全省交通运输行业安全稳定大检查方案.doc

附件：全省交通运输行业安全稳定大检查方案为贯彻落实省委、省政府维护稳定、加强安全生产工作部署，切实加强全省交通运输行业安全稳定工作，根据省公安厅、交通运输厅、海洋与渔业局、江苏海事局、民航江苏安监局“交通安全大检查方案”安排，现制定如下工作方案。 一、工作目标交通运输从业单位全面加强安全管理和稳定工作，健全规章制度，依法依规生产经营，完善安全标准，夯实安全生产基础，切实落实安全生产主体责任。交通运输管理单位认真组织企业开展自查，坚持依法行政，全面加强交通运输安全监管，督促企业落实安全稳定工作制度和措施，切实落实安全监管主体责任。通过开展安全稳定大检查工作，全面落实行业稳定工作要求，全面排查各类事故隐患并落实整改，事故预防和安全管理取得明显成效。二、参加范围及检查时间参加范围为全省交通运输行业各从业单位和交通运输管理单位。检查时间为8月2日至9月10日。具体时段是：第一阶段（自查自纠阶段）：8月2日至8月20日，各市交通运输主管部门制定本地区交通运输行业安全稳定大检查实施方案，动员部署，组织开展行业自查。所有从业单位开展隐患自查自纠。第二阶段（督查整改阶段）：8月21日至8月31日，省交通运输厅对各市开展行业安全稳定大检查情况进行督查。各市对第一阶段排查发现的隐患跟踪落实整改。第三阶段（总结提高阶段）：9月1日至9月10日，对大检查工作进行总结评估及回头看，研究提出加强行业安全稳定工作的长效管理措施；树立一批“平安交通示范点”，进一步推进平安交通建设；研究制订隐患分类识别控制标准、交通运输安全监管工作规范，探索建立长效管理机制。三、检查重点和检查内容检查重点是：行业稳定，水上交通，道路客运，危化品运输，工程施工，交通重要基础设施运营，港口危险货物装卸作业，城市客运和农村交通运输安全。检查内容是：（一） 维稳和信访方面1、落实维稳和信访工作责任制，建立健全矛盾纠纷排查调处工作制度，及时化解各类矛盾和纠纷，建立群体性事件应急处置预案情况。2、加强源头掌控，分析当前影响行业稳定的主要矛盾和问题，妥善处置交通工程建设征地拆迁补偿、人员分流安置、出租车经营管理和农民工工资等容易引发群体性矛盾，避免和减少不稳定因素的情况。（二） 安全生产方面1、安全生产主体责任落实情况。从业单位健全完善并落实安全生产责任制情况；安全管理规章制度执行情况；开展“安全生产年”活动情况；员工安全教育培训及资质把关情况；生产工具维护保养情况；强化现场安全管理和违章人员、违章行为跟踪控制处理情况；夏季、汛期安全生产和世博安保措施落实情况。2、监管主体责任落实情况。交通运输管理部门落实安全工作目标责任制，组织开展“平安交通示范点”创建和“安全管理提高年”活动情况；加大监管力度，建立和完善联合执法机制，非法违法建设、生产、经营行为查处和公路治超情况；落实安全稳定大检查工作责任，组织企业开展自查自改情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；专项整治和应急管理建设情况。3、排查治理各类安全隐患情况。对客运车辆、危险品运输车辆、客（渡）船、危险品运输船舶等运输工具全面检查，重点检查安全技术状况是否完好，安全锤、灭火器等安全防护装置是否齐备有效，汽车客运站是否严格落实“三不进站、五不出站”，疏散通道、逃生门窗是否畅通，非客船载客、私渡现象是否杜绝；工程施工、监理是否具备资质，有无违法分包、转包，各类安全专项方案是否完善、落实；道路、桥梁、航道是否完好，警示标志、防撞设施等有无设置；人员、机具集中场所防火灾、防踩踏措施，各类应急预案、应急设备配备是否落实。交通运输从业单位要认真开展大检查自查工作，形成自查工作记录和材料，经法人代表签字加盖公章后报管理部门。各行业管理部门要对自查上报材料及时梳理归纳，并进行随机抽查。各市交通运输主管部门要及时汇总并进行督查，每周向省厅报告大检查工作动态。4、本次检查成果将纳入我省交通安全工作基础数据库。四、检查组织在各市自查基础上，省厅成立10个综合督查组和7个专项检查组。（一） 综合督查 综合督查组由厅领导带队，厅有关部门负责人为成员。结合大检查重点内容和各市、各专项检查组检查上报情况，适时对各地大检查工作进行综合督查。具体安排为：第一组：游庆仲厅长带队，厅办公室、安全处、公路局负责人为成员，督查徐州、宿迁、淮安市。第二组：钱国超副厅长带队，厅公路局、质监局负责人为成员，督查南京市。第三组：李先友副厅长带队，厅办公室、工会、运管局负责人为成员，督查扬州市。第四组：王昌保副厅长带队，厅港口局、航道局负责人为成员，督查镇江市。第五组：张晓铃副厅长带队，厅质监局、省铁路办有关处室负责人为成员，督查常州市。第六组：汪祝君副厅长带队，厅政治处、安全处、地方海事局负责人为成员，督查苏州、无锡市。第七组：吴承亿组长带队，驻厅纪检组、厅建设办负责人为成员，督查南通市。第八组：何平局长带队，地方海事局、省交建局有关处室负责人为成员，督查盐城市。第九组：钟建驰副巡视员带队，厅航道局、省桥指有关处室负责人为成员，督查泰州市。第十组：惠先宝副巡视员带队，厅综计处、运管局负责人为成员，督查连云港市。（二） 专项检查专项检查组由厅公路、运管、港口、海事、航道、质监局，省铁路办等部门人员分别组成，对其监管及管辖范围内的事项进行专项检查。1、公路专项检查组，由厅公路局牵头负责；2、运输专项检查组，由厅运管局牵头负责；3、港口专项检查组，由厅港口局牵头负责；4、海事专项检查组，由省地方海事局牵头负责；5、航道专项检查组，由厅航道局牵头负责；6、交通工程专项检查组，由厅质监局会同厅航空处、建设办负责；7、铁路建设专项检查组，由省铁路办负责。专项检查实行明查暗访相结合的方式。各组要抽调专业人才，采用科学有效的检查、统计方法，制定具体专项检查计划并报分管厅领导和厅安委办。专项检查组于8月15日至20日、9月4日至8日进行两次专项检查，每次检查后，各组要形成具体检查情况报厅安委办。五、检查要求1、要切实加强组织领导。各部门、各单位要坚持一把手负责制，投入充足的精力，认真研究，精心组织，亲历亲为，把这次安全稳定大检查行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全稳定工作的重要任务。结合本地区、本部门工作实际，制订具体检查方案，明确检查内容、要求和责任。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。2、要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查夏季高温、防台度汛，和事故易发、隐患突出的重点部位和重要环节。3、要注重标本兼治。以此次大检查活动为载体，深入查找交通运输安全稳定的薄弱环节和深层次问题，提出切实可行的解决方案和建议，推进构建长效机制。通过企业自查与部门抽查相结合、专项检查与综合督查相结合的方式，全面、深入、持续开展好