质量部综合预案.doc

质量监督部安全生产事故综合应急预案总则 编制目的和依据为规范应急管理，有效应对可能发生的较大、重大和特别重大安全事故（以下简称事故），迅速、高效、有序地开展抢险救援工作，避免事故扩大和防止次生、衍生事故的发生，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国消防法、危险化学品安全管理条例、特种设备安全监察条例和建设工程安全生产管理条例等法律、法规和国家安全生产事故灾难应急预案（国办函200539号）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）结合质量监督部（以下简称质量部）实际，制定本预案。 适用范围本预案适用于质量监督部及所属检验工段、称量工段、理化工段和机关科室发生的、或可能发生的下列安全生产事故：安全生产事故分级特别重大事故 是指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故 是指一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故 是指一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故 是指一次造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。一、目的为防止重大安全生产事故和消防火灾的发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工人身安全和公司财产安全，本着预防与应急并重的原则特制定本预案。二、危险性分析（一）质量监督部概况质量监督部位于铁前办公楼（一层、二层），本部门下设有检验工段、称量工段、理化工段与机关科室，质量监督部现有234人。主要对进出厂原料检验、称量、化验等。（二）危险性分析质量监督部是监督职能部门，主要对进厂原料与出场产品进行检斤质量把关和厂内生产半成品检、化验工作，工作相关的设备有：“光谱仪器、碳硫仪、萤光仪器、烘箱、磨样机、钻床、转鼓设备、破碎机、切割，部分作业接触到润滑油料、油脂、电气设备、地磅以及砂轮机等，易产生机械伤害事故和火警。”易产生机械伤害事故和火警。三、 现场指挥系统的组织结构 事故的现场情况往往十分复杂，且汇集了各方面的力量及大量的应急资源，应急救援行动的组织、指挥和管理成为大事故应急工作所面监的一个严峻挑战。应急过程中存在的主要问题有： （1）太多的人员向事故指挥官汇报； （2）应急响应的组织结构各异，机构间缺乏协调机制，且术语不同； （3）缺乏可靠的事故相关信息和决策机制，应急救援的整体目标不清或不明； （4）通信不兼容或不畅；授权不清或机构对自身现场的任务、目标不清。 （5）对事故事态的管理方式决定了整个应急行动的效率。为保证现场应急救援工作的有效实施，必须对事故现场所有应急救援工作实施统一的指挥和管理，即建立事故指挥系统（ICS），形成清晰的指挥链，以便及时的获取事故的信息、分析和评估事态，确定救援的优先目标，决定如何实施快速、有效的救援行动和保护生命的安全措施，指挥各协调各方应急力量的行动，高效利用可获取的资源，确保应急决策的正确性和应急行动的整体性和有效性。 现场应急指挥系统的结构应当在紧急事件发生前就已经建立，预先对指挥结构达成一致意见，将有助于应急各方明确各自的职责，并在应急救援过程中更好的履行职责。现场指挥系统的模块化结构由指挥、行动、策划、后勤以及资金、行政5个核心应急响应职能组成，如图所示：行动组长： 朱科旭策划组长： 马强后勤组长： 满丽华资金组： 欧仁娜行政组： 赵洪生、贾洪斌斌总指挥： 朱 承 亮副总指挥： 赵 厚 勇现场指挥系统结构1、事故总指挥 事故指挥官负责现场应急响应所有方面的工作，包括确定事故目标及实现目标的策略，批准或实施书面或口头的事故行动计划，高效的调配现场资源，落实保障人员安全与健康的措施，管理现场所有的应急行动。事故总指挥可将应急行动中的安全问题、信息收集与发布以及应急各方的通信联络分别指定相应的负责人，如信息负责人、安全负责人和联络负责人。各负责人直接向事故指挥官汇报。其中，信息负责人负责及时收集、掌握准确完整的事故信息，包括事故原因，大小，当前形势、使用的资源和其他综合事务，并向新闻媒体、应急人员及其他相关机构和组织发布事故有关信息；联络负责人负责与有关支持和协作机构联络，包括到达现场的领导、地方政府领导等；安全负责人负责对可能遭到的危险或不安全情况提供及时、完善、详细、准确的危险预测和评估，制定并向事故指挥官建议确保人员安全和健康的措施，从安全方面审查事故行动计划，制定现场安全计划等。2、行动组行动组负责所有主要的应急行动，包括消防与抢险、人员搜救、医疗救治、疏散与安置等。所有应急行动都依据事故行动计划来完成。3、策划组策划组负责收集、评价与分析发布事故相关的战术信息，准备和起草事故行动计划，并对有关的信息进行归档。4、后勤组后勤组负责为事故的响应提供设备、设施、物资、人员、运输和服务等。5、资金、行政组资金、行政组负责跟踪事故的所有费用并进行评估，承担其他职能未涉及的管理职责。 事故现场指挥系统的模块化结构一个最大优点是允许根据现场的行动规模，灵活启用指挥系统的相应结构，因为很多事故并不需要启动策划、后勤或资金、行政模块。需要注意的是，对没有启动的模块，其相应的职能由现场总指挥承担，除非明确指定给某一负责人。当事故规模进一步扩大，响应行动涉及到跨部门、跨地区或上级救援机构加入时则可能需要开展联合指挥，即由各有关部门代表成立联合指挥部，该模块化的现场系统则可以很方便的扩展为联合指挥系统。（一）指挥部组成人员总 指 挥：朱承亮 质量监督部部长副总指挥：赵 厚 勇 质量监督部副部长主要成员：朱科旭、马强、满丽华、欧仁娜、赵洪生、贾洪斌（二）工作组成员行动组：朱科旭成 员：马强、满丽华、欧仁娜、赵洪生、贾洪斌策划组：马强 成 员：满丽华、欧仁娜、赵洪生、贾洪斌后勤组：满丽华成 员：欧仁娜、赵洪生、贾洪斌资金组：欧仁娜行政组：赵洪生、 贾洪斌四、预防与预警（一）事故预防措施1、建立健全各项规章制度，制订安全落实措施和安全生产责任；2、定期进行安全检查，强化安全生产教育和培训；3、车间、厂房加强通风，完善现场电路设施；4、采用便捷有效的消防、治安报警措施；5、保证消防设备、设施、器材的有效使用。（二）报警与通讯质量监督部将用于个体防护、医疗救援、通讯装备及器材配备齐全，并确保器材始终处于完好状况；报警电话：经警队队长：张志平副队长：鲁三元事故报告电话部长汇报电话、应急响应（一）安全事故处置方案1、发生安全生产事故，现场工作人员应立即采取处理措施，防止事故继续扩大并迅速报告；2、总指挥根据事故报告立即到现场进行指挥，总指挥不在时由副总指挥负责指挥；3、应急预案组织成员必须听从总指挥或副总指挥的统一调动和部署；4、行动组进行现场救护，如有重伤人员应立即采取临时伤情处理并拨打急救电话送至医院抢救；现场工作人员施救时要注意自身安全和伤者再次受伤。(二)事故和灭火处置方案1、发生事故或火灾情况时，现场人员应立即采取处理措施，防止事态扩大或火势蔓延并迅速报告；2、行动组按照应急预案处置程序采用适当的消防器材进行扑救；3、策划组依据事故或火灾危险程度，对事故现场周围区域进行隔离和交通管制及人员疏散；4、后勤、资金组进行现场救护，如有重伤人员要立即现场简易护理后送往就近医院救治；5、行政组视其事故或火情拨打公司火警电话或紧急救援，详细报告事故地点和路线并到明显位置引导消防车或警车能迅速到达现场；6、现场工作人员施救时要注意自身安全和他人伤害事故。六、应急培训和演练（一）全员培训使所有员工都知道应急预案的内容和应急救援措施的常识，在事故发生时知道如何采取应急措施，有针对性地对可能发生的事故情景进行演练。（二）应急专业队培训对各应急专业队进行培训，熟知自己的岗位责任、抢险救援任务，以及各专业队之间的工作协调和紧密配合。（三）训练和演习各应急专业队要组织训练，熟练掌握应急抢险救援业务。质量监督部每年进行一次模拟演习，通过演习提高预案执行效果。（四）演练的方法1、桌面演练桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位的人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，计论紧急情况应采取行动的演练活动。桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般在会议室内进行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。 桌面演练一般仅限于有限的内部响应和内部协调活动，应急人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集参演人员建议，并提交一份简短书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工程的建议。桌面演练方法成本较低，主要为功能演练和全面演练做准备。2、功能演练功能练是针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。例如，指挥和控制功能的演练，其目的是检测和评价多个政府部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力，演练地点主要集中在多个应急响应中心或现场指挥部，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源。 功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的人员与机构，因而协调工作的难度也随着更多组织的参与而加大。演练完成后，除采取口头评论的形式外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。3、全面演练全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互方式进行，演练过程要求尽量真实，调动更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急应能力。与功能演练类似，演练完成后，除采取口关评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。 应急演练的组织者或策划者在确定采取哪种类型的演练方法时，应考虑以下因素：1、应急预案和响应程序的制定工作的进展情况。2、本部门面监风险的性质和大小。3、本部门现有应急响应能力。4、应急演练成本及资金筹措情况。5、有关公司部门对应急演练工作的态度。6、应急组织投入的资源情况。7、国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。无论选用何种演练方法，应急演练方案必须与质量监督