职业安全健康方针与工作体制.doc

行业资料：_职业安全健康方针与工作体制单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 9 页职业安全健康方针与工作体制一、我国职业安全健康方针职业安全健康方针，是劳动生产过程中做好职业安全健康工作必须遵循的基本原则。根据我国实际情况，党和国家职业安全健康立法和政策方面的文件中明确提出了“安全第一，预防为主”的方针。所谓“安全第一，预防为主”，是说在生产过程中，劳动者的安全是第一位，是最重要的，生产必须安全，安全才能促进生产。抓生产必须首先抓安全，要做到安全第一，实现安全生产，最有效的措施就是积极预防，主动预防。在每一项生产中都应首先考虑安全因素，经常查隐患、找问题、堵漏洞，自觉形成一套预防事故，保证安全的制度。“安全第一，预防为主”是职业安全健康工作的基本方针，国家制定的劳动法典和职业安全健康法规中都主张把这一方针用法律形式固定下来，使这一方针成为职业安全健康工作的基本指导原则。二、我国职业安全健康工作体制我国实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的职业安全健康工作体制。企业负责就是企业在其经营活动中必须对本企业职业安全健康负全面责任，企业法定代表人是职业安全健康的第一责任人。各企业应建立安全生产责任制，在管生产的同时，必须搞好安全卫生工作，这样才能达到责权利的相互统一。职业安全健康作为企业经营管理的重要组成部分，发挥着极大的保障作用。不能将职业安全健康与企业效益对立起来，片面理解扩大企业经营自主权。具体说，企业应自觉贯彻“安全第一，预防为主”的方针，必须遵守职业安全健康的法律、法规和标准，根据国家有关规定，制定本企业职业安全健康规章制度；必须设置安全机构，配备安全管理人员对企业的职业安全健康工作进行有效管理。企业还应负责提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施，加强对有毒有害、易燃易爆等危险品和特种设备的管理，对从事危险物品管理和操作的人员都要严格培训。行业管理职能主要体现在行业主管部门根据国家有关的方针政策、法规和标准，对行业安全工作进行管理和检查，通过计划、组织、协调、指导和监督检查，加强对行业所属企业以及归口管理企业的职业安全健康工作的管理，防止和控制伤亡事故和职业病。当前，国家机构改革削弱某些行业管理的环节，但是行业的安全管理不能放松。一些特殊行业在某种程度上还将加强对安全生产工作行使监督职权。国家监察是根据国家法规对职业安全健康工作进行监察，具有相对的独立性、公正性和权威性。职业安全健康监察部门对企业履行安全生产职责和执行职业安全健康法律、法规情况依法进行监督检查，对不遵守国家职业安全健康法律、法规、标准的单位，要下达监察通知书，做出限期整改和停产整顿的决定，必要时，可提请当地人民政府或行业主管部门关闭企业。国家行政主管部门要建立、健全职业安全健康监察机构，设置专职监察员。监察员要经常深入企业查隐患，查职业安全健康法律、法规、标准的落实情况，把事故消灭在萌芽状态。群众监督是职业安全健康工作不可缺少的重要环节。新的经济体制的建立，群众监督的内涵也在扩大。不仅是各级工会，而且社会团体、民主党派、新闻单位等也应共同对职业安全健康起监督作用。这是保障职工的合法权益，保障职工生命安全健康和国家财产不受损失的重要保证。工会监督是群众监督的主要方面，是依据中华人民共和国工会法和国家有关法律、法规对职业安全健康工作进行的监督。在社会主义市场经济体制建立过程中，要加大群众监督检查的力度，全心全意依靠职工群众搞好职业安全健康工作，支持工会依法维护职工的安全健康，维护职工的合法权益。工会应充分发挥自身优势和群众监督检查网络作用，履行群众监督检查职责，发动职工群众查隐患、堵漏洞、保安全，教育职工遵章守纪，使国家的职业安全健康方针、政策、法律法规落实到企业、班组和个人。第 4 页 共 9 页职业安全健康检查要点职业安全健康监督管理对象：存在或产生职业危害因素的用人单位。职业危害因素包括物理、化学、生物等方面。一、安全管理档案资料要求用人单位提供以下档案资料（一）行政许可作业场所使用有毒物品的单位，应当按照有关规定向安监部门申请办理职业卫生安全许可证。（二）各项职业安全健康管理制度包括：职业危害防治的责任、告知、申报、教育培训、防护设施维护检修、防护用品管理、日常监测管、健康监护档案管理、操作规程及法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。（三）管理机构和人员配备用人单位应设置或指定职业健康管理机构，配备专职或兼职的职业健康管理人员。（四）教育培训资料1、用人单位主要负责人和职业健康管理人员，应接受安监部门组织的职业健康培训，并经过考试合格后持证上岗。2、应对从业人员进行上岗前、在岗期间的定期职业健康培训，经考核合格，方可上岗作业。（五）建设项目评价与备案资料对可能产生职业危害的新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技术引进项目，主要检查：预评价和控制效果评价报告、职业危害防治专篇及以上材料向安监部门报备的回执。（六）作业场所检测与评价报告1、应委托具有相应资质的中介机构，每年至少进行一次职业危害因素检测，每三年至少进行一次职业危害现状评价。2、使用高毒物品作业的用人单位，至少每一个月对高毒作业场所进行一次职业中毒危害因素检测；至少每半年进行一次职业中毒危害控制效果评价。（七）职业危害申报回执存在或产生职业危害的用人单位，每年一月底前，应按规定及时、如实将职业危害因素向安监部门申报。（八）个体劳动防护用品购买和发放记录1、必须为从业人员提供符合国家、行业标准的防护用品，并督促、教育、指导从业人员正确佩戴、使用防护用品。2、使用高毒物品作业的应当设置淋浴间和更衣室以及清洗、存放、处理劳动者工作服（鞋、帽）等物品的专用间。（九）劳动合同用人单位与职工订立的劳动合，应将可能产生的职业危害及其后果、防护措施和待遇等如实告知并写明，不得隐瞒或欺骗。（十）应急救援预案从事使用高毒物品作业的，应当制定事故应急救援预案，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地安监、卫生和公安部门备案。（一）告知栏及警示标志1、在醒目位置设置公告栏，公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程和作业场所职业危害因素日常监测结果。2、对具有严重职业危害的作业岗位，应当在醒目位置设置警示标识和中文警示说明。（二）职业危害因素情况是否存在物理（噪音、高温、低温等）、化学（原料、生产过程中的有毒有害物质）及生物方面的职业危害因素。并应当与申报情况一致。（三）应急救援器材从事使用高毒物品作业的，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备。（四）作业场所设置1、有害与无害作业分开，高毒作业与其它作业场所隔离；2、职业危害因素的强度或者浓度符合国家标准、行业标准；3、高毒作业场所设置应急撤离通道和必要的泄险区；4、设置有效的通风装置，可能突然泄露大量有毒物品或者易造成急性中毒的作业场所，设置自动报警装置。四、三个重点作业的检查要点（一）木质家具制造企业的喷漆、涂胶和晾漆作业此类作业产生的危害因素主要为苯系物1、企业必须设置独立的喷漆间，不得与其他工序混用；2、喷漆间必须采用上进风下出风、正负压相结合的通风方式，保证空气新鲜通畅；3、喷漆间必须使用水帘（水幕）降毒和流水排毒的措施，保证喷漆间毒物及时排出；4、喷漆间内应设置冲洗设施，墙壁和地面的油漆污垢必须定期进行清理。如果采用流水线作业，喷漆作业点必须设置局部隔离防护措施并使用水帘（水幕）降毒和流水排毒的措施；流水线上的打磨、擦色、烘干等作业点也必须设置通风排毒设施；5、涂胶和晾漆作业必须与其它作业隔离。（二）焊接作业包括手工电弧焊、氩弧焊、气（焊）割等。产生的危害因素主要有电焊烟尘、紫外线。检查重点是操作人员的资质证书及个体防护用品使用情况。（三）有限空间作业有限空间是指空间有限、进出口受限制、不是为常规和长时间工作而设计的场所。有限空间主要危害因素有有害气体中毒（硫化氢、一氧化碳、甲烷等）；空气中氧含量低于18%或高于22%引起缺氧窒息或燃烧；可燃气体、蒸汽、粉尘浓度超标引起爆炸；其它中暑、淹亡、坠落、电击等。人员进入有限空间作业前，一定要对现场进行检测，并作好通风、冲洗、隔离等前期