调研文章(以人为本,科学监管,全力做好食品药品监管工作).doc

以人为本，科学监管全力做好食品药品监管工作党的十七大在提出继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设各项任务的同时，也对食品药品监管事业的改革与发展提出了明确要求。报告中提出要建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系、建立国家基本药物制度、保证群众基本用药、医药分开、确保食品药品安全等论述，为食品药品监督管理工作指明了方向，也是对食品药品监管部门的极大信任和严格要求，是党中央交给食品药品监管部门的一副重担。在深入学习宣传党的十七大精神的基础上，结合开江局工作实际，我们认为应该把“解放思想，更新观念，加强队伍建设，规范执法行为，服务和谐发展”作为贯彻十七大精神、落实科学发展观的着力点，理清工作思路、完善工作措施，提高科学监管能力、依法行政能力，全面加强食品药品监管工作力度，不断推进食品药品经济发展。一、全面解放思想，更新观念与时俱进当前食品药品监管系统正处于发展的关键时期，党和国家赋予我们的责任更重、压力更大、发展的机遇也更多。我们要紧紧围绕为和谐发展创造良好环境的目标，切实掀起新一轮解放思想的高潮，把食品药品安全放在全面建设小康社会的大局中，放在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的大背景中去认识和把握，要牢固树立为人民群众用好权、执好法、服好务的思想，全力破除思想上的“怕”、工作上的“散”、学习上的“懒”，大力弘扬勤学善思、学以致用；爱岗敬业、奋发有为；雷厉风行、务求落实；忠于理想、清正廉洁；贴近基层、关心群众的作风，坚持以人为本，实现科学监管，确保人民群众饮食用药安全。一是强化大局意识。要从全局和战略的高度，充分认识食品药品监管工作的重要性，把保障人民饮食用药安全作为我们义不容辞的职责，作为实践“三个代表”重要思想和科学发展观理念的具体行动。牢固树立食品药品监管工作必须为社会和谐发展提供优质高效服务的主动性，在大局中思考问题、谋划工作、开展行动。二是强化服务意识。要紧紧围绕和谐发展这个中心，牢固树立执法为民的理念，不断提高执法服务水平，拓展执法服务的广度和深度，依法行政，使执法服务工作不断适应和谐发展的需要。要保护食品药品企业的合法权益，通过全方位的法律服务和法律保障，促使食品医药行业可持续发展。三是强化学习意识。在机关内部营造学习的良好氛围，加强班子成员间和班子与职工的沟通，互通情况、互换意见、协调处理问题，逐步营造出了积极向上、运转有序、关系融洽的和谐氛围。通过形式多样的学习和培训方式，加强对职工的能力素质培养，在内容上注重理论学习与业务学习相结合，边干边学，促使干部职工树立科学监管理念，进一步解放思想，转变观念，坚定信心，勇于创新，不断开创食品药品监管事业的新局面。二、加强队伍建设，增强监管服务能力十七大报告中提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，就是要求我们不断加强食药监管队伍思想建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设和行政能力建设，不断提高队伍监管能力、执法水平、服务质量和工作效率，树立食品药品监管部门亲民、爱民、护民的良好形象。作为基层食品药品监管局，在一线直接与广大人民群众接触，更要注重干部队伍的思想作风、工作作风和业务素质的培养，努力加强干部队伍建设;健全各项规章制度，推行政务公开，营造公开、公平、公正的办事环境；健全行政执法、行政审批制约机制，加强依法行政建设；认真落实各项廉洁自律规定，加强干部队伍廉洁从政建设，努力创建“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型、节约型”的机关，树立食品药品监管系统良好的社会形象。三、规范执法行为，以人为本科学监管以人为本，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。应用到食品药品监管实际工作中，就要求我们依法行政、规范执法、科学监管，确保人民群众饮食用药安全。 首先，要树立依法行政的监管理念，规范执法行为，提高执法人员素质。树立依法行政监管理念，要切实增强行政执法人员有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法受追究的意识，做到合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。建立健全行政执法责任制，过错责任追究制度，政务公开制度等一系列管理制度，严格规范，坚持用法律、法规来解决实际工作遇到的问题，要加强内部监督，完善落实自身权力制约机制，保证药品监督执法行为合法，公正、公平、公开、程序正当、处罚合理，以保障公民和法人的合法权益不受侵犯。 第二，要树立科学的监管理念，提高监管的效率和水平。树立科学的监管理念，就是要在体制和机制上创新，建立科学的监管机制，运用科学的手段，改进执法监管工作。实现科学监管，有效整合执法资源，加强上下之间的业务联动，打破股室之间的职能界限，促进横向协作；推行案件查审分离制度，确保依法行政；巩固药品“两网”建设的基础，拓展空间，扩大功能，建立健全覆盖城乡居民的食品药品监督网、供应网，充分调动食品药品协管员、信息员的工作积极性，举全社会之力，扩大案源线索，降低执法成本，夯实食药监管的基础；建立和完善岗位责任制和任务目标工作责任制，推行责任监管，效率监管，大力提高监管效率和监管水平；探索建立食品药品监管长效机制，加强、加快技术支撑，扩大药械抽验的覆盖面，完善药物滥用、药品不良反应和医疗器械不良事件监测网络，完善食品药品安全事故应急措施，改善食品药品监管执法装备，使食品药品安全问题早发现、早预警、早防范；加大食品药品安全宣传教育力度，营造“人人关心食品药品安全、人人参与食品药品安全”的良好社会氛围。四、服务和谐发展，保障饮食用药安全一方面，在服务和谐发展的工作中，食品药品监管部门要在当地党委、政府的统一领导下，牢牢把握促进发展这一最终目的，充分发挥执法工作在服务和谐发展中的作用，围绕和谐发展做好“服务”文章，做到急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所困，进一步转变工作作风，积极主动为食品医药企业提供优质高效的服务。另一方面，在服务和谐发展的工作中，尤其要规范执法行为，促进执法公正，维护法律权威，提高执法公信度，促进社会公平和正义。一是打击违法行为与支持合法经营相统一。在履行法律职责中，要正确掌握法律政策，严格区分违法与合法的界限，严把立案、证据、适用法律关，既尊重实体，又坚持程序；既不矫枉，又不放纵，真正做到科学严谨、依法行政。二是执法严肃性与办案灵活性相统一。必须克服“就执法而执法”、“就办案而办案”的思想，自觉地把查处药械案件与为企业的生产经营提供法律服务结合起来，把规范药械市场秩序与促进企业发展结合起来，讲究策略和方法，努力做到执法的政治效果、法律效果和社会效果相统一。三是解决突出问题与建立健全制度相统一。要针对执法服务中容易发生问题的岗位和环节，逐一规范执法行为，使每个执法岗位和执法环节都有章可循。要本着什么问题突出就重点解决什么问题、哪个环节薄弱就重点加强哪个环节的原则，下大力气解决好趋利执法和随意执法等突出问题。进一步健全执法责任制、办案办事公开制和执法责任追究制，加强执法监督，依法追究执法过错责任单位和人员的责任，促进执法行为规范度的不断提高。十七大报告进一步诠释了科学发展观的内涵和意义，以人为本的科学发展观应该成为社会发展的根基，也应成为食品药品监督管理事业发