保证各项工作落实到位。2、信息监控与报告（1）调度室负责矿井煤与瓦斯突出事故信息的接收、报告和统计工作。（2）安全与通防管理部建立矿井的基本情况及煤与瓦斯突出事故重大危险源、重大事故隐患、重大灾害事故数据库。（3）安全与通防管理部对矿井存在的煤与瓦斯突出事故的重大危险源、重大事故隐患实施重点监控，及时对重点监控信息进行分析并跟踪整改情况。 瓦斯突出检测系统3、预警预防行动矿事故抢险救灾领导小组、安全与通防管理部、工程管理部定期分析、研究可能导致煤与瓦斯突出事故的信息，研究制定应对方案；及时通知有关单位、部门采取针对性的措施预防事故发生。发生煤与瓦斯突出事故后，立即启动本事故应急预案，组织实施救援。必要时，请求上级机构协调增援。发生重大煤与瓦斯突出事故或事故扩大，有可能发生特别重大事故灾难时，及时报告集团公司调度室，并通知事故抢险救灾领导小组成员，做好应急准备。第九条 应急响应1、信息报告和处理（1）发生煤与瓦斯突出事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报矿负责人。（2）矿井负责人接到事故报告后，应迅速组织救援，并按照国家有关规定立即如实报告当地人民政府和有关部门，同时上报所属矿业有限责任公司。 信息传递示意图2、分级响应程序根据煤与瓦斯突出事故的严重程度和影响范围，将煤与瓦斯突出事故分为特别重大事故（级）、重大事故（级）、较大事故（级）和一般事故（级）。事故发生后，根据事故等级按事故汇报的有关规定及时上报。3、指挥和协调（1）事故发生后，立即成立事故现场抢险救灾指挥部，总指挥担任总指挥负责指挥救援。（2）报请集团公司协调、调动集团公司矿山救护力量，调配集团公司矿山应急救援资源。（3）报请集团公司协调、调动医院，集团公司总医院的救护力量和医疗设备，加强指导救护、救助工作。（4）配合好地方各级人民政府和部门实施应急救援。（5）及时报告事故及应急救援进展情况。4、现场紧急处置（1）发生煤与瓦斯突出事故后，首先组织职工开展自救、互救，并通知有关矿山救护队。（2）矿负责人要充分利用就近的救援力量，立即组织实施事故的应急救援工作，组织就近的医疗救护队伍抢救现场受伤人员。根据煤与瓦斯突出事故的危害程度，及时报告集团公司调度室，撤离井下可能受到事故波及的人员。（3）迅速成立现场抢险救灾领导小组，制定事故的应急救援方案并组织实施，根据需要，及时修订救援方案。（4）救援力量不足时，应立即请求地方政府或地方矿山救援组织的支持。（5）根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场抢险救灾指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。（6）在煤与瓦斯突出事故抢险救灾过程中，出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁，极易造成事故扩大化，或没有办法实施救援或没有继续实施救援的价值等特殊情况时，现场抢险救灾指挥部应根据专家组的充分论证，决定是否中止救援。（7）现场的救援工作必须由矿山救护队进行。并严格控制进入灾区的人数。所有应急救援工作人员必须佩戴安全防护装备。所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向等，保证工作地点的安全。第十条 应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场抢险救灾指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。现场抢险救灾指挥部组织完成应急救援总结报告，报送集团公司，由中城公司总经理宣布应急处置结束。第十一条 后期处置1、积极配合地方人民政府组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。2、组织修复、清理井下受影响的巷道、设备和设施，尽快恢复正常的生产安全秩序。3、深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制和“四位一体”的防突措施。在恢复生产过程中必须制定安全措施，防止事故发生。第十二条 保险事故灾难发生后，要积极与保险机构联系，为遇难职工家属办理保险赔付工作。第十三条 事故现场的处理程序发生煤与瓦斯突出事故后，事故抢险救灾指挥部总指挥按照以下程序进行处理。1、立即成立事故抢险救灾指挥部。2、通知井下事故影响区域人员迅速按照避灾路线撤离灾区，远距离切断通向灾区的电源。当突出的瓦斯影响区遍及全矿井时，要慎重考虑停电后会不会造成全矿井被水淹，若不会被水淹，则应在灾区以外切断电源。若有被水淹的危险时，应加强通风，特别是加强电器设备处的通风，做到“送电的设备不停电，停电的设备不送电”。3、派遣救护队（救护队员应佩戴呼吸器，携带灭火器等）下井侦察情况，组织抢救遇难人员。4、灾区内不准随意启闭电器开关，不要扭动矿灯开关和灯盏，查清突出后是否出现火源，防止引爆瓦斯。5、根据事故的严重程度、影响范围制定抢险救灾计划。6、恢复通风系统，确保正常可靠通风，及时排出灾区的有毒有害气体。7、组织力量抢救遇险人员。安排救护队员在灾区救人，非救护队员（佩有隔离式自救器）在新鲜风流中配合救灾。救人时应本着先明（在巷道中可以看得见的）后暗（被煤岩堵埋的），先活后死的原则进行。8、制定并实施预防再次突出的措施。必要时撤出救灾人员。9、保证压缩空气机正常运转，以利避灾人员利用压风自救装置进行自救。10、报警：采用广播、电话和其他方式告知本单位员工出现了事故。11、通知外部机构：根据应急的类型和事故严重程度，事故抢险救灾指挥部总指挥必须按照法律、法规和标准的规定，将事故有关情况上报水城矿业（集团）有限责任公司调度室、贵州煤矿安全监察局水城分局、织金县人民政府等有关安全生产监管部门。如需外部救援机构参与抢险救灾。必须及时向水城矿业（集团）有限责任公司和政府部门提出要求。12、确保抢险救灾期间的通信联络：首先必须采取措施确保抢险救灾指挥部与现场和外部的通讯联系。13、向新闻媒体通报信息：一旦发生煤与瓦斯突出重特大事故，新闻媒体记者采访时，保卫人员应该确保在没有得到允许情况下，不准许他们进入抢险救灾指挥部或应急人员正在控制险情的地方进行采访、防止误报道发生。同时要由宣传部门负责接待新闻媒体记者，处理好与新闻媒体之间的关系，并定期发布应急救援有关信息。14、若突出后造成火灾或爆炸，则按处理火灾或爆炸事故进行救灾。第二部分 预防措施第一条 总则1、目的为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”的安全生产方针，防止煤与瓦斯突出事故的发生，实现矿井安全生产，防患于未然。2、编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、安全生产许可证条例、中华人民共和国煤炭法、煤矿安全规程（2010版）、防治煤与瓦斯突出细则、重大危险源辨识（GB182182000）等法律、法规和矿山事故灾难应急预案（国家安全生产监督管理总局，2006年10月）。3、工作原则（1）以人为本，安全第一。始终要把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强防治煤与瓦斯突出工作，防止煤与瓦斯突出事故的发生。（2）加强领导，严格管理。成立以总指挥为组长、矿总工程师和分管副总指挥为副组长、各安全生产科（区）负责人为成员的防治煤与瓦斯突出领导小组，负责指导、督促和实施防治煤与瓦斯突出工作。（3）预防为主，综合治理。认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤与瓦斯突出事故、预案准备、物资准备和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。4、适用范围本预防措施适用于煤矿瓦斯事故。第二条 可能发生煤与瓦斯突出事故地点的自然条件、生产条件、原因和预兆1、原因煤与瓦斯突出是一种复杂的动力现象，目前国际国内对于煤与瓦斯突出原因并未能真正认识清楚，仅仅是提出了“综合假说”。经过大量的实践总结和研究，总结出了一些突出发生的条件和特征，如突出发生在一定的深度、突出气体种类主要是甲烷、突出危险区呈带状分布等等。随着开采活动的进行，不断破坏原始的应力平衡状态，而形成新的应力平衡体系，在这个开采活动中，由于原始应力的重新分布，必将出现一些不可预见的情况，均有可能造成煤与瓦斯突出的事故，给矿井安全生产带来极大的威胁。2、突出预兆 煤层结构与煤质方面：煤体松软、光泽暗淡、煤厚异常、软分层厚度增加等； 地应力方面：响煤炮、煤岩开裂、掉渣、底鼓、煤壁剥落、支架声响移位、打钻时顶钻、卡钻、钻孔变形等； 瓦斯涌现方面：瓦斯涌出忽大忽小、瓦斯从钻孔中喷出并显现压力、煤壁或工作面变冷、打钻时钻孔向外喷瓦斯、煤粉等。第三条 事故可能造成的后果及对周围的影响煤与瓦斯突出是指在地应力和瓦斯压力的共同作用下，从煤层中以极快的速度向巷道或采掘空间喷出大量的煤（岩）和瓦斯。在煤体中形成特殊形状的孔洞，喷出物伴随着强大的冲击力。该冲击力能摧毁巷道设施，破坏通风系统，甚至使风流逆转，充塞巷道或采掘空间，可能造成人员窒息、埋人、伤人甚至引发瓦斯爆炸，燃烧等事故。第四条 煤与瓦斯突出的防治体系根据防治煤与瓦斯突出规定的要求，在开采突出煤层时，必须采用以下综合措施：1、突出危险性预测，是防治煤与瓦斯突出综合措施的第一个环节。预测的目的是确定突出危险的区域和地点，以便使防治突出措施的执行更加有的放矢。因此，必须在每年的年底对下一年的采掘范围开展区域性突出预测预报，并将预测预报结果报集团公司审查。2、防治突出措施，是防治煤与瓦斯突出综合措施的第二个环节，它是防止发生突出事故的第一道防线。必须采用下列防治突出措施：（1）预抽煤体瓦斯：无合适的保护层的矿，必须构建“先抽后采”的瓦斯抽采巷道系统，即施工煤层顶（底）板瓦斯抽采专用巷对煤体瓦斯进行预抽，并符合集团公司有关瓦斯抽采的有关规定（3）采煤工作面本煤层预抽：突出煤层采煤工作面必须施工本煤层钻孔预抽煤体瓦斯。（4）掘进工作面预抽：突出煤层的掘进工作面，必须在掘进迎头或巷道两帮施工钻孔对掘进前方的煤体进行预抽，并符合集团公司有关瓦斯抽采的有关规定。（5）大直径排放钻孔：在采取上述措施后经效果检验突出指标仍超过规定时，在采煤工作面或掘进工作面施工大直径排放钻孔排放瓦斯。3、防治突出措施的效果检验，是防治突出综合措施的第三个环节，其目的是在防治突出措施执行后，检验预测指标是否降到突出危险值以下，以保证其防治突出效果。4、安全防护措施，是防治煤与瓦斯突出综合措施的第四个环节，是防止发生突出事故的第二道防线。其目的在于突出预测失误或防治突出措施失效而发生突出时，避免人身伤亡事故。我矿采取的安全防护措施有正反向防突风门、压风自救装置、远距离放炮和入井人员随身携带隔离式自救器。必须严格执行煤矿安全规程、防治煤与瓦斯突出规定、水矿发2007141号文水城矿业（集团）有限责任公司突出煤层采掘工作面防突监控管理制度等有关规定。第五条 预防措施1、 组织措施 煤尘爆炸事故预防，由总工程师、安全科长、技术科长、通风科长、机电科长、采掘工区等同志负责并组织落实。2、 技术措施1）采煤工作面必须搞好煤体注水工作。2）坚持湿式打眼，放炮必须使用水泡泥。3）各转载点、卸载点都要安装喷雾洒水设施并正常使用，定期冲刷清扫煤尘。4）打眼放炮必须严格执行规程规定，严禁放明炮、糊炮、短线放炮以及工作面多头放炮。井下电气设备严禁失爆、火花、电器积热现象存在。5）采区通风设施，特别是风门必须处于正常状态，任何人通过风门，都必须随手关上，以防风流短路。6）井下各工作地点必须按规定设置喷雾，并且必须齐全并灵敏可靠，掘进工作面安装放炮远程喷雾。7）井下各条巷道必须按照规定的冲尘周期进行冲刷巷道，消灭煤尘堆积。8）各地点配风符合要求，风速符合规定。9）按规程规定，井下主要巷道及采掘工作面等地点安设隔爆设施。10）各采掘工作面必须安设净化水幕，净化风流，并正常使用。11）研究新型高效喷雾装置及自动测尘装置，提高综合防尘效果。3保障措施1)、通信与信息保障（1）调度室要将矿抢险救灾指挥部成员、有关单位、部门、集团公司主要领导、分管领导、有关部室和地方有关部门电话悬挂在矿调度室墙上或醒目的地方。并