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农业推广学作业班级 2010农村区域发展班姓名 王茂学号 2010311819 第十五章农业推广计划本章学习要点 农业推广计划的含义与类别 制定农业推广计划的方式与程序 农业推广项目计划和工作计划的编制 农业推广计划的执行 农业推广计划的管理 第一节农业推广计划概述一 农业推广计划的含义和意义 一 农业推广计划与项目的含义计划就是以现在来推断未来的科学预见和安排 它是人们的主观对客观的认知过程 是重要的管理职能 计划包括制定计划 执行计划和检查计划执行情况等3个工作过程 计划的任务至少包括6个方面 称5W1H 即计划要完成 做什么 为什么做 何时做 何地做 谁去做 怎么做 的问题 设计一系列相互联系 彼此协调的具体活动 这些活动称之为项目 项目的基本内涵体现在6个方面 它是一种一次性的工作 它应该在一定时间内 并为此专门组织起来的人员完成 它事先设定一个明确的目标 它有明确的可利用的资源 它需要综合运用多种学科的知识来完成 在项目的完成过程中几乎没有可以利用的经验 农业推广计划是农业推广组织为实现农业发展目标 以农业推广的现在来推断农业推广未来的科学预见和安排 它既是拟定计划的过程又是执行计划的过程 从农业推广的内容上讲 我国的农业推广计划应该是一个涉及农业 农村和农民的 三农 推广计划 而不仅仅是一个农业技术推广计划 农业推广计划体系至少应包括3个层面 一是推广规划 二是项目计划 三是实施计划或工作计划 农业推广计划与农业推广项目两者既有区别也有联系 一般来说 推广计划具有宏观性 推广项目具有微观性 推广计划是由很多推广项目组成的 但有时某个推广项目就是一个推广计划 尤其是基层农业推广计划很多就是农业推广项目的计划 只有通过不同推广项目计划的实施 最后才能实现农业推广规划的总体目标 二 实施农业推广计划意义农业推广计划可以合理地利用人力 物力 财力 土地等资源 使人尽其能 物尽其用 货畅其流 达到降低成本 提高质量 提高劳动生产率 扩大盈利 增强综合生产能力和国际市场竞争力等目的 因此 实施农业推广计划具有重大的意义 1 促进科技成果转化为现实的生产力2 实现资源的合理配制3 提高农业生产的投资效益4 提高推广工作的效率5 有效提高推广人员和劳动生产者的素6 为农业可持续发展提供有效途径 二 农业推广计划的分类与特点 一 农业推广计划的分类 按管理权属划分国家级省部级部门级推广计划等 按行业特性划分种植业养殖业农业林业牧业渔业等推广计划 按专业特性划分种子 植保 土壤肥料农技 饲养等推广计划 按学科性质特性划分试验 示范 推广科技开发 体系建设等推广计划 按时限特性划分长期计划中期计划短期计划 二 我国国家级农业推广计划简介1 科技成果推广计划2 农业科技跨越计划3 全国农牧渔业丰收计划5 农业科技成果转化资金项目计划6 农业科技入户示范工程计划7 种子工程项目计划8 植保工程项目计9 沃土工程项目计划10 超级稻示范推广计划11 保护性耕作项目推广计划 第二节农业推广计划的编制与执行一 农业推广计划的制定 一 农业推广计划制定的原则1 坚持技术效益 经济效益 生态效益和社会效益 四效统一 的原则2 坚持可行性原则3 坚持同地区性长远规划结合的原则4 坚持有助于农民提高自我价值认识的原则5 坚持干部 专家 农民三结合参与的原则 二 制定农业推广计划的方式1 自上而下的计划自上而下的计划通常是由政府和推广机构拟定的计划 这种编制农业推广计划的方式主要针对以下情况 农民需要简单 农业生产为中心的指导目标 农民文化素质低 职业性农业人员比农民能力强 农民独立人格未被重视 2 自下而上的计划自下而上的计划通常是由农民自己拟定的计划 它能反映农民的切身要求 农民有学习的积极性 3 上下结合拟定计划可把农民的参与和职业人员辅导结合起来 其好处是 目标与方案体现各阶层人士的见识和智能 能够代表各方面的要求 符合农民需要 能够调动参与制定计划各方面人积极性 拟定计划过程也是互相启发学习的过程 三 制定农业推广计划的程序1 确定农业推广目标在推广学中 通常把农业推广目标分为3种类型 即教育目标 经济目标和社会目标 依据目标产生的先后顺序与范围的大小 将农业推广计划中项目目标分解为若干个层次 如下图 总目标 分目标 小目标 子目标 基本目标 一般目标 工作目标 2 开展调查研究3 拟定农业推广计划方案 进行比较4 论证并检验多种方案5 进行多方案的试验比较6 评审初步方案和决策 四 制定农业推广计划的方法1 调查研究法2 比较分析法3 未来预测法4 整体综合法5 优选决策法 二 农业推广计划的编制 一 农业推广项目计划的编制1 建立项目计划委员会首先确定项目计划的编制人员和相应的组织机构 确保计划有人做 有人管 做得好 2 调查研究 确定项目初选在项目计划委员会建立之后 就要对农业发展 农业推广 农村 产业 资源 市场 政策 农民行为特点等现状和问题做出恰当的估计 确定推广目标区域和目标群体 提高计划与项目的有效性 同时写出项目可行性论证报告 进行项目初选和可行性论证 3 项目计划的编制项目计划申报书编写大纲内容包括 推广项目名称 项目的目的 意义 国内外发展水平和现状 项目说明 即推广项目的主要技术来源及获奖情况 项目推广计划指标 包括 项目推广的对象 地点 面积和示范的范围 分年度推广面积和范围 项目实施后预期达到的技术指标 经济效益和社会效益以及生态效益指标 推广方法和步骤 即活动计划和估计完成的时间 面积 范围 推广的难易程度及承担能力强弱 完成该项目推广计划要求的总时间和完成阶段性目标要求的时间 执行项目所需条件 包括人力 物力和财力等条件 预期结果和计划评价 对执行项目的价值和经济可行性进行评价 主持单位和协作单位 项目执行人 参加人以及专家评审意见等 二 农业推广工作计划编制农业推广工作计划是推广机构或农业推广人员为了达到农业推广项目计划的目的 预先拟定的农业推广工作的各项活动的具体内容和步骤 它包括完成各项农业推广活动内容的时间 地点 人员及其他物资和资金等 一个简单的工作计划包括活动 时间和负责人或负责机构 年年度工作计划表的简化格式实例 三 农业推广计划的执行 一 建立项目实施机构一 要建立科技成果推广示范基地和技术研究推广中心 二 要成立项目实施技术小组 三 要成立项目行政领导小组 二 制定实施方案 总目标和年度目标 总体技术方案 含实施区域 规模 农产 主要技术措施 试验研究方案等 总体组织和保障措施 以政府或项目小组文件形式落实 技术人员和实施区域的分工以及经费预算和分配方案等 二 制定实施方案制定项目实施方案的方法 关键日期法 在实施方案中设定进度计划表 列出一些关键活动的控制点和进行的日期 甘特图 线条图或横道图 法 关键路线法 项目计划实施方案应具有如下基本特点 弹性和可调性 即制定的方案应是指导性的 其配套技术方法和保障措施等可以根据实际情况加以调整 但均要保证总体目标的实现 创造性 充分发挥想象力和抽象思维能力 形成统筹网络 满足项目发展的需要 分析性 要探索研究项目中内部和外部的各种因素 确定各种不确定因素和分析不确定原因 响应性 能及时地确定存在的问题 提供修正计划的多种可操作性方案 三 指导与服务指导要深入宣传和培训农民 技术人员 意义进一步明确 对技术措施的充分掌握 服务要保证各种农用物质 资金的供给 农产品的产后销售 四 检查督促项目计划下达单位和项目领导小组要定期对项目进展情况 经费使用情况方面进行检察和监督 及时发现和解决项目实施中存在的问题 保证项目顺利完成各项目标任务 提高执行质量 一般实行年度和中期评估制度 五 总结与评价目的 一是对完成情况做全面总结 向项目下达单位做交代 二是为今后类似项目实施提供可以借鉴的经验和教训 写作的基本要 一是项目的来源和依据 二是合同任务目标 三是所采取的主要技术措施以及重大技术改进 四是完成情况 成绩和效益 五是所取得的主要经验和教训 最后是意见和建议 第三节农业推广计划的管理一 农业推广计划的拟定认可管理本阶段是前期准备阶段 管理内容包括提出项目建议书 进行项目町行性研究 进行项目评估 正式立项 签订项目投资协议书 进行项目扩初设计等 一 项目可行性研究项目可行性研究 是对拟议中的若干项目实施备选方案 组织有关专家从市场营销 技术 组织管理 社会及环境影响 财务 经济等方面进行调查研究 分析各方案是否可行 并对它们进行比较 从中选出最优方案的全部分析研究活动 项目可行性分析包括社会分析 初步可行性分析和可行性分析3个方面 然后写出项目可行性研究报告 农业推广计划投资项目可行性研究报告一般格式 项目摘要 项目建设的必要性和可行性 市场 产品或服务 供求分析及预测 量化分析 项目承担单位的基本情况 项目地点选择分析 生产 操作 检测 等工艺技术方案分析 项目建设目标 任务 总体布局及总体规模 项目建设内容 投资估算和资金筹措 建设期限和实施的进度安排 项目组织管理与运行 效益分析与风险评价 有关证明材料 项目技术的可行性 环境影响评价 开发投资效益的评估 项目实施后带动农户增收情况 对有关政策和管理体制的评估 评估结论 二 项目评估1 项目评估的内容 项目必要性的评估 项目建设条件的评估 开发方案的评估 项目资金的筹措和使用及项目的财务评价 2 评估方式方法1 专家组评议 指聘用不同专业专家 共同对项目进行评议 形成专家组评议意见 专家组评议实行组长领导下的专家负责制 2 现场答辩 指对专家组评议存在疑问和争议的项目 组织项目申报单位 项目执行单位和项目技术依托单位共同参加的现场问答 3 实地考察 指对专家组评议认定可行性研究报告技术 经济基本可行或存在某些疑问的项目进行现场考察核实 专家组评估报告和实地评估考察报告均为项目立项的依据 农业项目评价的方法很多 应采取定量分析和定性分析相结合 动态分析和静态分析相结合的方法 3 互斥项目的选择在进行农业推广项目评估时 在多个备选项目或某一个项目的多个备选方案中进行选择中 如果选择了某一项目 就不能再选择其他项目 这些项目是相互排斥的 称为互斥项目 农业推广计划项目之间的优劣不能单纯从财务和经济指标上去评价 而需要将各方面的因素综合起来考虑 一般采用 多因素评分优选法 通过多因素综合分析给出一种定量的比较结论 可分三步进行 第一步 将不同项目的主要指标 即判断因素 列表对照 第二步 确定各个指标的权重w 并对每个项目的各指标分别评出得分P 第三步 将各指标的权重与所评之分相乘 得出加权后的评分 以加权后评分总和最高的项目作为最优项目 其公式为 WiPi W1P1 W2P2 W3P3 WnPn 其中i代表某指标 n代表指标数 关键是要尽量准确地确定各指标的权重和各项目的各指标得分 二 农业推广计划的执行管理项目执行是指利用各种资源将项目的计划应用和实施于具体的实际 为保证项目实施的高质量 要严格按项目评估报告及扩初设计的要求实施项目 1 确定项目计划的负责人和归口管理单位首先要建立一定的实施组织结构和项目实施团队 2 拟定实施方案在建立了组织或者项目团队之后 首先要制定项目实施计划 3 实施全程监控 确保计划任务的完成包括项目技术管理 项目时间管理 项目成本管理 项目质量管理 项目风险管理等 4 计划的动态调整与评估管理由于项目早期的不确定性很大 所以项目不可能在一开始一次完成 而必须逐步展开和不断修正 三 农业推广计划的成果管理本阶段是项目实施结果的验收与鉴定的阶段 本阶段是项目生命周期的最后一个阶段 包括成果确认 质量验收 费用审计 资料归档以及项目交接工作 一 项目验收与成果鉴定项目完成后 聘请同行专家对项目完成的质量和水平进行审查 评价并做出结论的事中和事后评价过程 称为鉴定 内容包括 成果名称是否准确 是否完成合同或计划任务书要求的指标 技术资料是否齐全完整 并符合规定 应用技术成果的创造性 先进性和成熟程度 应用技术成果的应用价值及推广的条件和前景 存在的问题及改进意见 对成果划密 二 项目验收与成果鉴定的条件第一 已实施完成项目 并达到了 项目合同书 中的最终目标和主要研究内容及技术指标 第二 推广应用的效果显著 达到了与各项目实施单位签订的技术合同中规定的各项技术经济指标 年度计划已达到可行性研究报告及技术合同中规定的各项技术 经济指标 第三 验收和鉴定资料齐备 主要包括 项目合同书 与各项目实施单位签订的技术合同 总体实施方案和年度实施方案 项目工作和技术总结报告 应用证明 效益分析报告 行业主管部门要求具备的其他技术文件 第四 项目单位向其主管机关提出验收和鉴定申请 并填写 推广计划项目验收申请表 三 项目验收的组织与形式1 现场验收对于应用性较强的推广项目 其项目的实施涉及到技术的大面积 大规模应用的实际效果问题 此种项目的验收可以采取现场验收的方式 主要是通过专家组考查项目实施现场 对产量 数量 规模 基地建设技术参数等指标进行实地测定 从而达到客观 准确 公正评定项目实施的效果和项目完成状况的目的 现场验收是阶段性验收常用的方式 2 会议验收会议验收是项目完成验收常用的方式 它是指专家组通过会议的方式 在认