“平安文明工地“达标创优竞赛活动实施细则.doc

“平安文明工地”达标创优竞赛活动实施方案根据省厅关于开展重点公路工程建设项目平安大明工地达标创优竞赛活动的通知和阳黎高速公路建设管理处关于开展阳黎高速公路“平安文明工地”达标创优竞赛活动的通知文件精神，阳左高速公路ZB2项目部结合本标段实际，制定本方案一、指导思想和工作目标(一)指导思想深入贯彻科学发展观，树立科学发展、和谐发展、安全发展、文明发展的理念，以科学管理、和谐建设、安全生产、文明施工为主要内容;以抓驻地建设、抓文明施工、抓首项工程、抓关键环节、抓信息管理为主要方向;以平安文明工地达标创优竞赛活动为主要载体，着力推进工程建设项目文明施工规范化、安全管理标准化、项目建设精细化;着力营造安全文明的施工环境;着力培育高素养的职工队伍;着力保障建设项目的优质安全，为实现保工期、保投资、创国优的既定目标奠定坚定的基础。(二)工作目标通过开展平安文明工地建设活动，切实将安全生产、文明施工法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全文明工作基础。做到施工现场安全防护标准化、场地场貌规范化、安全管理程序化、安全教育制度化、文明施工常态化、工程管理信息化。安全生产实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故的目标;文明施工实现规范有序、和谐文明的目标;创建 安全零死亡、工程零缺陷、管理零失误、。地方零干扰、廉政零案件、平安和谐文明的优质工程。二、达标创优竞赛活动组织机构及职责分工（一）组织机构项目部以安全领导小组为主体成立平安文明工地达标创优竞赛活动领导组。结合本标段的实际情况明确各单位职责分工，安质环保部为活动具体实施、管理部门，确保本标段内施工现场文明施工水平、安全防护水平和安全管理水平得到整体提升，达到平安文明工地创建预期目标。组长：蒋晓光副组长：何开斌 李文平成员：谢桐 王西卫 穆国彬 李明录 蔡永远 蔡德志 夏勇 刘科顺 何能富领导组下设办公室，办公室设在项目部安质环保部，办公室主任由安质环保部部长王西卫兼任，具体负责组织，推动活动的开展（二）达标创优竞赛活动领导小组职责1、组长职责项目经理是项目安全生产的第一责任者，对本项目工程的安全生产负全面领导责任。1）、认真贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法规、条例和标准，严格执行公司的安全管理制度。2）、建立项目部的安全组织保证体系，落实各级人员的安全生产职责，直接领导安全监察部门的工作。3）、组织现场定期安全生产检查；批阅安全工作的文件。4）、组织召开每月一次的安全工作会议，及时解决安全生产、文明施工及职业危害中存在的问题，总结推广安全生产、文明施工经验。5）、审定本项目工程安全施工目标和安全技术措施计划。6）、确保安全技术措施经费的提取和使用。将安全技术措施计划与施工计划一起下达，并列为计划完成的考核指标。7)、确保安全奖励基金的使用，制定安全施工与经济挂钩的管理办法。8)、确保承发包合同中有安全施工的要求和奖罚的规定，并严格按合同执行。9)、发生安全事故，必须及时上报，组织和配合上级对事故调查工作，负责防范措施制定落实。2、副组长职责 1)、对本项目工程的安全技术工作负全面领导责任。2)、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。3)、组织技术人员贯彻落实安全施工责任制，督促施工项目做好现场文明施工管理工作。4)、领导项目的安全技术工作。5)、组织制定安全技术教育培训计划，组织安全工作规程和对特种作业人员的安全教育、培训工作。6)、组织编制施工专业设计中的“安全、文明施工措施”，审批重大施工项目的安全施工措施对重大和特殊危险施工项目的施工，应亲临现场检查指导。7)、负责批准技术革新及施工新技术、新工艺中的安全施工措施。8)、参加项目部安全大检查，解决施工中的安全技术问题。9)、参加重伤以上事故的调查处理工作，组织技术性防范措施的贯彻落实。3、组员职责1)、组员由项目部相关部门负责人、工区副经理组成，对施工安全负直接监督检查把关责任。2)、监督检查对上级有关保证安全方面的方针、政策、指示以及现行规章制度、命令、措施等的贯彻执行。3）、参加工程开工前安全措施的制定，施工中定期与不定期安全检查、考核、评比活动4）、协助安质部组织开展各项安全达标活动，对全员进行安全教育和技术培训5)、负责组织班组人员学习和执行上级有关安全施工的规程、规定、措施。带头遵章守纪，不违章作业及时纠正和查处违章违纪行为。6)、负责查禁各类违章作业和违章指挥：对违章者进行教育和经济处罚；对严重危及人身、设备安全的，先停止施工，并及时上报处理。7)、认真组织每周一次的安全日活动，及时总结、布置班组安全工作。8)、经常检查施工场所的安全情况，解决存在的问题，确保人员在施工中正确使用劳动保护用品、用具。9)、在工程项目开工前，负责组织参加施工的人员接受安全交底并签字，对未参加交底和签字的人员不得安排参加该项目的施工。10)、负责施工项目开工前的安全施工条件的检查与落实。11)、贯彻实施安全施工与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。三、达标创优考核标准(一)阳左高速ZB2标项目部文明施工实施细则(二)阳左高速ZB2项目部安全管理办法(三)阳左高速ZB2项目部施工管理办法(四)阳黎高速公路标准化驻地建设实施细则(五)阳黎高速公路安全管理办法(六)阳黎高速公路大明施工管理办法(七)关于开展重点公路工程建设项目平安大明工地达标创优竞赛活动的通知晋交安监 （2011)92号(八)山西省重点公路建设项目平安文明工地达标考核办法晋交安质 （2011)170号(九)山西省交通建设工程质量安全监督挂号销号制度晋交质字201110号(十)山西省公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理实施细则晋交安监2010707号四、达标考核实施办法 （一）每周对本合同段的平安文明工地创建活动、安全生产管理、文明施工管理进行全面检查，每月进行自我评定，并建立真实、完整的自检资料和隐患排查台账（二）配合监理单位对本标段每月进行的全面抽查和自评结果进行复核。(三)做好各项准备，积极迎接指挥部对合同段的不定期抽查。(四)达标考核实行百分制，达标分大于等于85分为优良，小于85分且大于等于70分为合格，小于70分为不合格（五）本次活动的最终达标等级综合评价结果，将纳入项目部信用评价考核项目。五、活动内容“平安文明工地达标创优竞赛活动以安全生产 文明施工为主题，根据指挥部文件精神和“平安文明工地”达标创优活动的具体内容，项目部应积极采取以下措施，确保本次“平安文明”达标创优活动的成功:(一)严格按照相关文件认真制定和落实各项安全生产、文明施工制度(二)高危工程按照现场实际情况认真制定专项方案，并对方案的可行性进行审查，对可行的专项方案要严格执行(三) 规范全标段内的劳动用工，加强对现场施工人员的管理，加强对进场人员的三级教育和各种专题安全教育(四)加强安全隐患排查治理力度(五)严格执行阳黎高速公路文明施工管理办法和项目部颁发的文明施工实施细则的有关规定，加大对工程建设现场文明施工投入力度，合理规划现场文明施工设施(六)严格控制“安全施工专项经费”的使用，必须做到专款专用，严禁挪用安全经费的现象出现(七) 加强职工安全文明教育，提高职工的安全文明意识(八)以创建“资源节约型、环境友好型”工地为目标，提高全段内环境保护力度(九)加强治安综合治理，做好职工教育，避免群体性事件发生(十) 促进文明和谐关系六、达标创优项目具体要求根据阳黎高速公路“平安文明工地”达标创优竞赛活动实施方案的具体内容，对项目达标创优做了一下具体要求：(一)优秀称号及名额1、建设项目评选样板项目1个，平安文明优秀项目1个2、施工工地按照建设项目评选:平安文明样板标段为20%;。平安文明优秀标段为50%3、工程管理技术人员:评选优秀个人10人，先进个人50人(二)申报条件 1、达标考核结果(1) 建设项目:申报样板项目的，60%的施工标段达标考核结果不低于85分;申报优秀项目的，40%的施工标段达标考核结果不低于85分(2)施工工地:申报样板标段的，达标考核结果不低于95分;申报优秀标段的，达标考核结果不低于85分2、有以下情况之一的取消评先选优资格:(1)发生较大及以上生产安全责任事故的 ，(2)发生重大及以上工程质量责任事故的(3)被司法机关认定有行贿、受贿行为，并构成犯罪的;或受党纪政纪处分的(4)存在重大安全隐患，由省政府挂牌督办的(5)恶意拖欠农民工工资，造成不良社会影响的(6)现场治安差，与当地群众发生严重冲突事件的(三)申报程序1、建设项目由项目指挥部申报，建管处审核报省厅重点办2、施工工地由施工单位申报，总监办、指挥部审核，建管处推荐报省厅重点办3、工程管理技术人员由施工单位申报，总监办、指挥部审核，建管处推荐报省厅重点办(四)申报资料1、工程概况及有关文件2、汇报材料;内容应包括主要成绩、实施方案、制度措施、经验做法等方面(字数不少于3000字，建设项目由指挥部提供，施工工地由施工、监理单位分别提供) 3、视频文件:反映木工程项目、施工标段在2O11年度开展施工现场安全生产、文明施工标准化建设情况的视频文件 (时长 10分钟左右，建设项目由指挥部提供，施工工地由施工单位提供)4、工地标准化建设图片及文本:反映本工程项目、施工标段危险性较大工程施工现场安全管理、文明施工标准化建设的专项方案及施工现场彩色照片(专项方案字数不少于2O00字，施工现场彩色照片不少于15张，建设项目由指挥部提供，施工工地由施工、监理单位分别提供)(五)申报时间、地点 1、申报时间为2011年11月15日前2、建管处平安文明工地创建活动领导组办公室设在建管处工程管理科(联系电话(六)评选办法建管处平安文明工地达标创优竞赛活动领导组将对达标创申报的建设项目、施工工地进行评审，并按照百分制进行打分评选，其申:1、施工现场分值为60分(由建管处活动领导组办公室、指挥部根据日常监管情况，及申报资料中的视频文件和彩色照片，分别打分)2、文件资料分值为40分(其申，方案制度20分，危险性较大工程项目施工现场安全生产、文明施工管理标准10分，创建活动落实情况10分)(七)评审依据1、申报资料2 施工现场管理及安全生产管理资料3、阳黎高速公路平安文明工地达标创优竞赛活动实施方案4、山西省交通运输厅公路建设项目高危工程安全生产强制性要求。5、山西省公路工程施工现场安全生产检查评价办法6、山西省高速公路文明施工管理意见7、阳黎高速公路标准化驻地建设实施细则8、阳黎高速公路安全管理办法9、阳黎高速公路文明施工管理办法10、关于开展重点公路工程建设项目平安文明工地竞赛活动的通知晋交安监吃（2011)92号11、山西省重点公路建设项目平安文明工地达标考核办法晋交安监 (2011)17O号12、山西省交通建设工程质量安全监督挂号销号制度晋交质字201110号13、山西省公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理实施细则晋交安监2010707号14、监管单位日常监管过程中的隐患排查台账15、国家、省、部有关建筑、公路施工安全生产法律法规及强制性标准七、实施步骤根据阳黎高速公路“平安文明工地”达标创优竞赛活动实施方案的有关规定和阳黎高速公路建设管理处的统一规划，结合本标段的实际情况，本标段的达标创优具体实施步骤如下：(一)宣传发动阶段结合省厅关于开展重点公路工程建设项目平安大明工地达标创优竞赛活动的通知和阳黎高速公路建设管理处关于开展阳黎高速公路“平安文明工地”达标创优竞赛活动的通知文件精神，组织召开关于“达标创优活动”的专题会议，进行动员部署。结合本标段实际情况，按照上级单位的统一安排和部署，切实将安全生产、文明施工法律法规、技术标准落实到基层，做到施工现场安全防护标准化、场地场貌规范化、安全管理程序化、安全教育制度化、文明施工常态化、工程管理信息化，将平安文明工地建设活动部署到施工一线。隧道施工前，项目部应根据业主、总监办要求，组织召开全体参建人员“创建平安文明工地活动”动员部署会议，结合各自工作实际制定实施方案，将“平安文明工地”创建活动部署到现场的每一项工作。现场营造“人人抓安全、处处讲安全、时刻保安全”的良好氛围。2、宣传培训“创建平安文明工地活动”开始，开展“大宣传大培训”活动，邀请相关专家到现场来，集中时间，安排在建工程项目开展参建人员 “建设平安文明工地培训活动”，以安全生产法律法规和文明施工标准为依据，以提高参建人员的安全生产意识、安全工作水平和安全防范能力为重点，进一步扩大安全生产培训覆盖面，全面强化参建人员文明施工和自我保护意识。(二)示范创建阶段1、全面实施严格按照创建实施方案开展施工活动，并对照省厅出台的山西省公路工程施工安全检查评价标准和山西省公路工程文明施工指导意见，建立日常管理长效机制，投入人力、物力、财力，集中对存在的安全隐患进行整改，及时排查分析事故隐患，有针对性落实和制定防范措施，将安全工作由事后处理变为事前预防。定期进行“安全文明施工”专项检查，及时对管段内的“安全文明施工”情况进行分析，研究解决创建工作中出现的新情况、新问题，并及时作出有针对性的部署。同时，层层制定平安工地创建工作计划，明确创建的重点内容，做到有的放矢，促进平安文明工地创建活动深入开展。2、示范推进我们根据省厅、建管处的要求，项目至少确定一个示范工地，将选择具有代表性的工程作为安全文明生产标准化示范工程进行重点指导，并确定安全文明施工样板工程，以样板促进和带动全管段的达标创优活动。3、检查落实、典型推广根据山西省公路工程施工现场安全管理标准和山西省公路工程施工现场文明施工标准，结合我部现场实际情况，开展施工活动。并申请建设单位负责对本项目开展“平安文明工地”达标验收。2011年11月，对照平安文明工地建设活动的目标要求进行自捡自查，并将检查验收情况于2011年11月l5日前报建管处劳动竞赛委员会办公室。建管处劳动竞赛委员会办公室将根据上报情况对项目部平安文明工地建设活动进行抽查。八、工作要求和保证措施(一)工作要求1、高度重视，加强领导，确保平安工地建设活动取得实效;建设平安文明工地是夯实本标段工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的方式，是贯彻落实以人为木、安全发展理念的落脚点。充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，加强监督指导，及时加以解决，推动建设活动扎实有序进行。明确活动目标成果，抓好示范工地建设，切实保证安全生产专项费用足额到位。认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。2、切实做好三个结合，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进。把平安文明工地创建活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道;把平安文明工地创建活动与落实国务院安全生产午提出的三个突出和三个加强紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生;要把平安文明工地创建活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现阳黎高速安全管理工作水平整体提升。 3、加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展。充分认识当前建设安全面临的严峻形势和平安文明工地创建活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动平安大明工地创建各阶段活动扎实有效开展，发动广大参建人员，群众积极参与并监督，形成有利的舆论氛围。（二）保证措施1、健全责任体系，落实安全生产管理制度，有效提升安全管理的水平要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导“一岗双责”安全生产领导责任体系，层层落实责任制，把创建活动放到重要位置并纳入日常工作。特别是强化单位领导要发挥创建“平安文明工地”的主体作用，认真落实创建的各项要求，建立健全创建“平安文明工地”领导小组和工作网络，严格签订创建“平安文明工地”责任书，明确创建活动责任人。要充分发挥项目部的职能作用，认真抓好平安创建活动的宣传发动，提高每一个管理人员和每一个职工的平安创建意识，切实抓好施工现场各项管理制度和综合治理防范措施的落实，不断推进 “平安文明工地” 创建活动的深入开展。2、落实防范措施，加强日常监管，努力提高施工安全管理水平注重发挥两个方面的作用：一方面，根据施工单位自身的作用，积极配合相关单位扎实抓好安全监管工作。我们把安全生产始终放在十分突出的位置，采取扎实的措施，严防各类事故的发生。针对存在的安全隐患，制定下发一系列文件，对高处坠落、塔吊倒塌、深基坑围护、桥梁施工、隧道开挖等易发事故环节重点进行整治。广泛开展“安全生产培训月”、“应急演练月”，将安全生产意识渗透到各建设单位和职工群众心中，确保安全生产责任制落到实处。另一方面，注重发挥现场管理人员作用，有效提高施工安全管理的水平。施工单位与建设单位、监理单位相互配合，联合治理，确保工地现场施工安全管理得到了进一步的加强。在工作中，各分项负责人认真贯彻执行建设工程安全生产管理条例，把机械伤害、高空坠落伤害、物体打击伤害、触电和塌方伤害以及交通事故作为预防工作的重要内容，及时排查分析事故源，有针对性地落实防范措施，将安全工作由事后处理变为事前预防。3、严格执行劳动用工登记制度和岗前安全教育制度单位建立农民工动态管理台账，工地民工管理要做到情况清、手续全、名册全，根据实际情况做到民工集体住宿，集中管理，符合安全管理的要求。对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；各分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。4、施工驻地建设、施工作业安全防护达标严格执行“四项严禁”规定（严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地;设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施;严禁长大隧道无超前地质预报和监控量测措施施工、严禁立体交叉作业）；隧道的掘进、支护、初砌应符合规范要求。在隧道中，要充分利用信息化手段，做好地质超前预报和诸如围岩、初砌、锚杆、钢拱架等的施工安全监测，建立科学有效的进出隧道施工人员管理信息系统。5、严格执行施工安全专项费用保障制度按照建管处文件及相关要求，履行安全经费使用报批程序，确