学习之冬方案.doc

XX县财政局“学习培训之冬”活动实施方案 为全面提升我局广大干部职工的综合素质，按照县委、县政府的要求和部署，局党委决定在全局范围内开展一次为期四个月的“学习培训之冬”活动，特制定本方案。一、指导思想 以全县贯彻落实XX市委X届X次全委（扩大）会议暨“两冬”活动动员大会精神为指导，通过开展大学习、大讨论、大培训、大练兵、大提高活动，大幅度提高全局干部职工素质，切实转变思想作风、工作作风和纪律作风，把思想进一步统一到县委、县政府的新战略、新决策、新部署上来。为推进全县经济社会又好又快发展提供坚强保证。 二、任务目标 坚持从实际工作需要出发，分阶段实施、分层次培训，采取多种形式，对全局广大干部职工进行一次普遍教育培训，使全局广大干部职工特别是各级领导干部深刻领会中央和省市县委的重大决策部署，准确把握经济社会发展规律，熟悉掌握市场经济知识，增强发展经济本领，以思想政治素质的提升和能力水平的提高适应XX县大发展大跨越的需要。 1、推动思想解放。通过学习培训，着力克服和冲破制约全县经济社会又好又快发展的各种思想障碍，形成以发展为先、以事业为重，群情振奋、共谋发展的良好局面。一是进一步坚定发展理念和发展信心，坚决破除小富即安、不思进取的思想，牢固树立抢抓机遇、加快发展的理念；二是坚决破除畏难怕险、因循守旧的思想，牢固树立敢闯敢试、勇于创新的理念；三是坚决破除消极懈怠、无所作为的思想，牢固树立勤奋敬业、争先创优的理念；四是坚决破除互相推诿、怕担责任的思想，牢固树立勇于担当、敢于负责的理念；五是坚决破除争权夺利、狭隘偏颇的思想，树立团结民主、和谐发展的理念；六是切实解决工作思路不清、发展目标不明确、工作推进不力的问题，制定出以发展和民生为主题，符合上级要求和自身发展实际的、科学的工作思路，为各项工作提档升级奠定基础。 2、转变工作作风。通过学习培训，进一步凝聚起全局干部推动工作开展的强大力量。一要牢固树立执政为民的宗旨意识，切实把主要精力投入到为民谋福祉、为发展贡献力量中来；二要着力解决群众观念不强的问题，教育广大干部职工多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，防止伤害群众感情、损害群众利益行为；三要解决工作作风不实的问题，大兴求真务实之风，谋划工作立足实际，推进工作注重实效，坚决杜绝追求形式、贪图虚名的形象工程和政绩工程；四要解决工作效能不高，没事可干、不想干事的问题，改进工作方式，提高工作效率，切实加强机关效能建设。 3、规范行政行为。通过学习培训，进一步提高财政部门的社会形象，为优化全县经济社会发展环境做贡献。一要进一步规范行政行为，着力解决工作随意性强的问题，严格执行政策法规，规范工作流程，落实工作责任，切实做到依法行政、规范行政；二要解决部门利益至上的问题，增强大局观念，杜绝吃、拿、卡、要以及乱检查、乱收费、乱罚款等现象发生；三要解决制度不健全的问题，清理过期和废止的文件规定，建立科学、完善、有效、管用的制度体系，发挥长效机制的治本作用，构建靠制度管人、按制度办事的良性格局。 4、提高干部素质。通过学习培训，打造一支懂经济、会管理、明政策、能招商，政治坚定、知识丰富、业务精通、能力较强的财政干部队伍。一要解决理想信念不坚定的问题，加强宗旨教育、国情教育，树立正确的世界观、人生观和价值观；二要解决政治理论水平不高的问题，加强中国特色社会主义理论教育，不断提高政治素养；三要解决政策水平不高的问题，加强政策法规教育，学深吃透党的路线、方针、政策；四要解决业务能力不强的问题，加强文字综合、组织协调、业务实践等方面的锻炼，提高推动工作和解决问题的能力；五要解决招商引资和项目建设工作经验不足的问题，加强发展实务学习，提升经济工作的能力。 三、学习培训内容此次“学习培训之冬”活动，主要突出以下四个方面的学习内容； 1、政治理论知识。主要学习中国特色社会主义理论、社会主义市场经济、党的规章制度、法律法规。 2、时事政治知识。主要学习国情、省情、市情、县情，省委、市委的重大决策部署，全县经济社会发展战咯、推进县域经济发展的政策措施。 3、业务工作知识。以党委、部门为单位学习本行业上级政策导向、政策法规以及工作流程、工作制度、专业技术等应知应会知识。 4、招商实务学习。主要学习招商知识、技巧、相关政策，吸取外地经验、剖析先进典型，参与招商全过程，提高实践能力。 四、实施步骤 此次全局“学习培训之冬”活动从2011年11月15日开始，到2012年3月15日结束，共分四个阶段进行。 第一阶段:准备发动阶段(2011年11月15日至2011年12月7日)。 召开党委会，专题研究“学习培训之冬”工作，成立活动领导小组，制定全局“学习培训之冬”活动实施方案，召开动员大会，全面启动部署学习培训活动。 第二阶段:学习讨论阶段(2011年12月8日至2012年2月7日)。 以“转变学风、增强效果、提升素质、指导工作”为目标，坚持规定动作与自选动作相结合，活化学习培训载体，保证学习培训效果。 按照全县“学习培训之冬”活动方案要求，在全局开展分层培训，主要采取开办“财政干部讲堂”、“机关课堂”、在财政局内网开设“学习专栏”等三种方式开展学习培训活动。 1、开办“财政干部讲堂”。党政班子成员和股室负责人要结合本职工作，亲自撰写讲稿，利用每周五下午的学习日在“财政干部讲堂”上与全局干部职工进行交流。 2、开办“机关课堂”。组织全局机关干部、乡镇财政所长进行集中培训。培训内容主要有4讲：邀请政府办领导讲行政许可法、邀请招商办领导讲XX县招商引资实务、邀请工业办领导讲XX县工业经济发展方向及策略，邀请发改局领导讲XX县对上争取项目方向及策略。 3、在财政局内网开设“学习专栏”。及时将集中培训内容、全县经济发展思路和理念、全县统一编制学习教材内容等进行上传，方便全局干部职工的学习。 为保证学习讨论阶段取得实效，同时要开展好“五个一”活动。 1、撰写一篇学习心得。在学习活动中，每个参学者都要撰写一篇不少于2000字的学习心得，并进行内部交流，实现相互学习、相互促进、共同提高。 2、开展一场大讨论活动。在学习活动中期组织开展一场以“解放思想、转变作风、规范行为”为主题的大讨论活动，从而以大讨论促进大学习。讨论情况要形成报告，并上报到县“学习培训之冬”活动领导小组办公室。 3、组织一次业务知识竟赛。学习活动期间，组织开展一次全体干部职工参加的业务知识竞赛活动，以此检验学习成果，推动学习深入开展。 4、撰写一篇调研报告。每名参学者都要围绕全县经济社会发展、本行业未来发展战略和发展重点以及工作中的突出问题等方面内容，形成一篇有情况、有分析、有对策的调研报告。 5、召开一次调研成果交流会。调研报告形成后，要以股室为单位召开一次调研成果交流会，并从中选择2至3篇优秀调研文章上报到县“学习培训之冬”活动领导小组办公室。 第三阶段：对照检查阶段（2012年2月8日至2012年2月27日)。 以“查找问题、分析原因、明确措施、体现工作效果”为目标，突出三项工作重点： 1、突出查找重点。围绕思想解放、工作作风、行政行为、干部素质查找存在的突出问题。一是思想解放方面：是否对当前发展形势有清醒认识，是否准确把握国家和省、市政策为我县发展带来的机遇，是否制定抢抓机遇、争取项目的有效措施，是否取得了显著效果，是否确定长远目标和工作规划，与以前相比工作质量和水平是否有明显提高，是否有创新性工作亮点和工作措施；个人是否具有敢闯敢试、勇于创新的魄力，是否具有奋发向上、惟旗誓夺的精神。二是工作作风方面：是否脱离群众、损害群众利益，群众对服务态度、服务质量是否有意见和反映；是否存在形式主义、官僚主义，是否存在形象工程和政绩工程；谋划工作是否立足实际，推进工作是否注重实效；是否有较强的责任意识，遇到困难和矛盾是否能够敢于面对、多谋善断、妥善解决。三是行政行为方面：是否存在本位主义，违反上级政策规定，搞上有政策、下有对策，超越职权行为；是否有健全完善的工作制度和工作流程，是否存在工作随意性，不按制度办事、不按流程办事；是否违反民主集中制原则，少数人暗箱作业。四是干部素质方面：是否存在政治意识不强、理想信念动摇，政治理论水平低的问题；是否存在业务水平低，业务干部不懂业务、机关干部不懂政策的问题；是否存在工作能力差，缺乏解决问题的方法和本领的问题；是否存在个人利益至上，公私不分，假公济私的问题。 2、活化查找形式。要采取灵活多样的方式方法，查找自身的不足和工作中的问题，确保问题查得准、查得实、查得深。要撰写剖析报告，开展自查。参加活动的每名干部职工要结合学习和讨论的体会，对照自身思想和工作实际，深入查找存在的问题和不足，形成剖析报告，上报到局“学习培训之冬”活动领导小组办公室。要组织召开一次民主评议会，干部职工要认真剖析自身存在的问题及原因，通过开展批评与自我批评，互相查找问题，保证查找效果。局领导班子要召开一次以“服务发展，规范工作”为主题的民主生活会，会议情况要形成报告，上报到县学习培训之冬活动领导小组办公室。要广泛征求意见，群众帮查。结合本部门工作实际，发放征求意见卡，组织召开座谈会，广泛征求人大代表、政协委员、服务对象以及各界群众的意见和建议。对查找出来的问题，分类整理，形成问题分析检查报告。 3、制定整改措施。要针对查找出的问题，制定整改方案，落实整改措施，切实体现出活动效果。要制定整改落实方案，以问题分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。方案坚持做到“四明确一公开”：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施。明确相关领导、部门的责任，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。要集中解决突出问题，在前期边学边改的基础上，深入开展集中整改活动，切实解决己经查找出来、正在解决和尚未解决、通过努力能够解决的突出问题。建立需要解绝的突出问题、已经解块的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”。对党员群众提出的意见建议及落实情况，要及时做好反馈，做到件件有回音。最后形成整改报告，上报到县学习培训之冬活动领导小组办公室。 第四阶段：巩固提高阶段(2012年2月28日至2012年3月15日)。以“整体提高、完善机制、转化成果、实现长效推进”为目标，主要开展三项工作。l、开展“回头看”活动。时间从2012年2月28日至3月4日。利用一周时间，集中开展“回头看”活动，重点做到“三查三看”。查学习记录，看学习培训是否贯穿始终；查整改方案，看突出问题是否有效解块；查群众满意程度，看活动是否取得实效。在“回头看”活动中，发现的问题和不足，要制定解块方案。活动结束后，要将“回头看”活动情况报告报到县学习培训之冬活动领导小组办公室。 2、建立长效机制。时间从2012年3月5日至3月11日。要结合活动开展过程中发现的问题，建立相应制度，重点要建立学习制度、培训制度、财务制度、审批制度等工作制度，并将各项制度统一编制成制度汇编，上报到县学习培训之冬活动领导小组办公室，作为今后工作的指导和依据。 3、接受县督导组的检查验收。时间从2012年3月12日至3月15日。迎检的内容包括：学习讨论任务完成情况、学习讨论的实际效果，检查问题查找情况、整改措施落实情况，检查制度建设、制度执行情况。 五、保障措施 1、高度重视，加强领导。这次“学习培训之冬”活动是县委、县政府作出的重要决策部署，全局上下要深刻认识开展此次活动的重要性和必要性，高度重视，摆上日程，切实加强组织领导。局党委成立“学习培训之冬”活动领导小组，下设办公室，具体负责全局学习培训之冬活动的组织和协调工作。 2、广泛宣传，营造氛围。要充分运用多种媒介，通过创办工作简报、设立宣传栏等多种方式，切实加大宣传力度，不断把学习培训活动推向深入。要大力宣传开展学习培训活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，充分调动广大干部职工学习的积极性和主动性。要及时总结推广学习培训工作中的好经验、好做法，大力宣传报道活动中涌现出的先进典型，不断扩大活动的影响力和覆盖面，努力在全局上下形成人人参与、共同学习提高进步的良好局面。 3、注重创新，务求实效。要坚持把解放思想、开拓创新贯穿于学习培训活动始终，在高标准完成规定动作的基础上，各股室、财政所要紧密联系实际，着眼于全县经济社会发展大局，着眼于干部职工作风转变和能力素质提升，着眼于推动工作提档升级，不断丰富活动内容，创新活动载体，活化活动方式，积极开辟新途径、探索新方法、创造新经验，努力使学习培训活动有声有色、富有成效。 4、分类指导，跟踪督查。局“学习培训之冬”活动领导小组办公室要加强检查指导，实行跟踪问效，推动工作落实。要根据不同股室的特点和不同岗位、不