关于国有企业落实党风廉政建设责任制的思考.doc

关于国有企业落实党风廉政建设责任制的思考 2010 年，党中央、国务院重新修订并颁布实施了关于实行党风廉政建设责任制的规定。党风廉政建设责任制作为反腐倡廉的一项重要基础性制度，它在增强国有企业各级领导班子和领导人员的廉洁意识和责任意识，促进党风廉政建设深人开展发挥了重要作用。但是，有了制度保障并不等于责任制的各项规定就落实到位。当前国有企业在落实责任制方面还存在一些问题，必须加大贯彻执行力度，确保党风廉政建设责任制龙头作用。 一、存在的主要问题 责任意识有待加强。近年来，国有企业大多数领导班子及领导人员对其在党风廉政建设中的责任较清楚，责任意识较强，较好地履行了党风廉政建设各项责任。但是，也有少数企业的领导人员还没有从思想上重视党风廉政建设责任制，对责任制重要性认识不足。有的认为只要把企业改革发展工作搞好，其它工作过得去就行；有的认为自己负责的业务工作比较繁重，落实党风廉政建设责任制是纪检监察部门的事情与己无关。 责任分解有待细化。有的企业未分解领导班子成员责任，未明确其分管范围内的党风廉政建设内容；有的企业与下属单位签订党风廉政建设责任书，原文照抄上级责任书内容，未结合企业实际分解细化，工作针对性不强；有的企业责任书未体现阶段性重点，没有把上级重大工作部署和当前企业重点工作及时纳入责任内容；有的责任范围不够明确，对各级领导人员应承担的责任，出了问题如何追究、怎么追究等一些具体问题，还不够明确。 责任落实不够到位。有的企业长期没有召开党风廉政建设工作会，未做到与经营管理工作同部署同落实；有的企业未完善党风廉政建设领导体制，在领导人员出现变化后长期未调整党风廉政建设领导小组，未落实党风廉政建设责任；有的企业以文件形式印发党风廉政建设责任书，第一责任人未与下属单位签订责任书，甚至文件一管就是几年；有的企业主要领导及班子成员在落实“四个亲自”和“一岗双职”工作中，无原始记录和相关资料。 责任考核不够科学。有的企业一级抓一级、层层抓落实不到位，多年未对下属企业党风廉政建设开展监督检查；有的企业沿用多年的考核模式，没有根据工作重点确定考核内容，不能具体反映阶段性工作情况；有的考核内容针对性不强，没有根据被考核单位实际，有针对性地调整和完善考核内容，缺乏上下级在落实责任制具体过程中的互动；有的检查不深入不细致，考核过程职工参与不多，主要根据汇报情况打分，导致考核失实。 责任追究不够严肃。有的对存在的问题不能严肃指出，采取睁一只眼闭一只眼；有的对已经发现的问题线索，不及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实；有的对领导人员身上的问题，不采取早教育、早查处，而是放任自流，小问题变成大问题；有的发生违法违纪问题后，在对责任人的追究处理上，缺乏具体明确的制度规定，弹性大，执行难；有的对集体决策造成的失误找不到具体责任人，以写检查代替草草了事。 二、推动责任制全面落实的工作举措 落实党委主体责任。各级党委要切实担负起党风廉政建设的主体责任，认真履行选好用好干部、纠正损害职工利益行为、从源头上防治腐败、支持纪检监察机构工作、党委主要负责同志当好廉洁从业表率等五个方面责任。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，党委书记、董事长、总经理要认真履行第一责任人的职责，班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任。 强化纪委监督责任。各级纪委要担负起监督责任，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。组织协调有关力量，加大办案工作力度，坚决遏制腐败蔓延势头，以零容忍态度惩治腐败。按照“执好纪、把好关、问好责”的要求，理顺工作关系，推行纪委书记岗位责任制，层层落实责任，发挥纪检监察机构的保证监督作用。 抓好责任目标分解。明确企业党委的主体责任、纪委的监督责任，细化领导班子的全面领导责任、第一责任人和班子其他成员应承担的党风廉政建设责任。要通过自上而下明确责任分解要求，自下而上报送责任分解内容，量化责任指标，提高责任分解的针对性和约束力。对于确实不能量化的，必须提出明确要求。同时，落实责任部门、人员和时限，形成谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的“责任链”。 严格检查考核整改。结合企业实际，不断修订完善责任考核办法，坚持谁主管、谁考核和突出定量考核的原则，坚持实事求是、客观公正和突出重点、注重结果的原则。要将领导班子、第一责任人及班子成员履行党风廉政建设责任制和领导人员廉洁从业，以及贯彻落实上级部署党风廉政建设工作情况列为考核的重点内容。通过采取企业自查、述职汇报、职工座谈、民主测评和上级抽查等方式，实行严格的百分制量化考核。对发现的问题要认真解决，督促整改落实。 加大责任追究力度。制定有错必究、有责必问的责任追究制度，并将责任制考核结果与企业领导班子和领导人员的业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩。要分清集体责任与个人责任，直接责任与间接责任，主要领导责任与重要领导责任。对不认真履行反腐倡廉职责，导致企业发生严重违纪违法行为的，要抓住典型动真碰硬，让工作不到位者“丢面子”，落实不认真者“挨板子”，失职渎职者“没位子”，增强党风廉政建设责任制的威慑力。 抓好国有企业党风建