呼玛整体情况简介.doc

呼玛简介尊敬的各位领导，大家好！欢迎您来到我们呼玛小城。长途的跋涉也许此时还令您感到疲惫，但是眼前的青山碧水、蓝天白云以及纯净得令人沉醉的空气，是否已使您感到这是一块与众不同的土地，一个令人神往的世外桃源？那么，就让我带您去领略这片神奇的土地所奉献给我们的万种风情吧！这，是一片依山傍水而生的土地，江河相拥，山眷水恋。这里水丰木厚是珍禽奇兽世代在此繁衍生息的家园。这里有一座因林、因金、因煤而兴的小城，经年坐北朝南，静静俯视着脚下这片美丽富饶的大地呼玛。呼玛县位于黑龙江北部，地外大兴安岭东麓黑龙江之滨，东部和北部为黑龙江环绕，黑龙江主航道为国境线，北与塔河县相连，西为新林区、松岭区接壤，南与黑河市、嫩江县毗邻。总面积14,335平方公里，南北长230公里、东西宽135公里。呼玛县，因呼玛河得名。“呼玛”，又称“呼玛尔”、“库玛尔”，系达斡尔语“高山峡谷不见阳光的急流”之意。呼玛最早有人类居住的历史，当是鄂伦春人的祖先。早在1万多年前就傍水而居，到汉晋属鲜卑，唐属室韦都督府，辽属东京道室韦部，元属辽阳行省开元路，明属奴儿干都司，清初，始属宁古塔将军管辖。公元1682年，清政府派宁古塔副都统萨布李甘率1500名士兵进驻呼玛尔建木城，作为抵御沙俄侵略的前哨堡垒。1908年于金山镇设呼玛直隶厅，1912年改为设置局。1914年改为呼玛县，管理区域达漠河、鸥浦之远。1946年8月13日建立了呼玛县人民政府。1981年11月，呼玛县一分为三，单设了漠河县、塔河县。呼玛县旅游资源十分丰富。在这片广袤的土地上，环抱于巍巍青山之间、与俄罗斯长达371公里的界江国境线黑龙江上处处皆景。因盛产珍稀冷水鱼而著称的呼玛河河口景区，素有“北极第一漂”的美誉。黑龙江呼玛江段峰奇滩险、风景秀丽，人称“黑龙江上小三峡”。游客来到呼玛。可以沿界江观赏异国情调，饱览北国风光，领略鄂伦春民族的生活情趣。呼码县白银纳民族乡是鄂伦春民族聚居的地方，凡逢年过节，定居庆典，乔迁新居等，鄂伦春男女老幼便欢聚一堂，举办簧火晚会，分享猎获来的野昧，对酒当歌跳起别具特色的民族歌舞，通宵达旦。游客们还可以在抗联纪念碑下凭吊白山黑水之间英勇战斗的东北抗日联军。1941年抗日联军第六军第三支队挺进呼玛地区，出没深山密林，在地方群众和善于骑射的鄂伦春人配合下，三支队所到之处攻无不克，使敌人闻风丧胆。历史上抗击沙俄侵略的呼玛尔古战场遗址以及呼玛人民为纪念这次战斗所立的纪念碑，坐落在风景秀丽的呼玛河口处，让人留连忘返。明末清初，沙俄侵略者趁我关内战乱方酣之际，侵入我国黑龙江上游，在呼玛尔河口构筑巢穴，烧杀掳擦，众多的中国边民倒在血泊之中，使美丽富饶的黑龙江岸疮痍满目，蓬篙塞路。1655年的清政府派兵抵达呼玛地区，经过一次大的战斗和几次小的战斗终于肃清了沙俄在呼玛地区的势力。新中国成立后，呼玛人民在呼玛尔河口立碑纪念。 在这里，不仅有悠久的历史，可以沿界江观赏异国情调，饱览北国风光峰奇滩险美景，看飞禽异兽栖息在兴安落叶松、樟子松、蒙古柞、白桦等珍贵树种林间，还能在领略鄂伦春民族的生活情趣后，循墨尔根河的白山黑水而上，去看看百年前留下的古驿路和古驿站。不光是这些，站在呼玛境内的任何一个山头向远处眺望，都可以感受到这只有穿越了万余年的自然繁衍生息，才会有的十分优越的生态环境，并在感受这迷人风光、经历了世代传承的同时，看到有野生鹿、犴、黑熊、狍子、猞猁及飞龙鸟、榛鸡、树鸟等异兽珍禽悠然从脚下走过。至于江河中盛产，闻名遐迩的“三花五罗十八鳞”等鱼类更是常见；蜚声海内外的毛尖蘑、猴头蘑、黑木耳和蕨菜、黄花菜等食用山产品遍布山野；无污染的蓝莓、稠李子、黑加伦、刺玫果等野生浆果是酿制果酒、饮料的上乘佳品。还有号称“兴安药材八百种”的北芪、五味子、掌参、党参、柴胡、桔梗、防风等寒地野生药材。呼玛县境内水资源丰富，有39条河流（支流有160条)，分属黑龙江、嫩江两大水系。呼玛河水向东注入黑龙江，是流经境内最长的一条大河。境内泡泽共有331个。水质良好，水量丰富。可为冷水养鱼提供充足水面。呼玛县境内蕴藏着十分丰富的矿产资源。因盛产黄金，自古便有“黑水镶边、黄金铺路”之称。金矿遍布全县各个乡镇，金沙品位高、储量大，已探明的黄金储量占全省的45.9，是全国重点黄金产地。呼玛县有储量可观的金、煤、铁、磷、钼、石墨、云母、石灰石、石英砂、花岗岩、膨润土等。已探明的埋藏浅、易开采煤炭储量达1亿吨。此外，全县有耕地100万亩以上，纯绿色、无污染、非转基因的大豆、小麦，已获得了无公害认证，近年来农民自发引进种植的5万亩水飞蓟，已成为国内市场的宠儿，甚至打入国际市场。十二五以来，呼玛县委县政府进一步落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府建设“八大经济区”、实施“十大工程”发展战略和大兴安岭“把资源管起来，让百姓富起来”的工作部署，客观分析宏观发展形势和自身发展实际，提出了“建设经济富裕县、打造实力呼玛，建设生态优良县、打造潜力呼玛，建设社会和谐县、打造活力呼玛，建设文化繁荣县、打造魅力呼玛，建设政治文明县、打造能力呼玛，全力提高百姓幸福指数，让全县人民生活得更舒心、更惬意、更体面、更尊严”的奋斗目标。呼玛县是大兴安岭的唯一的农业县，农业占据呼玛县的半壁江山。近年来，呼玛县坚持“走产业路、打绿色牌”三农发展战略，确定了以统筹城乡发展和建设社会主义新农村为统揽，以增加农民收入为核心，把建设现代农业作为转变农业发展方式的重大任务，坚定不移地推进结构调整，坚定不移地深化农村改革，着力夯实“三农”基础，着力增强科技支撑，着力改善农村民生的发展思路。加强了种植结构调整。种植业结构调整按照“压大豆、稳小麦，积极发展玉米生产”思路，坚持大力推广种植玉米。采用建科技示范基地进行示范引导、开办培训班推广高产栽培技术、安排良种、肥料优惠政策激发积极性等多种措施，全力促进我县玉米生产的发展。加强了科教兴农工作。重点加强了农业科技示范与推广，以农业科技“十、百、千、万”工程为载体，实现农业科技三落实：即落实重点科技示范基地到地块，落实技术人员技术包扶到村屯，落实推广高产技术到农户。建设了四个大豆高产创建示范片和十个科技示范基地，推广普及马铃薯大垄栽培，马铃薯、玉米、水飞蓟机械化收获、大马力联合深松整地和测土配方施肥等新技术。同时以省农科院、黑河农科院为技术依托，搞好脱毒种薯繁育、水稻、大豆、小麦种植新技术实验示范。加强了农民组织建设。对现有合作社进行了全面提升、整顿和完善，积极采取政策扶持，资金支持，鼓励发展农民专业合作社，进一步提升农民组织化程度。同时，对规模小、作用不发挥不好的合作社进行了撤消，对在一个区域内性质相近的合作社进行了整合。加强了农业产业经营。围绕县域内的龙头企业建基地，积极引导农民发展水飞蓟、马铃薯生产，为越鑫生物公司和丽雪精淀粉厂达产达效做基础工作。其次，培育农业生产龙头企业，多方融资、引资兴建设加工企业，改变了农产品以原产品出售局面，实现加工增值和品牌效益。同时，积极引导龙头企业与农户形成利益连接机制，密切产业化经营中企业与基地的关系。加强了绿色食品种植。采取了以品牌为主干，龙头企业为主体，基地建设为依托，农户参与为基础的发展模式，不断提高绿色食品的规模化和标准化程度，扩大了“三品一标”认证范围和数量。进一步加强了品牌宣传工作，在哈洽会，蓝莓节以及网站上加强推介宣传呼玛。同时，加强了基地建设，实现了无公害标准生产，制订了呼玛县农业投入品及放弃物管理实施方案，启动了农业投入品及放弃物管理工作，为我县发展绿色生态农业奠定环境基础。加强了农田水利建设。今年我们农田水利主要实施了“小型农田水利重点县”和“节水增粮行动”2个项目，建成后，项目灌溉总面积达到10.7万亩，目前，两个项目已经开工建设。加快推进工业化是实现呼玛县富民强县的必由之路，为此，呼玛县切实转变观念，加大工业经济发展力度，加快形成工业主导型经济格局，着力在工业产业壮大发展上取得新突破。“努力打破制约发展的瓶颈，大力发展资源型产业”，是呼玛县增强县域经济实力的成功举措。县委县政府确定了“通过龙头带动、政策引导，推进农业经济结构调整；通过招商引资、大上项目，壮大工业经济规模；通过争取投资、加强基础设施建设，加快新型城镇化进程；通过实施惠农政策、惠民工程，提高百姓的幸福指数”的经济发展思路。努力打破发展瓶颈。在破解土地瓶颈制约方面，修编了土地利用总体规划，科学预测未来5至10年甚至更长时间的工业类别构成、贸易发展趋势，综合考虑园区占地规模、项目合理布局等因素，保证了县域经济的发展空间。在破解电力瓶颈制约方面，转变了煤矿管理体制和管理方式，有效降低生产成本，确保热电厂的原料供应。同时充分利用水能、风能丰富的优势，大力发展水电、风电等清洁能源。还将利用现有的输电线路和与俄罗斯毗邻的优势，积极研究购进低价俄电。在破解交通瓶颈制约方面，正在积极与铁路部门沟通，全力争取韩家园至黑河铁路项目，与黑河黑龙江水运部门紧密联系，推进季节性水运。在破解外贸瓶颈制约方面，始终坚持一方面争取省委、省政府的支持，一方面与俄方不断沟通和联系，力争呼玛口岸或过货通道早日开通。在破解人才瓶颈制约方面，根据未来经济结构战略性调整和产业结构优化升级的要求，超前进行人才资源结构调整，有针对性地制定人才引进规划，支持人才流向主导产业等重点领域。努力发展资源产业。主要是通过重点项目推进的措施，进行重点扶持，强力推进。鑫玛热电、兴安矿业、欧浦煤矿3个规模以上企业运转良好，今年被纳入大兴安岭地区产业项目6个，计划完成投资9200万元。北西里钒钛磁矿、天籁雪琦国际蓝莓酒庄、越鑫生物科技水飞蓟精深加工、岩金矿详查和铁矿开发、鑫宏水电站等项目建设进展顺利，将成为县域经济的重要支撑。按照“招商引资没有旁观者，没有局外人”的思想，全县上下必须统一思想，把精力集中到招商引资上来，把工作措施落实到招商引资上来，形成新一轮招商热潮。具体工作中，成立了5个招商小分队，制定“一个方案、三个办法”即：小分队招商方案、招商引资考核办法、招商引资兑现办法和招商引资推进办法。从新编制了招商项目册，制定了切实可行的招商计划，出台了招商引资优惠政策和奖励办法，一系列的举措激发全民招商的热情。去年以来，招商引资项目为27个，已签约项目20个，洽谈成熟准备签约项目7个，实际到位资金14亿元，无论是签约个数，还是项目的投入金额，都开创了历史新高。努力开展园区建设，建立健全了服务限时办结制和责任追究制，安排园区工作人员与企业对接，每月发放入园企业服务追踪卡，及时全面了解企业动态，积极解决企业的各种困难，为入园企业解决了货物存储，改善企业工作环境，协助各种小型企业编制资金申请报告，积极协调电业主管部门为入园企业解决用电困难，集中办理用电相关手续以及帮助办理企业入园的前期手续等实际工作，通过园区的深入服务，满足园区企业的生产发展需求。截至目前入园企业8户，项目总投资7.246亿元。企业年产值16616万元，实现利税4507.42万元。今年拟入园企业4户，计划总投资2.1亿元。按照大兴安岭地委提出的“把资源管起来、让百姓富起来”的要求，呼玛坚持科学发展、可持续发展的方略，全力抓好生态文明建设的各个环节，实现了人与自然和谐相处。县委县政府以建立长效机制、加大惩处力度为举措，以征占用林地、野生动植物保护和湿地保护为重点，严防严打乱占林地和偷盗林木行为，几年来未发生林政案件，全面巩固了沙金禁采和殡葬改革成果。坚持“在保护中发展、在开发中保护”的原则，开展了矿业秩序集中整治，杜绝了违法勘探、圈地占矿、无证采矿、越界开采和以采代探等行为，实现了矿产有序开发。与此同时，呼玛县按照“绿化龙江大地”的部署，大力开展造林绿化工作，去年以来，完成各种造林绿化8万亩，义务植树20万株。进入林业，防火第一。呼玛县绷紧森林防火这根弦，始终把防火工作作为中心工作摆在重要位置，采取了县级领导、县直各单位后备干部包村屯，林业局干部包林场、乡镇干部包野外作业点的方式，全部深入到村屯一线，奠定了防火工作的组织基础。利用广播、电视、标语、宣传牌等宣传形式，开展了声势浩大的宣传战役，营造了浓厚的防火舆论氛围。同时，根据呼玛实际，创新推行了“十户联保”和“乡场联保”机制，消灭了防火宣传工作的死角。坚持严把入山审批关，各检查站、管护站人员在防火期全部上岗到位，所有入山道路、支岔线全部封闭，对重要道口设立了临时站卡，派专人全天候死看死守。不断加大三清工作力度，彻底清除违规入山人员，消除了一切火险隐患。作为大兴安岭东部防火战区的重要节点，呼玛县从我区东部战区大局出发，进一步加强了同韩局、十八站林业局的联防与协作，细化了联防内容，签订了联防协议，完善了联防机制。在与韩局的联防工作中，重点明确了对野外作业点的管理责任，规定在谁的防火责任区，就由谁办理野外作业许可证。县局还共同制定了乡村防火通行证，委托各村委会办理，既节省了农民到县局防指办证所需的费用和时间，又方便了农民出行和入山进行生产作业。联防双方加强沟通，相互通报兵力部署和联防区域各项工作的开展情况。继续坚持“相互瞭望”和“谁先发现、谁先扑救”的联防原则，做到联防连心，实现资源共享。在加强生态建设和管理的同时，呼玛县还不断加强生态资源开发。编制了林下资源开发利用规划，推行了林下资源有序开发的管理模式，实施了“管、育、用”一体化开发利用机制，保证了生态资源的可持续发展。特别是在生态旅游方面，以鄂伦春原始部落、三合风景区、金山国家森林公园、呼玛河口景区、画山景区、桃源峰等景区为重点，全面推进了“两个中心、一条主线”和十大景区景点基础设施建设。并积极与地区、黑河、漠河旅游机构联合协作，打造了黑河呼玛漠河龙江北部旅游环线。“让全县人民生活得更舒适、更惬意、更体面、更尊严”，是呼玛县委县政府对全县人民作出的承诺。呼玛县坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，始终深怀善待之心，不断增强厚待之力，在民生福祉改善发展上实现了新突破。尽快改善广大居民的居住条件，就是实实在在的民生这就是呼玛县决策者的共识。县委县政府努力克服财政投入困难，开展了我县历史上规模最大的城乡居住环境升级工作。通过完善政策体系、加强建设管理等项措施，大力推进保障性安居工程建设，初步建立了以廉租住房、经济适用住房为主，以棚户区、泥草房改造为补充的多层次、广覆盖住房保障体系，有效改善了中低收入家庭住房条件，让更多的低收入住房困难家庭享受到安居的幸福。去年以来，开工建设住宅楼房25栋，建筑面积18万平方米，户数3024户，农村泥草房改造17.2万平方米、3440户。按照省委“三年公路决战”的部署，组织建设了总投资2.8亿元、呼玛历史上第一条最长、全区最高等级的黑河-呼玛省级公路，圆了呼玛几代人的梦想。今年，开工建设的公路有1条通区公路和3条通村公路。通区公路是十二站至七棵树公路，全长89.9公里，该工程于去年11月6日正式开工建设，计划2013年10月完成。4条公路竣工后将极大缓解我县交通压力，进一步改善群众生产生活条。同时，还建设了县医院综合楼、体育馆、幼儿园、特殊教育学校、老年公寓、乡镇学校和以江畔公园为重点的景观园林等一大批民生基础设施。随着城乡居住硬件设施的改善，今年，又把工作重点放到了城乡公共环境治理上。按照“三优文明”城市的要求，投入大约400万元，开展了规模空前的城乡环境综合整治活动，并制定实施了切实可行的城乡长效保洁机制，城乡环境彻底改善，城乡面貌焕然一新。与此同时，呼玛县在地方财力有限的情况下，整合各类资金2.9亿元，对各乡镇行政村基础设施及公益事业进行建设，其中投入5,000余万元，完成了5个生态型花园式中心村、2个扶贫开发整村推进村建设任务并通过验收，并将韩家园村建成林农共建示范点，完成了5.6万平方米、1000户农村泥草房改造工作。“百年大计，教育为本”。呼玛县始终把教育工作摆在十分突出的位置，从不吝惜对教育工作的投入。结合“远程培训+骨干班次+校本研修”培训模式，开展了农村教师、初中岗位、学前教育重点班次的培训，有效的提高了教师的专业化素质。加大了教科研力度，深入开展了“城乡联动，三校联合，乡点互动”校本教研活动，以赛促研。为深入贯彻落实国家、省、地关于开展“体育、艺术2+1项目工程”实验工作的相关要求，进一步推进了学校体育和艺术工作的改革与发展。率先在全大兴安岭地区实现高中免收议价生政策，县委、县政府研究决定，从2012年秋开学起，对新升入高一年级的学生免收议价费，学费一律为每生每年500元。以标准化学校建设为牵动，促进教育的均衡发展，规范了学校常规管理、教学管理和教研管理。探索师生评价制度改革，严格转学、休学等手续，切实加强学籍管理，加强了考风考纪教育，营造公平公正的竞争环境，高考录取率连续十二年夺得大兴安岭地区普通高中的桂冠。深入开展职业教育，继续施行义务教育式的中职教育办学模式，免收中职学生的学费和住宿费。加大投入力度，推动学校、幼儿园建设进程，今年又投资1024万元新建、扩建了两个乡镇幼儿园，改扩建金山乡和呼玛镇幼儿园。自今年9月起，对幼儿园实行免费教育。卫生事业快速发展，投资2174万元、建筑规模8118平方米的县医院新建项目现已进入收尾阶段。投资100万元，建设规模300平方米的白银纳乡卫生院扩建工程项目，投资102万元的韩镇中心卫生院加强建设和投资208万元的卫生监督业务用