浅谈工程造价全过程控制与管理.doc

浅谈工程造价全过程控制与管理本 科 生 毕 业 论 文（设 计）题 目： 浅谈工程造价全过程控制与管理 学习中心： 层 次： 专 业： 年 级： 学 号： 学 生： 指导教师： 完成日期： 12内容摘要目前，我国工程造价控制管理还存在一些问题，导致工程投资中存在损失浪费的现象比较严重。在保证工程质量和工期的前提下，对工程造价进行全过程有效的控制与管理，对提高工程建设的投资效益和社会效果具有十分重要的意义。本文对我国现阶段工程造价控制与管理过程中存在的一些问题进行了阐述与分析，并从投资决策、设计、招投标、施工、竣工等五个阶段对工程造价的控制与管理提出了相应的方法与措施，同时提出了工程造价全过程控制与管理的建议。关键词：工程造价；全过程；控制；管理目 录引言11 我国工程造价控制管理中存在的问题21.1 不够重视投资决策阶段21.2 设计阶段的工程造价控制深度不够21.3 还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式21.4 施工实践与竣工结算阶段控制不力32 工程造价全过程控制的主要阶段32.1 投资决策阶段的工程造价控制32.1.1 做好投资决策阶段的项目论证工作32.1.2 编制合理的可行性研究报告42.2 设计阶段的工程造价控制42.2.1 选用有实力的设计单位42.2.2 运用价值工程手段进行设计方案的比较42.3 招投标阶段的工程造价控制52.3.1 编制一份全面、完整、严谨的招标文件52.3.2 拟定可防范风险的合同条款52.3.3 精确编制招标控制价52.3.4 控制建材价格大涨大落的风险62.3.5 商务标评审过程的工程造价控制措施62.4 施工实施阶段的工程造价控制62.4.1 加强合同管理避免合同条款的缺陷72.4.2 引入投资监理72.4.3 严格工程变更及现场签证的审查与控制72.5 竣工结算阶段的工程造价控制82.5.1 工程竣工事后控制82.5.2 做好竣工决算审核工作83 改善加强工程造价全过程控制与管理的主要建议93.1 重视投资决策阶段工程造价的准确控制93.2 大力推广采用标准设计93.3 风险管理成为重要的内容103.4 充分发挥专业人士在工程造价控制方面的作用103.5 强化合同管理114 结语12参考文献13引 言工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部投资。工程造价的计价特征有别于其他商品，其主要特征之一是多次性计价，就是在建设过程的各个阶段合理确定投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算。由于工程造价的多次性计价，造成工程造价的动态性和复杂性。在实践过程中，往往会出现设计概算超投资概算，施工图预算超设计概算，竣工决算超施工图预算的“三超”工程。工程项目造价控制与管理，就是对工程项目建设过程的各个阶段进行有效管理，控制各个阶段费用在批准的项目投资限额以内，随时纠正实施过程中所发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，使工程项目能合理使用人力、物力、财力，求得最佳的投资效益和社会效益。目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个方面还不够完善，导致工程投资中存在损失浪费的现象比较严重。在保证工程质量和工期的前提下，对工程造价进行全过程有效的控制与管理，对提高工程建设的投资效益和社会效果具有十分重要的意义。本文对我国现阶段工程造价控制与管理过程中存在的一些问题进行了阐述与分析，并从投资决策、设计、招投标、施工、竣工等五个阶段对工程造价的控制与管理提出了相应的方法与措施，同时提出了工程造价全过程控制与管理的建议。1 我国工程造价控制管理中存在的问题1.1 不够重视投资决策阶段工程造价的控制投资决策是工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.3%3%，但对项目的造价和投资效益有着决定性的作用。对建设项目进行合理的选择，是对经济资源进行优化配置最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的控制十分重视，投入大量人力财力进行投资决策阶段的工程造价研究，从而做出相对比较准确的工程造价。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，工程建设存在大量投资严重超标的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高。形成这种情况的主要原因有：1)人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口；2)在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格不按市场行情制定；3)在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大、装修超标等。1.2 设计阶段的工程造价控制深度不够设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节，设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。(1)方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制管理与审查。设计阶段加强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算的编制管理和审查是至关重要的。实际工作中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标缺乏合理性，有的施工图预算或标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。(2)设计方案的优化和比选。为提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。1.3 还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显，也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，该方法是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。1.4 施工实践与竣工结算阶段控制不力在施工阶段设计变更过多，虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在审中或在施工过程中会有各种问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重使工程结算一拖再拖，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。2 工程造价全过程控制的主要阶段工程项目全过程的控制，由决策阶段工程造价的控制、设计阶段工程造价的控制、招投标阶段工程造价的控制、施工阶段工程造价的控制、竣工决算和竣工后费用的控制5个部分组成。在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量，以合同价为基础，考虑各种因素确定估算价；在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。工程造价全过程控制的目的，是合理确定并有效控制工程造价，是一项复杂而细致的工作，必须通过项目从决策设计一实施全过程的控制管理才能实现。在项目建设过程中，决策内容是决定工程造价的基础。据相关资料表明，投资决策阶段影响工程造价的程度达到8O%9O%；在初步设计阶段，影响度为75%95%；在技术设计阶段，影响度为35%75%；在施工图设计阶段，影响度为25%35%；而到了施工阶段，影响度只有10%20%。2.1 投资决策阶段的工程造价控制2.1.1 做好投资决策阶段的项目论证工作投资决策阶段项目的各项技术经济决策，对工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。工程造价控制在建设项目投资决策阶段，对建设项目全过程造价控制具有总揽全局的决定性影响，建设项目的可行性研究及投资决策是否科学是项目建设成功与否的关键。在实际工作中有些业主往往急功近利，投资决策不慎重，在未对建设项目进行详细的投资决策研究和论证的前提下，就仓促上马，给后续管理带来不利影响，甚至造成重大失误。因此，必须围绕必要性和可行性两方面，切实做好可行性研究，对拟建项目从技术和经济两个层面，进行充分调查、分析和论证，做到科学决策，如通过专家组对项目进行全方位评估，论证项目的可行性。2.1.2 编制合理的可行性研究报告作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。决策阶段影响工程造价的主要因素有：1)建设标准水平的确定；2)建设地区的选择；3)建设地点(厂址)的选择；4)项目的经济规模；5)工艺评选；6)设备选用。2.2 设计阶段的工程造价控制2.2.1 选用有实力的设计单位在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。选用一个好的设计单位是当务之急，而推行工程设计招投标和方案竞选建设项目，实行设计招投标和方案竞选有利于设计方案的选择和竞争。设计招标是比创意、比价格、比工艺，使那些构思新颖、价格合理的方案人选。从而可选出一个有实力的设计单位并有效控制工程造价要求严密、全面的施工图设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。更主要的是中标项目做出的投资估算，更能控制或接近招标文件规定的投资范围，从而更好地控制投资。技术先进、经济合理的设计，能使项目建设缩短T期、节省投资、提高效益。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程费用1%左右，而这1%的费用对工程造价的影响度却是75%以上。由此可见，设计对整个工程项目建设至关重要。2.2.2 运用价值工程手段进行设计方案的比较同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价选用技术先进适用、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式为“V=F/C”式中：v为价值系数；F为功能系数c为成本系数。作为一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节，设计人员和造价管理人员必须密切配合，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫。工程造价管理人员在设计过程中，应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。2.3 招投标阶段的工程造价控制招标文件是造价管理的基础，是整个工程招投标和项目实施全过程的纲领性文件，它直接关系到施工阶段的管理与造价控制。进一步完善招标与投标制度在具体实施中，可由招标单位编制实物工程量清单，由竞标单位展开单价或总价竞标，如果工程量一时不清，也可以用单价竞争，结算时按实际发生的合理工程量办理。关于工程量与价格调整的内容在合同中写明，这样，可以大大减少有关工作量，推进招标制度，缩短工程工期，并把企业推向市场。2.3.1 编制一份全面、完整、严谨的招标文件要编制全面、完整、严谨的招标文件，首先，投资人应当委托技术力量强、信誉好、具有资质的招标代理机构编制全面、完整、严谨的招标文件，同时对招标文件的各项条款要反复斟酌推敲，要求做到细致、周详，且不能相互矛盾。其次，在编制工程量清单时，尽可能让每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，清单工程量的计算要准确无误以防止漏项致使工程招标控制价偏低，防止结算超预算的有效措施之一。有时在招标文件中可能因为少一个字，可能造成十几万甚至于上百万的工程造价的索赔。2.3.2 拟定可防范风险的合同条款招标阶段造价控制的主要目的是防范合同风险。在签订合同时，根据工程实际仔细分析合同条款，明晰责、权、利关系，以便利用合同文本条款在施工过程中对造价进行控制。对于合同中的条款要注意可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。该项目先行节点施工标采用的是固定综合单价、固定综合合价、总价可调合同，从而实现了风险共担。2.3.3 精确编制招标控制价招标控制价是切实反映施工图内容，根据编制当期的工程造价管理机构发布的工程造价信息和国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法编制，没有经过浮动的真实的工程建安价格。如果没有招标控制价限制投标报价，投标人会考虑可能发生的所有风险和费用，并将这些费用转嫁给招标人，由此导致工程投标报价过高，甚至大幅度超过初步设计概算。2.3.4 控制建材价格大涨大落的风险由于建筑材料价格占到工程建安费的70%左右，因此，价格波动较大的建材市场对于工期较长的建设项目的造价控制相当不利。故在材料价格较低时期确定的合同价，如果没有完善的价格变动机制，当材料价格大幅度上涨时，必然影响整个工程项目的顺利完成。在招标文件中，须详细注明主要材料及相关材料价格的调整方法，这样就使建设单位和施工单位共担了材料价格涨落的风险，有利于工程造价的控制。2.3.5 商务标评审过程的工程造价控制措施商务标评审从以下方面进行控制：(1)以施工图控制价为最高限价进行造价控制，商务标得分计算(满30分)：基准价=(投标人评标价的算术平均值+投标人评标价的次低值)/2；当投标人为3家及以下时，基准价=投标人评标价的算术平均值。投标报价的偏差率X= (各投标人的评标价基准价)/基准价100%。当X=0时，得满分；X=+1%时，扣0.2分；X=-1%时，扣0.1分，依此类推，中间值按内插法计算。(2)对不平衡报价进行控制：由评委对工程量清单中指定的6O项重要子项随机抽取20项进行综合单价合理性评分，本文以1个子项为例对不平衡报价的判定进行说明：将所有投标人的该子项综合单价报价去掉一个最高价和一个最低价后的算术平均值作为衡量值；如果2O个子项中有漏报或缺项的，将其余投标人的该子项综合单价报价去掉一个最高价和一个最低价后的算术平均值作为衡量值；如该子项的有效综合单价报价只有3家及以下时，则取该子项综合单价的算术平均值作为衡量值。将所有该子项综合单价报价与衡量值相比，综合单价报价在衡量值的80%120%范围内，不被判定为不平衡报价，不扣分；超出此范围的或2O个子项中有漏报或缺项的，可被判定为使用了不平衡报价，每一个子项扣0.25分。工程招投标阶段是择优选择施工单位和合理确定合同价款的关键阶段，是造价控制的主要因素，因此工程招投标阶段的造价控制与管理尤为重要。2.4 施工实施阶段的工程造价控制实施阶段工程造价的控制，是建设全过程工程造价控制不可缺少的重要一环。首先，应认真做好建设上程招投标工作，完善招投标制度，优选施工队伍，实行工程总承包；严格执行建筑市场管理条例，选用合理的建筑材料及制品，加强施工管理；加强对隐蔽工程的验收，合理组织施工，是控制工程造价的关键。促使施工单位采取措施精打细算，压缩各项费用开支，降低成本，提高市场竞争力为施工企业健康发展，增添压力和活力。其次，严格按规定和合同拨付工程进度款，严格控制工程变更。最后，及时处理索赔工作，做到这些就能够有效地进行工程造价控制。2.4.1 加强合同管理避免合同条款的缺陷施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。作为建设方的造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，如果施工单位不履行或不完全履行约定的义务时，也可据此向施工单位提出索赔，以减少自身的损失。2.4.2 引入投资监理施工阶段造价控制的持续时间最长，施工阶段一般较为复杂多变，这就要求造价控制人员要经常到施工现场，了解和查看工程实施情况，严格核实、规范签证。施工阶段投资控制目前通行的做法是引进投资监理，投资监理要会同工程监理及业主工程管理部门，对隐蔽工程、工程变更等进行现场检验，核实无误后方可签证。在工程结算过程中，经常会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证，甚至有的施工单位利用业主对施工程序以及定额不甚了解的劣势，随意增加工程签证内容。这些情况的避免都需要投资监理人员施工对施工过程进行有效的过程控制。2.4.3 严格工程变更及现场签证的审查与控制在工程项目的实施过程中，由于多方面的情况变化，经常出现工程量变化、施工进度变化以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。严格地讲，对变更部分提出的投资增加，是施工单位的一种索赔方式。这就要求投资方驻工地代表具有较强的管理经验与专业能力，特别是要具备较强的预算能力。且造价工程师要对项目实施过程进行全面跟踪，由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使项目投资超出原来的预算投资。对于每一项设计变更的功能目标、工程量及造价增减情况都应进行详细分析，严格控制施工中的设计变更，从制度上防止任意提高设计标准，改变工程规模，增加工程投资费用。严格控制施工现场的签证。对于因施工条件或无法预见的情况的发生所引起的工程量的变化，需进行现场签证。投资方要对于现场签证，现场技术管理人员能够正确分析其具体内容，确定其是否已属于图纸、预算内容以及包干内容，然后进行适当签证，否则很容易造成无谓的投资增加。现场签证一般涉及工程量的增减、施工方案的变更和施工时间的改变，在工程建设管理过程中，要建立完备的现场签证手续，签证必须达到量化要求，签证的工作量应主要为现场实测、实量或清点的实物量，避免出现建设单位工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失控的严重后果。2.5 竣工结算阶段的工程造价控制建筑工程竣工决算是整个工程造价控制中非常重要的一环。竣工决算反映整个工程的实际造价，也反映发包方和承包方对工程造价管理的能力。及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴；现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。在编制竣工决算中经常会出现一些常见的问题，有工程量计算上的失误，费率计取上的不准确等，但主要表现在对定额标准的理解上和对建设单位自身利益的考虑。具体问题为：1)重复计算工程项目和工程量；2)对定额中没有包括的材料，高估冒算；3)混淆定额各项目的适用范围；4)多次计取施工机械进出场费等。为做好工程竣工结算，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。2.5.1 工程竣工事后控制工程竣工后要进行竣工结算，此阶段的造价控制属于事后控制，是工程造价管理与控制的最后一个环节，一定要杜绝高估、冒算、乱编乱审，从而保证准确、合理并真实地反映工程造价。结算审核时，综合单价具体调整原则为：当工程量清单项目的工程量变化幅度在10%以内时，其综合单价不做调整，执行原有综合单价：当工程量清单项目的工程量变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其综合单价应作调整。调整的方法是，若没有可参照的综合单价，由承包人对增加的工程量或减少部分的工程量提出新的综合单价，经发包人确认后调整。此调整原则明确了因工程量变化引起的综合单价调整的界定范围，既给工程结算造价的变更开了口子，又把这个口子控制在一定的范围之内，有利于工程结算价的控制。2.5.2 做好竣工决算审核工作建设项目竣工决算的审核是控制工程造价的最后一个环节。竣工决算如何真实地反映整个工程的实际造价，从某些方面讲也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。首先要收集、整理竣工结算资料，注意积累材料，坚持有理、有据、有度的原则，为今后处理可能发生的索赔提供依据。资料包括工程原施工或招标图纸、竣工图纸、设计变更通知、设备清单、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印签，现场监理的签证必须有建设单位工地负责人的签章并征得设计人员的认可等，确保竣工资料的准确、可靠、从而更好地维护双方的利益。其次要审查签证的合理性、真实性、审查各项取费是否符合规定、是否合理准确、审查是否提高取费等级等。建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，做好索赔与反索赔的工作，严格把好价款审核这最后一关。对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减工程造价；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减工程造价。3 改善加强工程造价全过程控制与管理的主要建议全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的设计单位、建设单位、施工单位、监理单位、咨询公司等去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制，并把自己的经验和知识运用到工作中。3.1 重视投资决策阶段工程造价的准确控制对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究、论证、分析，做出相对比较准确的工程造价，做出合理的选择，进行工程造价控制。(1)收集好不同种类的建设项目的竣工决算的实际造价的资料，并进行总结，不生搬硬套工程造价的数据，结合实际的时间、物价水平、现场条件及机械装备水平等因素作出充分的调查。(2)提高造价管理人员和设计人员的技术水平,提高计算机的应用水平,合理估算工程预备费,若有引进国外的设备和技术项目须考虑每年的价格浮动和外汇汇率折算变化等因素对工程造价的影响。(3) 建设项目的经济分析是可行性研究的核心内容,是建设工程项目决策的主要依据。它是以建设项目和技术方案为对象的经济方面的研究。其主要内容是对建设项目的经济效果和投资效益进行分析。在项目决策的可行性研究和评价过各中运用现代化经济分析手段对拟建项目计算期内投入产出等诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证,作出全面的经济评价,确定最优化的投资方案。 3.2 大力推广采用标准设计(1)采用标准设计能节约设计费用、缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策，能适合我国的自然条件和技术发展水平，合理地利用能源、资源、材料和设备，是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象。国内外经验表明，标准设计可以节约设计费用，并加快图纸设计的速度。采用标准构件的建筑工程可降低造价10%15%。由于标准设计可以重复使用，从而能使工程造价低于单个设计的工程造价。(2)积极推行限额设计。设计部门按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图预算，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，以使估算、概算起到层层控制的作用，保证总投资限额不被突破。(3)推行设计索赔及监理制度，加强设计变更管理。设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视，提高设计人员的质量意识和造价意识。另外，设计图纸变更发生的越早，造成的经济损失越少，反之则损失越大。对非发生不可的变更，应尽量控制在设计阶段，使投资得到有效控制。当前，我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济分析深度不够，在设计中大多重技术轻经济，设计人员对设计工程的质量负责，对工程造价的高低则不太关心，以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算和漏算引起了临时项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。3.3 风险管理成为重要的内容无论是筹资还是投资，都必须重视风险管理。在融资方面，加人WTO后，筹资渠道日益增加，其品种将丰富多彩，特别是风险投资基金将成为主要的筹资渠道。企业面对如此丰盛的大餐，切不可饥不择食，而应当结合本企业的实际情况，深思熟虑，谨滇控制财务风险，恰当选择资本结构，重视资产负债上的风险收益分配，使企业财务状况一直保持良好态势，以增加对外部风险的抗衡能力。在投资方面，由于国际金融市场上存在着外汇风险、利率风险和通货膨胀风险、东道国政治风险与法律政策变动风险，各种风险相互交错，共同影响企业财务决策，企业在投资决策时必须做好风险管理。加强合同风险，施工风险等各方面的控制。3.4 充分发挥专业人士在工程造价控制方面的作用注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理，工程费的预算及成本控制，建筑工程保险费损失估值等提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。委托一个有实力的咨询公司对项目实行全