石家庄市家政服务业存在的问题及对策分析概要.doc

杨秀玉王立荣郭燕颖张宝环苏旭(河北师范大学汇华学院 河北石家庄050091摘要:石家庄市家政服务业存在一系列问题:家政服务业缺监管、无制约;家政服务市场竞争无序、供需失衡;家政工总体素质 不高,等等。课题组有针对性地提出有利于该行业健康发展的对策建议:建立石家庄家政服务业行业协会;明确主管部门,加强政府 监管;建立有效长期的岗前培训机制;建立一条规范高效的家政服务产业链,等等关键词:家政服务服务业行业发展一、石家庄市家政服务业发展现状石家庄市家政服务业已经有10多年的历史.目前在省 会从事家庭服务范畴的各类组织约300余家.在工商管理 部门注册登记的约70余家。其中纯粹从事产妇护理、育婴、 保姆职业介绍和保沽的企业大约50余家。石家庄市家政服 务业的发展状况如下:(一家政服务市场需求比较大.供需失衡随着社会发展和生活节奏的加快.人们对家政服务的 需求越来越迫切。目前省会石家庄从事家政服务的人群大 约有1万多人,缺口为5000_6000人。石家庄家政服务市场 供需严重失衡.“用工荒”困扰家政服务公司.目前石家庄家 政服务市场上的工作人员有五六千人左右.暴露出来的用 工缺口至少为2000人.比例约为30%。(二家政公司数量多,规模偏小石家庄市家政服务公司数量众多.大概有300多家。但 是经过注册的公司比例却只有不到l/4.只有70多家公司 注册。大部分家政公司只有简单的几个人几间屋子就开始 营运。服务范围比较单一。(三家政服务市场无序竞争。缺乏监管,无统一规范 目前省会石家庄家政服务市场比较混乱.没有部门出 面管理。也没有行业协会,自己管自己。自己定价,自己评星 级,自己决定提成比例。家政市场行业内的无序竞争恶性竞 争明显存在,用互相压价、无原则的让利来争夺客户,极大 损害了家政公司的利益.制约了家政企业的健康发展。更有 一些无证经营的家政服务点采取欺诈手段.不顾服务质量, 不信守合同规定.严重影响到行业的形象。二、石家庄市家政服务业存在的主要问题及其原因分析 (一从业人员存在的问题及其原因分析1.家政服务员素质偏低,法律意识淡薄,维权意识差。石 家庄市现有的家政服务人员大都来自贫困农村.文化水平 不高.社会知识偏低。具备高级家政服务人员资格的人极 少,甚至中级水平的也不多。经过我们调查发现.家政人员教 育程度分布如下:小学及小学以下文化程度的家政工人员 占38.6%,初中文化程度的占46.8%。石家庄市家政服务员 普遍缺乏维权意识。调查得知.相当一部分保姆同家政公司 或雇主通常是双方口头协定.没有签订任何书面劳动合同. 合法权益难以得到有效保护。2.对家政服务人员存在健康安全及身份核查漏洞.调查 得知.雇主与保姆之间矛盾纠纷不断.比如保姆在雇主家提 供服务期间发生失窃行为.导致保姆说不清道不明:保洁工 在服务问意外受伤,雇主与家政公司相互推脱:雇员身份核 查出现漏洞.导致用工权利保障困难。有些用工单位因为人 员短缺.甚至出现了未经过体检就直接上岗的现象。有些家 政员工不知道自己患了传染病,如乙肝肺结核.导致雇主家 庭传染。石家庄家政市场存在的最主要问题是非法中介组 织发展无序,这就使得雇主对雇员的信任度比较低。本次调 查显示.有l,3的家庭不敢聘用家政服务员.用户家庭普遍 反映了对家政服务员的不放心.其中有45.8%的用户对服务 员的来历不放心.3.家政服务员培训率低,服务技能有待提高。目前.在石 家庄从事家政服务行业的人员主要以外省市的中年女性. 尤其是农村中年女性为主,占到80%之多.而石家庄籍的家 政服务员只占20%。家政服务员呈现出文化程度偏低、流动 性大、缺乏专业训练的基本特点。本次调查显示.现有的家 政服务员普遍缺乏专业训练。约90畅的家政服务员未接受 过任何专业培训,尤其是外地籍的家政服务员困为要承担 培训费用而不愿意参加培训。而很多参加过培训的家政服 务员尤其是石家庄籍的家政服务员则因为工资待遇太低. 认为家政服务低人一等而不再愿意从事家政服务工作。家 政市场出现了“培训的不上岗、上岗的不培训”现象.本文系河北师范大学汇华学院学生学术科技创新项目成果。 80萎经济2010年第8期万方数据4.家庭服务人员的就业观念有待改变。家政服务业作为 从传统保姆发展起来的新行业尚未得到全社会的认同.从 事家政服务行业受“侍候人”、“低人一等”等旧观念的影响。 被社会上一些人看不起,没有得到用人家庭应有的尊重。也 使一些劳动者特别是下岗职工感到自卑.不愿去从事。现在 很多家政服务人员从事家政服务这个工作只是为了维持基 本生活,并没有从心里上把这一行业正视起来。(二雇主方面存在的问题及其原因石家庄市家政市场的无序竞争是由多方面原因造成 的,雇主对保姆不信任、随意延长工作时间、对家政工不尊 重等。同时雇主也有苦难言,存在对家政公司提供的服务不 满意、愿意承担费用偏低等一系列问题。1.雇主自身权益难以保障,对服务人员缺乏尊重及信任。 家政人员与雇主之间存在许多问题:如家政服务人员健康 状况不明.传染病不能及时有效控制.职业能力品行道德不 清,服务质量难以保障,造成雇主生活用品、电器住房受损 以及人身伤害等现象较为普遍。大部分雇主认为.把家政服 务员请到家中来是干一切杂活的.雇主对服务人员缺乏基 本的信任。2.雇主对服务需求细化与多样化.但愿意承担的费用偏 低。雇主对服务需求的差异现象比较突出.对家政服务人员 的要求越来越高。但是.被调查者在选择“认为家政服务人 员全日工每月的工资范围”时.认为全Et工每月低于500元 的占29.3%,每月在5011000元的占49.3%.每月在1001 1500元的占9.3%.每月在15012000元的占4.3%。每月工 资在2000元以上的占2.3%。 (三家政服务中介公司存在的问题及其原因分析1.家政服务公司多为传统模式.即中介型家政公司。家 政服务公司只是对服务员和用户进行简单的登记建档.对 服务员只是进行简单的培训,时间比较短.重点放在注意事 项上。缺乏实际操作和技能培训。家政公司只是起一个提供 信息和传递信息的作用。2.家政服务公司缺乏行业规范,缺少监管。石家庄家政 行业协会至今没有建立.原因是担心经费没有人出和公信 力影响力不够。3.家政公司门槛低、规模小。目前市里开办家政公司的 门槛太低,无证经营现象严重。有的家政公司甚至只有十几 个人。只进行简单的卫生清理1=作。4.输送渠道不畅,信息不畅通。目前省会石家庄绝大部 分家政员是个人通过家政公司的宣传以及从业人员的相互 介绍来的。类似“嫂子家园”通过建立基地进行人员输送的 家政公司比例少之又少.三、发展石家庄市家政服务业的对策和建议(一转变家政服务从业人员的就业观念要逐步改变家政服务工作在人们一Ii,中低人一等的陈 旧观念,加强对家政服务业的宣传力度.营造良好的社会 氛围,使人们明白家政服务业是社会进步的产物.不再对 其有不当的歧视.在用工家庭中树立起尊重家政服务人员 的心态。(二加强自身的职业能力.提高服务水平相关高校已经开设了家政教育方面的课程.从业人员 要重视这一行业的发展前景和地位.积极学习相关方面的 知识和技能。同时还应积极参加职业技能培训。学习专业 技能。(三建立一条规范高效的家政服务产业链家政服务业要想取得长足稳定的发展必须建立一条规 范的产业链。从家政服务人员的培训、家政服务中介企业到 雇主,形成高效整合的一体化产业链.使三者之间建立有效 的信息传导机制.有利于矛盾的解决和效率的提高。家政服 务企业应当有专门的人才输送机制和渠道.高素质用工人 才的保证是一个企业成长的保证。同时,家政服务公司自身 必须建立有效的管理机制和激励机制.使家政服务从业人 员无后顾之忧,安一6,T作。这是一个企业获得利益和成功经 营的保障.(四树立家政服务业良好形象.实现品牌效应家政服务企业要有超前意识。做到人无我有、人有我 先、人先我优.根据不同的服务需求.提供相应的及时的 服务,创立独特的企业文化,对教育、健康、理财进行综合 性开发和深度开发。有实力的大公司应该注重开发有特 色、有深度的家政服务项目。实现家政服务业专业化和产 业化。(五家政服务公司要实现从中介型向员工型的转变 目前石家庄“嫂子家园”已经实行了员工制.但是这在 石家庄毕竟是少数。中介型家政公司不能按科学的组织程 序进行招工。只顾收费,对服务员把关不严.不进行服务培 训。家政服务人员流动性较大。缺乏跟踪管理.不能定期回 访。服务质量以及服务员、用户的安全不能得到充分的保 证。而员工型家政服务公司相比却具有很多优势,服务员作 为公司员工签订正式合同,纳入公司的统一监管和管理.服 务员用户和公司三方签订服务合同.明确三方的责任权利 义务.实行全过程的动态服务。(六规范家政服务业的经营行为。加大国家对家政服 务业的支持和保护力度根据李斯特幼稚工业保护理论及MBK标准判定. 家政服务业在我国是一个幼稚产业。政府应该给予一段时 间的保护,使该产业能够发展壮大,以充分实现规模经济, 降低成本。尽管我国已经H台涉及家政服务业的许多政策 和法规。但是政策的落实和细化问题仍需要考虑。如应尽 快出台l临时工作和灵活工作的社会保障政策.家政服务人 员员工应当享有养老、医疗、失业等基本社会保障。参考文献