专题四++区域及对外交通规划研究·.doc

区域及对外交通规划研究区域及对外交通是城市总体规划的重要组成部分，湖州市作为浙江省北部，三省交界处的重要交通枢纽，有必要对区域及对外交通进行深入研究。本研究报告针对湖州市的公路、水运和铁路现状，进行了分析和评价，对区域及对外交通体系进行整体研究,作为城市交通规划的一个支撑报告。一、湖州市区域及对外交通概述湖州市是浙江省西北部，三省交界处的交通枢纽，也是长三角地区与广大内陆市场联系的重要枢纽。随着杭宁高速公路湖州段、二环西路、鹿唐线、318国道改造等一批工程的竣工通车，湖州市综合运输网络逐步完善。公路有杭宁高速、318国道、104国道、04、09、10、11、12、13等省道；铁路有宣杭铁路，规划为华东第二大通道；航道有长湖申线，京杭运河、杭湖锡线、东宗线等主干航道，和东苕溪等支线航道；民航依托杭州萧山机场、上海机场；这些交通基础设施构成了湖州市对外交通的基本格局。从指标层面上分析，湖州对外交通基础设施与长三角、环太湖城市群的城市相比，并不存在劣势。但从经济圈的角度分析，其交通区位可能在某种程度上处于“边缘化”，但随着长三角经济辐射功能的加强，其“边缘化”概念将会淡出，交通枢纽功能会得以进一步强化。从湖州市目前现状分析，虽然公路、水路的枢纽已基本形成，但公路、铁路和水路之间的相互衔接，以及其自身的网络构成及技术指标等都不同程度地存在许多问题，整体优势未能充分发挥。其主要问题有：1宣杭铁路作为华东第二大通道，未能充分发挥运输潜力，铁路站场等级低，设施陈旧，限制了铁路运输的发展，铁路运输利用率不足；2高等级公路里程少，比例低，分布不均，东西差距较大，没有形成完善的快速交通体系，而且混合交通严重，极大的降低了公路的通行能力；3318国道穿越市区，干扰大。国道、省道等级不高，造成过境交通和城市交通混杂，无法满足城镇之间密切交往的需要；4城市各方向主要出入口少，公路等级较低，交通量饱和；5城市道路系统不完善，东西向交通拥挤；6航道等级低，码头吞吐能力不够，难以满足快速发展的航运；7各种运输方式的联运整合不完善，发展缓慢；随着湖州经济的发展，有必要构筑新的对外交通枢纽框架。规划期内，铁路将由宣杭铁路和湖乍铁路构成“T”型铁路框架，铁路站场有：湖州客站、湖州货站、长兴站、妙西站、练市站、菱湖站等。公路网主要由高速公路和国省道公路组成，在湖州市境内形成“五纵四横四连”的基本框架（“五纵”：杭宁高速、104国道、杭长高速、04省道、南新线；“四横”申苏浙皖高速、申嘉湖高速、318国道、09省道；“四连”申嘉杭高速、11省道、湖练公路、和杭公路；）。航道则建设湖嘉申航道，提高京杭运河、长湖申线、东宗线、杭湖锡线、东苕溪等主、支线航道的通行能力，形成“四主七支”畅通的内河航运网络。二、交通运输运量分析预测（一）现状情况湖州市的客、货运量主要由公路和水运承担，铁路的运量较小。综合运量及逐年增长情况见下表：949596979899000102货运量（万吨）公路303231493227312831503249332934893734水运224323232230261923433252321237785535铁路244259256184207263231270货运周转量（万吨公里）公路133340138168143228137597136015137163142927160832166847水运371420364275356324440596361948477318468278594092840903铁路23802457248019132065249620302328客运量（万人）公路485352765378586160436359667070167164水运705052251710500铁路441001078287889598客运周转量（万人公里）公路204815231338241095252241244377260386267404275336285045水运10697528174422561298700铁路1343083422782933073613842002年市域与市区客货运量比较表：指标全市市区货运量(万吨)92693182公路37341159水运55352023货运周转量(万吨公里)1007750379339公路16684781157水运840903298182客运量(万人)71644204公路71644204水运00客运周转量(万人公里)285045167123公路285045167123水运002002年湖州市机动车拥有量：年份汽车合计（量）载客汽车载货汽车辆客位其中：大型辆吨位其中：大车辆客位辆吨位200022429100088556418479071242132187300217130200124857119061009632589863129513084326101659420023196418155126552297106861380934426302918978（二）湖州市区运量预测：货运量预测200020102020货运量（万吨）货运周转量（万吨公里）货运量（万吨）货运周转量（万吨公里）货运量（万吨）货运周转量（万吨公里）公路14008680018001290002300170000水运100016850014002390002000335000铁路10024000400108000600180000合计250027930036004760004900685000客运量预测200020102020客运量（万人）客运周转量（万人公里）客运量（万人）客运周转量（万人公里）客运量（万人）客运周转量（万人公里）公路286017750038572895004900400600水运20362040020400铁路1928504581007014000合计289918038639222980004990415000说明：本预测资料来源于湖州市城市交通规划（湖州市规划院），其中水运的预测值偏小，但我们认为湖州水运货类较为单一，随着建材市场需求的走低，这一数字还是可以参考的。三、发展战略贯彻可持续发展理念，建立快速、便捷、安全、舒适的交通系统，优化交通结构，创造良好的交通环境，确立三省交界处交通枢纽的地位。湖州区域及对外交通发展应与上海、杭州、苏州等周边城市的道路交通系统接轨，确保交通顺畅，促进湖州经济的快速发展。1建立一个以公共运输网络为主体，功能完善、管理先进、有足够容量和应变能力的综合交通体系。2建成公路运输、航运、铁路运输等多种交通方式综合、协调发展的交通体系；3建成五纵四横四连的高等级公路网，T型铁路骨架，通达性良好的内河港口网络；4建立公交优先体系，加强公共交通建设，规划建设与上海和杭州接轨的城际客运轨道系统（城际快速铁路）。5湖州带状城市各组团间以快速路连接，强化城市交通走廊与对外交通联系的便捷性和通畅性。6进一步整合湖州市区对外交通主枢纽。四、区域及对外交通发展规划（一）铁路1铁路枢纽概况宣（宣州）杭（杭州）铁路规划为华东第二大通道，目前该铁路湖州段每天的流量只有6对客车、7对货车，上下的旅客仅有300-400人。湖州境内的站场有四个：长兴站（三等站）、湖州客站（四等站）、湖州货站（四等站）、妙西站（四等站）。2铁路规划（1）线路规划建设宣杭铁路复线，新建湖乍铁路，构成“T”型铁路运输骨架。宣杭铁路虽然是华东铁路第二大通道，但是运量较低，运输潜力未能充分发挥，复线建设有助于加强宣杭铁路的交通要道地位，提高运量，加强宣州、杭州及铁路沿线城市的联系，促进经济发展。复线建设后，沪杭铁路部分流量将会转移到宣杭铁路，宣杭铁路的客运货运量都将会大大增加。湖乍铁路建设预可行性研究已经完成，在湖州市南部预留线位通道，并应预留和控制并轨处用地。湖乍铁路连通湖州和乍浦港、上海，加强了湖州与外港的联系，有助于增加集装箱运输量，降低散运成本，促进湖州航运的进一步发展 。湖乍铁路在湖州妙西镇北部与宣杭铁路并轨，向东经过桐乡，接轨沪杭铁路，后至乍浦港，连通华东两大铁路通道，加强了湖州与长三角都市群的联系，也将是长三角地区和广大内地资源市场联系的重要通道。杭宁高速铁路经过湖州，在湖州境内宣杭铁路西侧，预留高速铁路通道。位置见市域交通规划图。（2）站场规划湖乍铁路沿线（湖州境内）站场规划：在菱湖、练市设置货运站场，在施家桥、石淙、善琏设立会让站或预留会让站用地。宣杭铁路沿线（湖州境内）站场规划：宣杭铁路复线和湖乍铁路的并轨，会对宣杭铁路的运量产生较大的影响，使运量大幅度提高，湖州现有客运、货运站场的规模很难满足要求。规划湖州铁路货场位于铁水中转港区附近，年吞吐量600万吨。湖州客运站位于城市西部，铁路客流量不大，站场规模较小。规划在原来的基础上改建为客运级站，远期按最高聚散人数20003000人规模设置。现状长兴铁路客运站为级，规划在现有基础上完善设施，并适当控制其发展规模，建议不再扩大规模。目前湖州火车站的编组功能较弱，两条铁路在妙西镇北并轨，需要建设枢纽编组站。考虑两条铁路衔接的顺畅，建议在现湖州货站位置扩建铁路编组站，或在长兴站进行火车编组。（3）城际轨道交通规划上海近年来，大力发展轻轨交通，规划与浙江接轨的R1、R4线，接口分别在金山和枫泾。江苏省城镇体系规划中，苏州、无锡、常州等城市规划了环太湖城际轨道，同时预留了接轨上海的城际轨道通道。湖州应该积极配合环太湖城际轨道交通建设，规划期内，预留接轨上海、环太湖城市群的城际轨道交通用地。湖州市域范围内，规划线路为长兴现主城区织里南浔，线位应适应客流量的要求，规划在城北交通走廊内预留城际轨道通道，见规划图。湖州至杭州城际轨道交通线位可利用织里与南浔之间的生态走廊，预留通道。在湖州东部，根据苏州市轨道交通规划，苏州轨道交通远期连通盛泽、同里，接轨嘉兴。建议湖州轨道交通东部接轨嘉兴，以便通过枫泾接口，连通上海轨道网络。同时，也可以通过嘉兴连通苏州。在湖州西部，根据无锡市轨道交通规划，无锡市的澄锡宜客运轨道交通线路南端连接宜兴，因此湖州轨道交通西部连通宜兴，接轨无锡。还可以通过无锡的苏锡常客运轨道交通线路接通苏锡常城市群。（二）公路湖州市现状高等级公路主要由杭宁高速、104、318国道和04、09、10、11、12、13六条省道构成。全市公路网密度0.4815km/km2，居全省第六位。国道平均技术等级1.1，省道平均技术等级2.4，全市公路网平均技术等级为3.37。公路总里程2800.715km，高级、次高级路面2338.607km，占公路总里程的83.5%，高速公路里程86.064km。随着高速公路、等级公路的建成和国、省道等级的提高，规划期内将形成（包括高速公路在内）五纵四横四连的高等级公路网格局（五纵：杭宁高速、104国道、杭长高速、04省道、南新线；四横：申苏浙皖高速、申嘉湖高速、318国道、09省道；四连：申嘉杭高速、11省道、湖练公路、和杭公路）。1高速公路（1）现状概况目前，湖州市境内只有杭宁高速一条高速公路，通车里程86.064km，可以直达杭州，它大大缩短了湖州与杭州之间的行程时间（缩短到1小时内）。（2）线路规划申苏浙皖高速公路，是浙江省规划“十八连”之一，规划在2010年前全线建成通车。浙江省内段（湖州段）起点位于南浔镇东北江浙分界处，总体走向由东向西，经长兴县南石桥乡南侧，进入安徽省。申嘉湖高速公路线位在工程可行性研究中已予以明确，考虑到湖州市域城镇协调与整合，线位从练市北部经过。杭长高速公路，连通杭州和长兴，开辟了湖州和杭州联系的又一通道。线路主要经过湖州西部地区，加强了西部各镇与杭州的联系。通过高速公路，带动各乡镇的经济发展。申嘉杭高速公路湖州段，连通杭宁高速公路和申嘉湖高速公路，开辟了沪杭第二通道。织里高速公路联络线连通申嘉湖高速公路和申苏浙皖高速公路。上述规划高速公路与杭宁高速公路，构成了湖州三纵二横一连的高速公路网。（3）对外连接申苏浙皖高速公路，接轨上海沪青平（A09）高速公路，连通上海；申嘉湖高速公路连通嘉兴，接轨上海浦东A31，两条高速公路使得湖州同上海的联系便捷顺畅。连接上海港、嘉兴乍浦港，将形成湖州通江达海的格局。申苏浙皖、申嘉湖两条高速公路还连通湖州东部的乍嘉苏高速和震泽-桃源高速公路，这将大大便捷湖州同苏锡常的联系。申嘉湖高速公路经过湖州，连接杭宁高速、沪杭高速及沪杭第二通道,并与杭州跨海大桥连接。申苏浙皖高速、申嘉湖高速，东部乍嘉苏、震泽-桃源高速，西部杭宁高速和北部的沪宁高速将形成环绕湖州和太湖的高速公路环。湖州与太湖以北的城市联系将非常便捷，考虑到环境保护的因素，跨太湖大桥似乎没有修建的必要性。（4）互通规划要保证现有三纵两横一连的高速公路网与湖州城市道路网的充分连接，才能给湖州带来便利的交通条件，带动湖州经济的快速发展。经综合考虑各方面等因素，规划设置14个互通，构成湖州市区公路枢纽。14个互通分别是：申苏浙皖高速公路与杭宁高速公路互通、申苏浙皖高速公路湖州北互通、申苏浙皖高速织里互通、申苏浙皖高速南浔互通，申苏浙皖高速与长兴北通道交叉互通，318国道南浔互通、杭宁高速与104国道湖州北互通、申嘉湖高速与杭宁高速互通、申嘉湖高速和孚南互通、申嘉湖高速与高速连络线互通、申嘉湖高速练市北互通、城南快速路南浔互通、高速连络线织里互通，高速连络线与城南快速路互通。2国道（1）现状概况目前G104、G318两条国道（一条南北向，一条东西向）和杭宁高速公路是湖州市对外联系的主要通道，城市四个方向的主要出入口也依赖于此。G318国道是申苏浙皖之间的主通道，但是该公路在浙江（湖州）境内的等级仅为二、三级，已不能满足日益增长的巨大交通需求，行车不畅，成为制约经济发展的重要因素。同时，该公路在江苏和安徽境内的等级均高于浙江段。G104国道是国家沿海的主要通道，目前主要连通杭州和南京，交通流量基本饱和。由于杭宁高速的建成通车，流量有所下降。（2）国道流量预测（pcu/日）线路200020072020318国道104261750933409104国道199593526063954合并段286775140891889（3）318国道改线现状318国道穿过市区，对市区的干扰较大。而从城市空间布局形态分析，目前G318的线位，今后应是湖州市区的一条主要交通干道。区域性道路和城市主干道的混合对城市道路交通影响较大，阻碍了城市东西向交通。根据城市空间发展战略和城市形态结构，建议318国道在湖州境内进行改线建设。规划318国道在湖州城区北部经过，沿申苏浙皖高速公路南侧，线位见图。其优点是能与申苏浙皖高速公路结合形成湖州市北部交通走廊，西端能与104国道衔接。难度在于与申苏浙皖高速公路互通的衔接及西段沿山线位布置难度较大。G318国道、申苏浙皖高速公路形成北部交通走廊，走廊内预留基础设施通道和轨道交通用地。湖州市北部交通走廊还可以有效的限制城市用地向太湖发展，保护环太湖地区的生态环境。（4）104国道改建考虑到湖州中心城区和长兴之间的联系在今后会进一步加强，同时，G104国道还作为高速公路的辅助系统，建议G104国道湖州至长兴段改建为六车道公路。3等级公路规划结合江苏省环太湖城市的规划，在申苏浙皖高速公路以北，沿湖规划预留环太湖风情大道线位。可以强化环太湖的旅游、观光功能，建设成一条景观大道。湖州市公路地区发展严重不平衡，东西向差距较大，西部各省道、地方道路的等级较低，已经成为制约各乡镇发展的瓶颈。建设积极发展市域西部交通，全面改建各省道及县乡道路，提高省道等级、县乡道路网密度，并提高路面硬化率，为乡镇经济的发展扫清障碍。根据湖州市城镇体系规划，沿南新公路和09省道将形成一条贯通南部各镇的经济带，提高09省道和南新公路的等级为一级，方便乡镇之间的联系，经济、交通相互促进发展。提高04、11省道等级为一级，方便城市西部及西部城镇与湖州市区的联系。4站场规划客运站场名称占地面积（万平方米）发送能力（万人）湖州高速客运中心171000汽车东站10800汽车北站7700绿色汽车站5500南浔8700织里8700其中湖州高速客运中心站将包含客运管理指挥中心建筑设施。并且在各中心镇，建设发送能力在200400万人的车站，占地5万平方米。湖州市货运市场主要是以发展另担货物运输为主，铁、公、水中转业务繁忙。规划公路货运站集中布置在物流园区、铁路货场等范围内，以利于交通的疏解。规划铁水中转港货运站，占地10公顷；湖州物流园区货运站，占地10公顷；南浔物流园区货运站，占地8公顷；织里货运站，占地8公顷。此外，分别在菱湖、练市、埭溪建设占地面积3万平方米的区域货运站场。（三）航运1现状概况到2002年底，湖州市内河航道通航里程1162.5km，位居全国第4位，其中：四级航道3条，110km，五级航道四条，135.1km，六级航道58条，448.1km，七级航道33条，339.4km，等外航道129.9km。干线航道四条，计202.9km，占16.9%。2002年货运量已经超过公路，完成货运量5535万吨，占总货运量的54%。内河港口共完成货物吞吐量5460万吨，其中湖州港完成2190万吨，居全国内河港口第5位。2航道规划大部分航道已不能满足航运的需要，要求改造、拓宽，全面提高航道等级，重点建设主线航道。加快湖嘉申航道的建设，以缓解当前长湖申线的航运压力。主、支线航道规划表航线名称湖州市境内起终点吞吐能力（万吨）航道等级通航里程（公里）干线航道长湖申线五一大桥-南浔省界4000335京杭运河通河桥-邵家村3000344杭湖锡线武林头-太湖新港口1500474.4东宗线东迁-吴兴桥423.8支线航道梅湖线安吉灵芝塔-霅水桥1500458.3东苕溪康家山-长湖申线岔口1500452.2德新线丁家桥-新市大桥1200516.1李湖南线长兴赵家桥-小箬桥10068.9李湖北线赵家桥-湖州三里桥50059.8武德线德清武康-城关大桥500527.1湖嘉申航道和孚洋-施浩塘岔口1000431.13港口规划湖州港主要分为四个港区，即：西塞港区、八里店港区、城南港区和旅游港区。随着西塞港区货运量进一步增大，区内的码头将不能满足需求，尤其是铁水中转码头，联运的中转问题会成为发展的障碍。建议扩建、完善西塞港区，控制、整治八里店港区，在织里、南浔之间，规划开辟长度2km，纵深500的码头作业区，结合物流园区设置。以木材、建材、工业制品、集装箱集疏运为主要职能，主要服务于南浔、织里和旧馆镇的工业经济。目前，虽然湖州市的航运货运量和港口吞吐量都很大，但基本上是另担货物，集装箱运量少，货运成本相对较高。2002年集装箱运量合计也只有19750吨，这对航运的发展是个不利的因素。从根本上说，是因为湖州市内河航运与外港的联系不够，基本上是市内、临近城市间的货物运输。随着申苏浙皖高速公路、申嘉湖高速公路、湖乍铁路的建成，长湖申线等级的提高，将大大加强湖州与上海、乍浦港的联系。与外港的联系通畅，将促进湖州集装箱运输、航运量的进一步发展。（四）航空目前湖州航空运输主要依托杭州萧山机场和上海机场。根据江苏省城镇体系规划，将在无锡和苏州选择一处建设机场，服务于苏锡常都市圈。随着申苏浙皖高速公路、杭长高速公路的通车，再利用现有的杭宁高速公路，湖州与上述三个机场的距离都在一个小时左右，交通便利；湖州与上述城市（群）相比，综合吸引力相对较弱，客流也会相对较少，航空运输自成体系条件不成熟。建议规划期内，在长兴预留机场用地，以备远期发展需要。（五）中心城市与长兴连接通道的建议改革开放以来，特别是近年来，长兴国民经济发展迅速，综合实力进一步增强。而湖州和长兴之间联系的通道只有104国道。104国道湖州与长兴之间段，为104国道和318国道合并后的道路，两条国道的流量都很大。随着经济的发展，国道的流量会进一步增大，合并段104国道的通行能力只能保证两条国道流量的需求，很难再来满足湖州和长兴之间的城际交通需要。因此，考虑另外开辟湖长通道，以保证湖州、长兴之间交通顺畅。1环太湖通道：规划青铜路往北延伸，跨过高速公路，沿环太湖风情大道南侧，到达长兴县城西部，与长兴县城东西向主干路衔接，作为湖州与长兴联系的一个通道。2318国道改线：318国道在湖州市西部改线，经过湖州西北部物流园区，向西到达长兴县南部，从虹星桥镇、林城镇北部经过，连通S10省道。在长兴和湖州之间，318国道不再和104国道合并，也可以减轻104国道的交通压力。规划线位见道路交通规划图