薛家岛办事处防治甲型流感工作预案.doc

薛家岛办事处甲型H1N1流感防控工作预案一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十七大精神，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国传染病防治法等有关法律法规，按照国务院 “高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的总体要求，充分利用全区现有资源和力量，建立健全综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，完善政策，理顺机制，以控制传染源、切断传播途径、保护易感人群和加强医疗救护为重点，实行分类指导，层层落实责任制，全面做好办事处辖区内甲型H1N1流感防控工作,切实保障全办事处人民身体健康和社会和谐稳定二、工作目标防控甲型H1N1流感工作要认真贯彻党中央、国务院、省、市、区等一系列工作部署，把防控甲型H1N1流感作为当前的一项重点工作，以对人民高度负责的精神，认真落实各项防控措施，坚决防止疫情传入和扩散，确保人民生命安全和健康。（一）坚持以预防为主，加强对甲型H1N1流感预警系统的建设，建立起灵敏的监测系统和完善的预防控制系统。及时发现病例，做好隔离治疗，切断传播途径，迅速控制疫情在办事处辖区内的传播和蔓延。（二）充分发挥政府及各部门在防控甲型H1N1流感中的作用，动员全社会参与，落实各相关部门和单位职责，实行领导责任制和责任追究制，形成无缝隙覆盖甲型H1N1流感防控网络，使预防控制策略得到全方位落实。（三）贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国传染病防治法、国务院突发公共卫生事件应急条例及有关法规，采取得力措施，依法加强疫情管理、控制传染源、切断传播途径，实施有效防控。（四）科学防控甲型H1N1流感，防止疫情暴发流行。及时制定科学、规范的防控对策，指导防控工作，提高防控水平。落实各项防控措施，做到“早发现、早报告、早隔离、早观察、早治疗”的原则，控制传染源和可疑传染源，切断传播途径，避免疫情蔓延。三、组织领导（一）指挥机构成立由办事处主要领导任组长，各有关部门和单位共同参与的办事处甲型H1N1流感防控工作领导小组。其主要职能是：领导、协调各成员单位共同落实防控措施，具体组织制定、实施办事处的甲型H1N1流感防控工作预案；对办事处的甲型H1N1流感防控工作进行统一领导、统一指挥、统一调度；建立健全甲型H1N1流感防控工作的各项规章制度；建立高效、快速运转的工作机制；建立有效的监督检查机制；解决甲型H1N1流感防控工作中的重大问题。（二）工作机构1.设立办事处甲型H1N1流感防控工作领导小组办公室，设在疾病控制与卫生监督薛家岛工作站，以下简称薛家岛工作站。在平战状态下，具体负责全处的甲型H1N1预防处理工作，具体落实甲型H1N1流感防控工作的各项措施。2.各相关成员单位建立工作机构，具体做好本系统、本单位甲型H1N1流感防控工作的落实。3.各级各类组织和单位，包括社区、街道、居委会等必须设立责任人，具体做好本组织或单位所承担的甲型H1N1流感防控工作。四、相关部门职责1、手足口病防治办公室（1）负责全处甲型H1N1流感防治工作的组织、协调和指挥。（2）负责对全处各相关部门甲型H1N1流感防治工作的督导检查和评估。（3）负责对防治甲型H1N1流感会议筹备、文字材料的把关工作。2、薛家岛工作站（1）加强疫情的监测报告和分析，为办事处决策提供依据。（2）协助办事处做好全处甲型H1N1流感防治预案的制定和实施。（3）健全和完善疫情报告网络，密切监测疫情动态，严格执行零报告制度。（4）开展健康教育，做好预防控制人员的培训，协助做好甲型H1N1流感防治知识的宣传工作。（5）建立训练有素、装备精良、业务过硬的流调队伍，做好甲型H1N1流感病例的流行病学调查。（6）对疫情预防控制措施效果进行评估，并提出改进建议。（7）储备紧急疫情控制所需的消杀药品、防护用品和器械等。3、派出所（1）解决应急处理车辆的标识、确保疫情处理和运送病人、消杀药品、医疗器械及疫情处理车辆的畅通。（2）负责来自疫区外来人口的登记、管理，协助卫生部门对病人和可疑病人进行隔离观察，对拒不执行的单位和个人采取强制措施。（3）加强治安管理，协助做好疫点、疫区的处理和封锁，必要时实行交通管制。4、企业服务中心做好办事处辖区内的厂矿企业卫生甲型H1N1流感防病知识培训的指导、疫情上报、并落实预防突发公共卫生事件应急处理的相关措施。5、交管所（1）配合卫生、公安部门在各交通要道设卡，对来自疫区的外来车辆做好盘查、留观、消毒处理。（2）负责落实对辖区内营运车辆、码头、车站消毒措施的监管。6、教委（1）负责全处所有各类学校、托幼机构的宣传教育、疫情监测和疫情报告等工作。（2）落实预防甲型H1N1流感防治工作应急处理的相关措施。7、工商加强市场管理，避免哄抬物价，落实预防甲型H1N1流感防治处理的相关措施。8、社区居委会（1）各社区居委会加强组织领导，建立甲型H1N1流感防治防范措施，负责落实防治工作的人力、物力、防治经费等。（2）按照属地化管理的原则，加强本社区居民、流动人口的动态管理。（3）完善社区居委会的疫情监测监控体系，加强辖区内突发公共卫生事件和甲型H1N1流感疫情的监测、信息报告和管理工作，在非战状态下由社区居委会医疗机构乡村医生或指定具有一定医学知识的专（兼）职人员负责疫情监测和报告工作。（4）全面负责本社区居委会预防甲型H1N1流感防治工作的宣教、消毒、防护等相关技术措施，保证甲型H1N1流感防治工作的正常进行。9、财政所积极为办事处做好防治经费的预算，负责筹集、解决甲型H1N1流感防治工作的必需经费，及时下拨防治经费，组织大宗防治物资和药品的采购和供应。六、监测与预警薛家岛工作站具体负责开展甲型H1N1流感防治工作的日常监测，并对监测情况进行综合分析，协助领导小组做好可能发生的甲型H1N1流感的监测预警，对已经发生的甲型H1N1流感立即启动应急处理预案，采取防控措施，切断传播途径，防止疫情扩散。1.疫情监测建立疫情应急监测体系是掌握疫情动态、进行正确决策、采取控制措施的前提。任何单位和个人对甲型H1N1流感不得隐瞒、缓报、谎报，并按照疫情上报时限，严格执行零报告制度。一级监测： 我处已建立薛家岛片、烟台前片、山里片、辛岛片、南岛片、兰东、理工大学等八处固定疫情监测点，分别负责全处的甲型H1N1流感疫情监测工作。日常的疫情监测报告工作，由社区居委会医疗机构乡村医生或专（兼）职人员负责。各社区居委会疫情报告员负责收集本社区居委会的疫情监测情况，然后上报到各片疫情监测点，最后由各片疫情监测点收集、统计疫情，按照报告要求和时限于每天上报应急处理小组（薛家岛工作站）。二级监测：薛家岛工作站监测网负责本处各片手足口病疫情监测点的疫情收集、汇总和上报，并用电话、传真的形式按照报告要求和时限于每天向上一级机构报告疫情情况。为保证工作及时有效的开展，办事处为薛家岛工作站工作人员配备必要的交通、通讯工具，并增加活动经费。2.疫情预警在预警方面，要按照区防病指挥部的统一要求，设置预警级别，预警标准，制定预警措施，确保长效机制建设措施到位。（1）三级响应一级疫情发生后，甲型H1N1流感防治办公室及甲型H1N1流感防治小组应立即启动三级响应。1.疫情报告 各社区居委会医疗机构及疫情监测点发现来自疫区外来人员或疑似病例时，以最快的通讯方式向薛家岛工作站报告，甲型H1N1流感防治小组接到疫情报告后，经初步核实诊断后，以最快的通讯方式向区指挥部和区应急处理中心报告。2.办事处甲型H1N1流感防治办公室和甲型H1N1流感防治小组立即派出流调专业技术人员会同上级部门赶赴现场，对可疑病人和密切接触者进行流行病学调查和医学观察，对可疑病人主要活动场所进行消毒处理，采取有效的控制措施，防止疫情扩散。3.区指挥部和应急处理中心，立即组织有关专家进一步核实诊断，确定疫情性质和等级，并向上一级主管部门报告疫情。（2）二级响应二级疫情发生后，甲型H1N1流感防治办公室及应甲型H1N1流感防治小组应立即启动三级响应。在三级疫情响应的基础上，做好以下工作。医疗卫生机构根据医疗救治的需要，协助组织定点医院做好收治病人的准备，全力救治病人，控制疫情的发展，并向办事处汇报情况，启动应急处理指挥系统，做出疫情预测分析和经费预算报告，确保人员、技术、物资、车辆、资金到位。（3）一级响应甲型H1N1流感防治三级疫情发生后，甲型H1N1流感防治办公室及应急处理小组应立即启动一级响应。在二级疫情响应的基础上，做好以下工作。医疗卫生机构立即组织临床救治和病人的转诊工作，做好疫情疫源地消毒，对密切接触者开展流调防控工作，必要时，请求上级专家指导防治工作。其他相关部门按照各自分工做好各项防控措施。3.事故调查与处理（1）报告医疗机构和有关单位发现可疑患者或患儿时，应立即采取应急救援和控制措施，并以最快的方式向区疾病控制中心报告。（2）内容和步骤薛家岛工作站接到报告后，立即组织流调人员机构对病人进行流行病学调查，同时通知卫生监督和疾病控制机构进入现场调查、采样、分析和检验工作，其他部门协助做好相应的控制措施。（3）事故处理根据事故调查结果，对污染现场进行卫生技术指导，加强消毒处理，经检测合格后予以解封，由专业部门写出专题报告，并报上一级主管部门备案。七、奖惩1.奖励各社区居委会、各相关单位将对履行职责好、做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。2.处罚（1）有下列行为之一者，由卫生行政部门责令改正、通报批评，给予警告，降级、降职处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。1.未按规定履行报告职责，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报疫情的；2.在防治工作中玩忽职守，失职，渎职的：3.对上级卫生行政部门的督查、指导不予配合或者采取其它方式阻碍、干涉的；（2）医疗机构及其人员，有下列行为之一者，由卫生行政部门责令改正、通报批评，给予警告；情节严重的，依法吊销医疗机构许可证；造成严重后果的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。1.未依法履行疫情报告职责，隐瞒、缓报、谎报疫情的；2.拒绝服从卫生行政部门调遣的；3.未按规定及时采取预防控制措施的；4.未按规定履行监测职责的；（3）在甲型H1N1流感防治工作中，玩忽职守、失职、渎职的造成后果的有关单位的主管人员和其他责任人，给予警告、降级、降职的行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。附件：薛家岛办事处甲型H1N1流感防治工作领导小组附件薛家岛办事处甲型H1N1流感防治工作领导小组组 长：韩 巍 薛家岛办事处党工委副书记、主任副组长：薛少华 薛家岛办事处 管恩栋 薛家岛办事处副主任成 员：薛 山 薛家岛办事处党政办主任李玉坤 薛家岛办事处财政所所长宋云飞 薛家岛办事处社会事务办主任、管区主任张磊娜 薛家岛办事处经贸办主任尹 强 薛家岛办事处科技服务中心主任薛瑞建 薛家岛办事处城市化办公室主任薛 强 薛家岛办事处旅游办主任韩汝冰 薛家岛办事处投资服务中心主任韩传友 薛家岛办事处农业服务中心主任、管区主任薛君洪 薛家岛办事处综合治理办公室负责人、管区主