滴滴专车专车市场制度分析.doc

专车市场制度分析以滴滴专车为例 学院：交通运输 班级：运输1302 姓名：蓝天能13251250 谢 锋13272084 姜永顺13251275 魏 帅12251075 指导教师：景 云摘要：文章主要研究国内专车的发展现状及前景问题，运用实证研究和规范研究的方法， 探讨在国内出租车行业垄断形势下， 互联网专车企业面临来自行业法规， 专车的市场准入和专车合法之后的市场。此文以滴滴专车为例。关键词：专车 出租车 市场准入 合法引言交通运输部10月10日召开新闻发布会，发布了关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见，针对出租车改革方案和专车管理办法，公开向社会征求意见，为期一个月。指导意见将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴，将出租汽车分为巡游出租汽车和预约出租汽车新老业态共存的多样化服务体系，实行分类管理、错位发展和差异化经营。专车又一次成为了人民关注的焦点。实际上俗称 “专车” 的约租车， 是一种介于出租车与租车服务之间的可以通过手机软件实时叫车的 O2O 城市用车服务。滴滴专车的历史与现状滴滴专车是滴滴打车2014年8月19日宣布推出的为高端商务出行人群提供优质服务的产品，也是针对传统出租车行业推出滴滴打车软件之后上线的第二款产品。滴滴专车则面向中高端商务专车群体，这意味着对用车行业的覆盖将更加全面，也能够为用户提供更加多元化的出行。滴滴专车定位于中高端群体，主打中高端商务用车服务市场，与传统的出租车有本质区隔，两者相互补充并为用户提供更加多元化的出行方式。在滴滴专车信息平台上，车辆和司机均来自合法有资质的汽车租赁公司和司机劳务公司，经过层层严格筛选，审核培训。每辆专车都是价位在20万元以上的中高档汽车，司机师傅统一着装、全程标准化商务礼仪服务，上下车主动开关车门、提行李，车内还备有免费充电器、饮品、干湿纸巾、雨伞、儿童老人专属靠垫等出行必备用品。专车软件的运营方是推动专车服务发展的主体，截至目前， 滴滴专车市场份额超过 70%， 占据专车服务市场的龙头地位， 其营销策略值得关注。 滴滴首先做了一个交易平台连接， 将司机和出行打车的刚需用户连接起来。 对每天得到订单多的司机进行补贴， 提高了司机的工作积极性。另一方面， 滴滴发动 “烧钱大战” ， 通过发微信红包的方式扩大知名度。从经济学角度讲， 人们会对激励做出反应， “专车代金券” 的发行， 使用户在体验优质租车服务的微信朋友圈中的流通，又进一步促进了专车用户数量的“指数型增长” 。专车的运营方式得到了乘客的认可， 有调查显示， 即使没有补贴， 仍有 28.5%约 4000 万的乘客会继续选择专车服务。专车市场的正面作用使用打车软件比较方便、高效，“专车”模式对满足运输市场高品质、多样化、差异化需求有积极作用。“专车”服务在驾驶员管理、服务质量评价等方面的管理手段，值得传统出租车行业学习借鉴。交通运输部正研究制定的出租车改革指导意见，将协调出租车使用者、经营者及互联网经营者三方需求，让出租车管理走上正轨。交通运输部部长杨传堂说，当前“专车”服务存在私家车非法营运等问题。要坚持“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则，鼓励移动互联网与运输行业的融合创新，但要市场规则、维护公平竞争的市场秩序。对于打车软件和专车服务，交通部的基本态度是鼓励创新、规范管理。他说“既要满足人民的出行的高品质多样化的需求，也要维护公平竞争的市场的秩序，保障乘客的合法的权益，我们正在制定有关的指导意见，争取尽快的出台。”并且专车经营模式成熟。专车市场的负面作用风险是显而易见的，一部脱保的车辆，对于乘客、司机乃至第三方而言都几乎是零保障的。零保障的问题对于“黑车”来说普遍存在，但打车平台的蓬勃发展、大量专车司机的涌入，使这种风险呈几何倍数地增加。而平台运营的黑幕也大量存在，“刷单”成为专车、快车领域内公开的秘密，甚至还形成一个颇有规模的产业链，从“买卖乘客号”“接单”到“代刷”都有专人操作。可以说，伴随平台成长的也有虚假繁荣的景象。对于传统出租车司机而言，专车出现所导致的不公平也是异常明显的，因为没有繁重的“份子钱”压力，专车司机的收入几乎都是自己的，如今连平台营运的20%费用都基本返还于司机，这导致传统出租车行业与专车行业间的摩擦碰撞一再升级，出租车行业甚至出现了“逆淘汰”现象，金牌司机转投专车队伍。此外，专车对保险行业产生一定影响，私家车在加入专车服务平台前以家用客车身份投保，享受相对较低的费率标准，实际上却按照营运客车使用，构成擅自变更车辆使用性质的事实，将拉低车险业务整体的保费水平，造成保费充足度不足的问题。私家车接入专车服务平台后作为营运车辆使用，增加了运行的里程，加大了运行线路的不确定性，车辆使用风险明显加大，相应的理赔风险也随之升高。据估算，目前我国营运客车的车均赔付高于非营运客车2900元/辆，假设每年专车出险件数为30万件、50万件和80万件，保险行业理论上需承担8.7亿元、14.5亿元和23.2亿元的额外赔付风险，将进一步扩大车险业务亏损的局面。并且车辆使用性质认定困难引发的欺诈风险。为了降低被拒赔的风险，接入专车服务平台的私家车出险时，可能会采取隐瞒其专车身份的手段，骗取保险理赔。目前，现场查勘、快速理赔的查勘、定损技术和手段难以辨识这种隐蔽性较高的欺诈行为，由此引发的欺诈风险也值得行业关注。专车市场的现行制度是否合理专车市场现行制度具有其存在的合理性。目前专车主要有两种运营模式，一种是依托于“专车”软件平台例如滴滴打车，用户通过注册成为软件平台的用户，在该平台上发布订单。软件平台通过与各地汽车租赁公司合作，由汽车租赁公司提供车辆，当地劳务公司派遣有资质和业务能力的司机，当司机接受订单之时，正式开启“专车”服务。这种“专车”模式下的车辆及司机受到“专车”公司统一管理，由“专车”公司承担风险，向消费者负责。第二种模式是，私家车通过加盟汽车租赁公司的方式，与之达成协议，成为租赁公司“一分子”，也就是所谓的“私家车漂白”方式加入这一市场。其车辆和人身损害风险由私家车所有人自主承担，与专车公司无关。根据我国现行道路运输条例第六十四条规定，“违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”私家车未取得运输经营许可证，并非运营车辆，而私家车司机也无相应的法律资质，其风险负担难以评估，从法理上看，这一运营模式显然是违反我国现行法律规定，违背了市场交易的公平原则，将其定性为非法运营当无疑问。值得探讨的是第一种运营方式，此前我国一直实行的都是出租车与租赁车的分业管制。但“专车”通过组合合同关系，实现了租赁车向预约出租车的“跨界”，然而由于出租车行业是管制行业，这就使得专车成为一种典型的法律规避行为。法律规避行为并不必然带来违法性。任何一个新生事物，都会对既存的法律提出挑战。特别是由于人类认识的有限性和社会经济的不断发展，往往是以立法滞后于现实生活为代价的。为了维护既存法律，简单地将新生事物定性为“非法”显然是不科学、不理智的。苏力教授指出：“人们规避法律的原因通常是因为某些强行法规与现实脱节，限制了人们的正当需求，所以避法行为有其正当性”。在我国立法层面，除少数法规的部分条款明确规避行为外，大多数立法对规避行为都没有明确条款。在司法实践中，规避法律的行为也并未被一律定义为“以合法形式掩盖非法目的”。因而，单纯从规避行为入手，取缔或宣布“专车”非法是不妥当的。市场准入一、传统出租车分“巡游”和“预约”两种对于传统的出租汽车，征求意见稿提出，今后出租汽车分为两类，分别是巡游出租汽车和预约出租汽车。两者的差异表现在揽客方式上，巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务；预约出租汽车则不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。二、明确“专车”应当具有“合法身份”拟从事网络预约出租汽车经营的车辆，由车辆所有人向服务所在地道路运输管理机构提出申请。7座及以下乘用车；车辆使用性质登记为出租客运；安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。据分析，车辆使用性质登记为出租客运，提高了专车进入门槛，这可能让很多私家车主打退堂鼓。根据机动车强制报废标准规定，小、微型非营运载客汽车没有使用年限的限制，而小、微型出租客运汽车使用8年，这意味着要想从事“专车”，就需要改变汽车的使用性质，报废年限就变成了8年。需要指出的是，近日出台的“上海版”的专车办法比较宽松，私家车在上海参与专车运营，车辆性质不要求从“非营运车辆”改登记为“营运车辆”。在基本准入条件外，设置评价机制，扩大互评互信内容，对司机的服务态度等进行评价，车辆的性能和整洁度进行评价。运营车辆对乘客素质有异议的，可提供视听证据给群众交通仲裁委员会仲裁，乘客素质确实较差的，拉黑不解释。由于出租行业系线下交易，为保护个人隐私，对司机和车辆的评价积累10单之后，综合显示。三、私家车不能接入专车平台道路运输管理机构为符合条件的车辆发放类型为预约出租汽车的道路运输证。任何企业和个人不得为乘客和未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展运营服务。不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运营服务。根据这条规定，如果私家车车辆性质没有更改为出租客运，并取得道路运输证，那么将无法接入专车平台。交通运输部法制司副司长魏东表示，接入网络预约出租汽车平台，无论是车辆还是驾驶员都有一系列的要求，其中关于车辆的要求是要具有营运性资格的车辆，所以这方面目前规定是比较明确的。四、专车司机需持证上岗 驾龄需3年以上从事网络预约出租汽车服务的驾驶员，应当符合以下条件：取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，最近3个记分周期内没有被记满分记录，无致人死亡的交通事故责任记录，无醉酒后驾驶机动车、追逐竞驶等违法犯罪记录；取得公安部门出具的无危险驾驶违法犯罪记录的证明。根据上述规定，成为一名专车司机的条件要求比较高，不仅要有3年以上驾龄，还要去公安部门开具无危险驾驶违法犯罪记录的证明，且需要取得道路运输从业人员从业资格证五、专车不得巡游揽客 最高罚款2000元网络预约出租汽车不得巡游揽客。网络预约出租汽车驾驶员驾驶车辆巡游揽客的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款，并对网络预约出租汽车经营者处以10000元以上30000元以下罚款。交通运输部法制司副司长魏东表示，对于网络预约出租汽车，它不同于巡游出租汽车方式，不能够采取“扫马路”的方式，即不能通过巡游的方式来揽客。只能通过预约方式来提供，这是两者之间的一个很重要的差别。六、专车不能用多个平台接单 最高罚3万网络预约出租汽车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。违反本规定，车辆所有人将车辆接入未取得经营许可的网络服务平台或同时接入两个及两个以上网络服务平台的、驾驶员接入未取得经营许可的网络服务平台，提供预约出租汽车服务的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以10000元以上30000元以下罚款。七、车辆运营时，必须全程开启定位系统，以确保安全和监管。保障交易安全，司机需提供住所地照片与定位资料，并交由系统定期复核。禁止私下交易，严禁逃避私下监管，任何交易必须途径信息系统，订单必须纳入信息系统监管，乘客无手机的，订单由运营方负责打单。订单于运营前确定，订单输入完成后由系统将线路、费用等情况进行语音播报。订单输入情况时时上传数据库保存。八、善报警系统善报警系统，乘客发出报警的，附件警局与附件车辆立即能够接受定位信息与报警语音，报警手机发出警报，并进入强制通话状态。收费规划设计出租车价格表滴滴专车价格表 通过价格的对比 我们可以看出来滴滴专车的价格明显比出租车的价格要高很多。如何定制专车的价格才能合理地利用。专车收费准则对现行收费标准之我们小组的看法。首先，专车的定位是城市收入中高端人群，他们在平时有城市出行需求的时候，一来，由于依靠普通出租车出行不甚方便，二则专车的服务质量相对更高，故而使用专车对于他们来说是一个不错的选择，而对于这部分专车的受众而言，专车的现行收费情况，以及高于出租车的现行收费标准，是一个可以接受的问题。所以，以不变应万变，保持现有收费规则即可。专车对北京交通未来的影响交通拥堵指数是根据道路通行情况，一些城市设置的综合反映道路网畅通或拥堵的概念性指数值，它相当于把拥堵情况数字化。从2015年5月份互联网快车出现开始，交通拥堵延时指数较去年同期约上升13%，其峰值拥堵程度也频繁刷新原有2014年最高记录。不仅北京，广州、杭州、深圳等专车、快车主要城市，环比2014年Q2，其进入5月后拥堵程度明显加重，而这个时间点正是快车在这些城市大规模上线前后。而专车合法之后，专车的门槛将会有所提高，除了预约式出租车之外，非营运车辆市场将会受到非常大的打击，道路上少了以前“黑车”的通行，也在一定程度上能缓解类似这几个月高峰期的拥堵。结语综上， 针对互联网专车行业发展面临的问题， 交通管理部门和信息化管理部门应共同应对 “专车” 服务问题， 完善现行法规， 减少 “灰色地带” ， 使专车管理有法可依。 互联网专车运行企业不仅要找准市场定位，实施差异化战略，满足乘客多层次的需求， 配合政府部门的监管，加强对专车以及司机的资质审查，强化安全管理。 专车作为新生事物， 其发展道