规章制度管理规定.doc

黄河发电运营有限公司规章制度管理规定1.目的为加强企业法制化管理，优化管理流程，使公司规章制度制定工作科学化、规范化、程序化，保证建章立制的质量，保障规章制度的认真贯彻执行，特制定本规定。2.适用范围本规定适用于黄河发电运营有限公司（以下简称公司）。3.术语和定义3.1规章制度是指公司依据国家、地方、行业有关法律、法规、规章及中国电力投资集团公司、黄河水电公司的有关规定，结合本公司实际情况，制定的规范性文件。3.2规章制度涵盖的种类有“章程”、“规则”、“规程”、“规定”、“办法”、“实施办法”、“制度”等。4.原则4.1必须坚持必要性、严谨性、科学性和可操作性的原则。4.2规章制度制定程序的管理实行依法制定，归口管理，统一发布，定期清理的原则。4.3起草规章制度应掌握国家有关政策、法律、法规及本公司现状，并应对其拟定的规章制度在一定的工作阶段内的作用和效果有一定的预测。5.职责5.1管理与职责5.1.1总经理工作部是本公司规章制度的管理部门（以下称制度管理部门），主要履行以下职责：5.1.1.1对本公司内有关部门起草的规章制度草案组织论证，或委托有关部门组织论证，进行初步审查；5.1.1.2负责对规章制度进行文字审核、打印、分发及归档；5.1.1.3负责本公司规章制度执行情况的考核、定期清理、修订、发布与汇编工作。5.2制定5.2.1在下列工作情况发生变化时，制度管理部门应督促相关部门制定或修订规章制度：5.2.1.1为建立现代企业制度，对机构重新设置(调整)、管理职权和生产经营方式发生变化、对党政工团工作进行工作决策时需做出相应规定的；5.2.1.2需要对公司的综合计划、安全生产、财务审计、经济承包、人力资源配置等管理工作做出规定的；5.2.1.3根据实际情况，公司生产系统实行分级管理，统一指挥，需对电力生产全过程做出规定的；5.2.1.4为贯彻落实国家的法律、法规，尤其是电力法律、法规及中电投集团公司、黄河水电公司的有关规定，本公司需做出具体规定的；5.2.1.5其他遇到涉及本公司整体性工作问题需做出专门规定的；5.2.1.6根据企业的发展，原有规章制度内容陈旧，不适宜企业的发展要求，需重新做修订的。6.内容及要求6.1规章制度除明确名称外，一般应对制定目的、适用范围、术语和定义、职责、支持性文件、相关文件表格等做出明确规定。6.2规章制度的名称，一般应反映三方面的内容，即发文机关、规章制度的主要内容和种类。6.3规章制度中的具体规定应明确允许做什么、禁止做什么、必须做什么以及违反这些规定应负的责任。6.4应明确具体实施部门及其相应的检查监督责任。6.5规章制度的制定应符合有关的技术要求，规章制度在内容上必须具有合法性，明确的操作性、适用性和可延续性，概念准确、语言简明，在形式上要求规范化、标准化。6.6起草规章制度应注意与相关规章制度的协调和衔接，并就规章制度之间对同一事项的不同具体规定做出专门说明。6.7规章制度的基本格式：目的、适用范围、术语和定义、职责、支持性文件、相关文件表格等依次序列。6.8规章制度的内容用数字表述，根据需要可分1.、1.1、1.1.1、1.1.1.1、（1）、。6.9新制定的制度或修订的制度在发布之日起执行。7.程序7.1根据规章制度制定原则，由各部门制定规章制度草案。7.2规章制度起草完成以后，应撰写起草说明。说明的内容一般包括起草的目的、依据、起草过程、重要条款内容的说明。7.3起草部门向规章制度管理部门递交的规章制度草案，应经该部门负责人签发；几个部门联合起草的，应经有关部门主要负责人会签。7.4起草部门送交制度管理部门的规章制度草案，应包括下列文件：7.4.1规章制度草案；7.4.2规章制度草案起草说明；7.4.3拟废止或修改的规章制度原文及专门说明。7.5规章制度管理部门收到规章制度草案后，应就以下内容征求有关部门的意见：7.5.1规章制度制定的必要性和可行性；7.5.2是否符合现行国家法律、法规和政策的要求；7.5.3规章制度内容所涉及的部门是否有不同意见。7.6规章制度管理部门在征求有关部门意见的基础上，就规章制度草案的主要内容进行审查，并提出下列意见：7.6.1规章制度是否符合法律、法规的基本原则，是否符合国家政策；7.6.2拟制定的规章制度与现行的规章制度是否协调、衔接；改变现行规章制度的理由和依据是否充分；7.6.3规章制度草案的结构、条款等是否符合规章制度的要求。7.7规章制度草案审查结束后，应按下列情况分别进行处理：7.7.1内容争议较大，仍需进一步调查研究或不符合本规定关于起草、送交要求的草案，可退回原起草部门进行重新草拟或修改、补送有关材料；7.7.2不属本公司制定范围的，或因情况变化暂缓或无需制定的，说明理由后退回原起草部门。7.8规章制度经制度管理部门审查后，采取以下方式发布：7.8.1企业章程由公司股东大会讨论通过；7.8.2企业内部经济承包责任制、重大经营管理规定、重大技术改造方案的实施办法、安全生产和劳动保护措施规定、职工教育培训管理规定、职工奖惩办法、工资调整、奖金分配、职工福利基金使用、及其他有关职工生活福利方面的重大规则、规定、办法或实施办法等，必须先提交职工代表大会或职工代表组长会议讨论通过后，经过总经理办公会研究，由总经理签发；7.8.3除上述规章制度外，本公司内的其他基本规章制度（指涉及本公司整体范围、要求各部门员工都必须遵守、执行的制度），由部门负责人提交总经理办公会讨论通过后，由总经理签发；7.8.4本公司内的具体规章制度（指专业或技术性强、要求相关部门或部分员工遵守、执行的制度），由部门负责人提交总经理办公会讨论通过后，由主管领导审定，总经理签发。8.培训、考核、清理和编纂8.1发布新的规章制度或原有规章制度修订后，人事劳动部应组织必要的规章制度培训；员工工作岗位变动时或新员工上岗前，人事劳动部也应组织相关制度培训，并经过一定的考试考核。8.2为确保本公司规章制度与国家法律、法规、政策的一致性，规章制度管理部门应会同有关部门定期对现有规章制度进行清理。8.3经清理的规章制度，由制度管理部门根据情况，通知有关部门进行修订、废止、归并。8.4凡本公司内发布的规章制度，制度管理部门应及时归档。8.5制度管理部门应根据实际情况，及时编篡成册，供学习执行。9. 相关文件、表格9.1黄河发电运营有限公司规章制度发布通知；9.2黄河发电运营有限公司规章制度控制表；9.3黄河发电运营有限公司年度制度建设计划表；9.4黄河发电运营有限公司规章制度流程符号；9.5黄河发电运营有限公司规章制度程序流程图；9.6黄河发电运营有限公司规章制度意见反馈表；9.7黄河发电运营有限公司规章制度文件销毁登记表；9.8黄河发电运营有限公司规章制度发放登记表。附件一：黄河发电运营有限公司规章制度发布通知 年 部第 号黄河发电运营有限公司已经于 年 月 日通过，现予发布，自发布之日起施行。总经理年 月 日附件二：黄河发电运营有限公司规章制度控制表制度名称制度编号版本签发日期下次评估时间起草人部门审核分管领导审核签发人是否修订此次修订的主要内容解释部门实施及完善执行人附件三：黄河发电运营有限公司年度制度建设计划表制度名称（含制订或修订）主办部门拟办部门拟征求意见 单 位制定或修改的目的、依据主要内容简述拟完成时间附件四：黄河发电运营有限公司规章制度流程符号 表示开始或结束表示工作过程 表示文档信息 表示判断过程 表示流程动作或信息的流动方向 表示对流程关键点的解释18附件五：黄河发电运营有限公司规章制度流程图承办部门 相关部门 否 总经理工作部分管领导董事会/总经理办公会汇总编制年度制度建设计划审批审核提出制度制定及修改计划否 是 下达制度建设计划征求意见起草、修改形成制度草案是 基础管理制度由董事会会议批准业务管理制度由总经理办公会议批准（根据制度重要性程序决定是否需提交总经理办公会批准）修改完善形成送审稿审查否 否 否 否 审批审核会签是 是 是 是 制度签署发布制度组织制度执行制度年度执行评价考核制度年度自我评估报告附件六：黄河发电运营有限公司规章制度意见反馈表提交审批时间： 年 月 日 编号： 年 部 号1、制度名称2、制定（修订）人及完成时间制定（修订）完成人制定（修订）完成时间 年 月 日3、部门领导审阅情况领导审阅意见： 签名： 年 月 日分管领导审阅意见： 签名： 年 月 日部门领导审批意见： 签名： 年 月 日4、各部室审阅情况总经理工作部意见： 签名： 年 月 日安全监督与生产部意见： 签名： 年 月 日党群工作部意见： 签名： 年