崆峒区水保局安全生产应急救援预案20093.doc

崆峒区水保局2009年事故应急救援预案一、总 则1、编制目的本应急救援预案是针对因突发事件导致水保工程施工面临重大险情威胁，影响工程建设和施工人员人生财产安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证施工安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。突发事件（灾害）的主要内容包括：（1）超标准水文气象灾害；（2）超设防标准地震灾害；（3）地质灾害；（4）其他不可预见事件。2、编制依据 本应急预案的编制根据中华人民共和国安全法、中华人民共和国水土保持法、防洪法、防汛条例等。3、编制原则该预案的编制，主要是以确保施工人员生命安全为首要目标，体现坚持部门首长负责制，统一指挥，统一调度，全力抢险，力保水保工程施工建设安全的原则。二、工程概况1、流域概况所有水保工程施工前，必须对流域概况进行细致的了解，包括所在河流，流域内山势、岩石、植被覆盖情况，雨季洪水是否有暴涨暴落的特性。2、上下游水保工程基本情况开工前，必须对上下游水保工程进行了解，看是否相互影响。3.重大工程险情分析 要根据施工建设现状及上游情况，对可能导致出现重大险情的主要因素进行分析预测，主要包括：超标准洪水、地震灾害、地质灾害及其它不可预见事件等。 可能发生重大险情种类 超标准洪水可能会导致的相应灾害范围。地质、地震灾害可能导致的自然灾害范围。三、组织机构1、要根据水保工程可能发生的险情种类，组成相应的安全生产应急抢险救援队伍，组成三个梯队，每个梯队至少要保证2人左右，通讯联络通过有线、无线电话联系。2、建立安全生产应急抢险救援值班室，设在局办公室，分班24小时值守，加强水情、地质预报，并与当地和上下游气象、地质部门联系，及时掌握天气变化，预报气象水情及地质情况。四、事故应急与救援1、应急程序：报告指挥部（组）同时根据险情发展实施应急救援并上报有关部门等善后处理2、抢险救援措施（1）大型灾难（如洪水、地质、地震等）抢险救援措施：第一梯队负责向区安监局报告险情及分析其发展趋势，通知施工现场人员、车辆撤离并转移物资等，同时通知下游各防指安排群众转移； 第二梯队负责把物资运输到抢险阵地； 第三梯队负责抢险，全力保护水保工程；（2）中小型灾难（如山体局部滑坡、边坡坍塌）抢险救援措施：事故发生后现场人员、车辆要迅速撤离危险地带，如有人员伤亡，在保证安全的前提下应积极组织营救，并及时向指挥部报告；指挥部及时启动应急救援程序；迅速查明事故原因和判断事故发展状态，采取正确方法施救；接到命令后，第一梯队要在1小时内赶到现场，第二梯队要在2.5小时内赶到现场，立即投入救护，人员救出后，急救人员按照有关救护知识，立即救护伤员。在送往医院抢救过程中，要采用人工呼吸、清洗包扎等应急措施。五、抢险救援联络信号和地点（1）以电话、移动电话联系为主要通讯手段。（2）在交通、有线、无线电话中断的情况下，可根据现场实际情况确定联络信号，同时要科学划定联络地点。六、抢险物料储备，电力供应，交通、通讯维修、抢险物资供应（1）物资储备：由施工单位负责储备足够的编织袋、雨皮布、块石、砂石料、挖掘机、推土机、装载机、自卸车、发电机、潜水泵等抢险物资。（2）通讯、电力、道路及生活：通讯、电力由施工单位设专人负责，保证电话、移动线路和供电线路畅通，施工单位确保发电机组正常工作。施工区内道路由施工单位负责维和和抢险，保证畅通。参建各单位要储备一定数量的燃料和成品粮，以备急用。七、安全事故救护单位就近的村卫生所、镇卫生院及城区各医院。八、启动条件因超标准洪水、地震灾害、地质灾害及其它突发事件导致水保工程出现重大险情，并危及施工人员及下游群众生命财产安全。九、启动程序当遭遇突发事件，具备启动条件时，由应急抢险指