对美国“重返”亚洲及其影响的认识.doc

对美国重返亚洲及其影响的认识自2009年11月奥巴马在日本发表“重返亚洲”的主题演讲后，美国的亚洲外交工作正在逐步推进。而2011年美国国务卿希拉里代表美国参加第六届东亚峰会,则成为美国正式重返亚太地区的标志。美国重返亚洲，是其外交重心从中东地区向东亚地区的转移。美国重返亚洲引起了世界各地特别是亚洲人们的关注，而对于美国如此高调重返亚洲这一事件，更是引起了整个亚太地区紧张的气氛。美国到底为什么会重返亚洲市场，我认为美国回归亚太的原因主要有下面的几个方面：一、构建包围圈遏制中国，包括经济和军事发面。中国现在在亚太影响力太大，经济和军事的发展特别是二十一世纪以来军事的发展让美国自身感到了威胁，随着中国崛起以及与东盟国家关系越来越好，美国感觉中国越来越可能对其霸权构成威胁。美国战略东移的目标实际上是牵制、遏制中国的发展。首先从军事角度考虑。我们知道，美国是一个军事大国，2011年军费预算为7250亿美元。美国武器更新换代快，那么旧的武器怎么处理就成了一个问题。美国重返亚太地区之后，支持亚太国家发展军事，卖给一些国家装备，在消耗掉旧武器的同时从中谋取巨额的军事利益。还有美国背负诸多对盟友的义务（对日本、韩国、澳大利亚、菲律宾还有泰国），需要和这些国家共同防止朝鲜的武力行为。其次，中国这几年军事力量发展很快，特别是海军，还拥有了自己的航母，这对美国造成了巨大的恐惧。美国重返亚太地区之后，就可以在背后煽动亚太国家与中国发生和扩大矛盾（南海问题以及钓鱼岛问题就能说明），以此遏制中国成为一方霸主，巩固美国的军事地位。其次从经济角度考虑。亚太地区有大量人口和高速增长的经济体，其经济重要性是无可限量的。美国公司每年出口该地区的商品和服务超过3000亿美元。与此同时，亚洲国家也是美国经济的重要投资来源。当中国超越日本经济总量成为世界第二的时候，世界的经济天平就朝着而亚太地区倾斜。美国作为世界上最大的经济动物，不得不重视和关注亚太地区的经济力量。最后站在中国崛起的角度考虑。中国的加速崛起是美国坚定重返亚太决心的关键因素。国际金融危机后，相对绝大多数国家的衰落，中国一直保持较快经济增长速度，2010年甚至超越日本成为全球第二大经济体，中国实力的快速增长使其在亚太地区的影响力大幅提升。在经济领域中，中国已成为亚太地区的领导核心，本地区多数发展中国家逐渐向其靠拢，东亚一体化趋势明显加强。加上中国在意识形态、发展模式、社会制度上与美国存在很大差异，这一切都促使美国将战略关注点转向亚太地区。二、借亚洲刺激本国经济。亚洲是一个大有作为的地区，平均增长率在7%以上。由于欧债危机升级，美国经济复苏面临困难。美国希望利用亚洲市场来实现奥巴马出口翻倍和创造就业的目标。亚太是世界上经济最活跃的地区，构成本经济活力的中国贡献最大，美国如果在这个地区被排挤出去其老大地位堪忧，所以他宣布回来并想主导。三、中国的崛起特别是与周边邻国的种种争端令邻国现在对中国感到担心，要求美国回来以平衡中国，这个机会对美国来说是很难得的。亚太地区，美国人最担心的是中国和日本，日本拥有强大经济力量，中国拥有巨大的潜力，美国知道任何单个国家是不会对他造成威胁的，但如果中日联手，那他的霸权地位到很大的威胁，因此美国重返亚太也是为了防止中日联手，让中日互相牵制。四、个人原因。奥巴马总统在2009年1月20日宣誓就职，2月6日见记者的时候就宣布他是美国历史上第一个太平洋总统。因为美国历届总统都是欧洲背景，而他出生在夏威夷，在印尼生活了7年，对亚太有个人的情感和兴趣点。其次是希拉里是一个有战略思想的国务卿，想建功立业。他与莱斯不同，后者是一个俄国专家，个人兴趣点在对付俄罗斯。希拉里没有这个战略包袱，可以跳出来看，跳出来看就是亚太地区与美国未来的国运是联系在一起的。正是因为希拉里对外交涉猎不深，他可以比较客观的看美国未来前途，这样就有利于它支持奥巴马的外交战略转移。第三个关键人物是具体操盘手，即是东亚事务助理国务卿坎贝尔，他与希拉里的个人感情很好，深受重用。从总统到部长到局长，恰好连成一个班子。美国重返亚洲的战略又是什么呢具体就是挑拨中国周边国家和中国的关系，二是大力扶持中国国内的亲美势力，三是大力向中国周边对中国不友好的国家军售。“911”后，美国在全球的反恐以中东为中心，牵制了其大量的外交军事资源。但随着伊拉克和阿富汗战争的相继结束，美国终于可以腾出更多的外交军事资源来正面应对中国的崛起。国外交政策双月刊上曾发表过一篇题为“美国的太平洋世纪”的文章，明确阐述了美国未来十年的亚太战略：“把外交、经济、战略和其他方面大幅增加的投入锁定在亚太地区。”在11月举行的亚太经合组织领导人非正式会议上，奥巴马不断强调美国是太平洋国家，将留在亚太。他积极倡导泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP），试图就亚太自由贸易区另起炉灶，进而将中国排除在外。美国官员指出，如果中国能够达到该自由贸易框架的规定便会被欢迎加入。但是，这要求中国提高人民币汇率、更好地保护外国产品在中国的知识产权、限制或者停止对国有企业的补助，凡此种种都将中国加入的门槛提得极高。奥巴马还一改昔日的温和态度，对中国的货币和贸易政策发起猛烈抨击。在澳大利亚，奥巴马大谈强化美国在亚太的军事存在。除计划澳洲驻军以外，美国政府还宣布向印尼出售 24架加装先进仪器的 F-16战机，以及向文莱出售黑鹰直升机。紧接着，奥巴马又在巴厘岛强调：美国作为太平洋强国、贸易强国、海上强国，航道自由、商贸自由及和平解决南海争议关系到美国的利益，但美方在南海争议上没有预设立场。可以说，美国的每一步棋里都有中国的影子。美国重返亚洲对亚太地区，对中国的经济、军事各方面有什么影响呢一、亚洲比美国宣布“重返亚洲”之前更稳定了吗？显然不是。在美国宣布“重返亚洲”之前，中美两国和平相处得很好。但为什么美国一宣布意在“平衡中国”的“重返亚洲”计划之后，亚洲局势就剧变呢？ 在美国宣布其新战略之前，中国和亚洲各国一直处于一个互相调适的阶段。亚洲国家尤其是东盟各国采取现实主义的务实外交政策，把中国的经济崛起视为一个机会，调整自己和中国的关系。同时，中国也把和亚洲国家关系的重心放在经贸关系上，低调处理战略关系，而在政治上承认东盟国家的领导地位。正是中国和东盟国家的这种互相调适，双方关系才获得了快速的进展，并通过各种区域的和国际的、双边的和多边的途径使得双方关系趋于制度化。一些国家以为美国会投入大规模的力量来应对中国，形成对立，从而想提前选择站在美国这一边，这尤其表现在那些和中国有海上领土主权纠纷的国家。尽管中国的选择到目前为止还是防御型的，但足以阻碍中国和这些国家关系的发展和深化。二、美国“重返亚洲”正在改变亚洲国际关系的性质，即从重经济、轻战略转向重战略、轻经济。这是由美国国家能力特征决定的。金融危机发生以来，美国经济面临结构性转型，其经济实力大不如从前。但美国的军事力量仍然是世界上最强大的，在整个冷战期间，美国的对外政策从来就是经济和军事平行进行，但现在经济不行了，军事便先行，就是说，美国“重返亚洲”是以军事领先的。这就意味着美国在亚太地区引入了战略竞争。这种变化也迫使中国开始把重点从原先的经济层面转移到军事战略层面。三、美国重返亚洲对中国南海安全问题的消极影响自从美国高调宣布重返亚洲战略以来，其在南海问题上的干涉行为越发明显。首先，美国站在菲、越两国立场，支持两个国家对其领土主权的主张；其次，对南海国际航道自由航行的安全性和可靠性提出了质疑；再次，一些学者抛出中国“威胁论”的荒谬口号。南海主权的争端刚好为美国新政府插手亚洲地区事务提供了一个有利的机会，从一定程度上来讲，离间了中国与其他国家间的关系，削弱中国在亚洲地区的影响力。军事层面，美国已经与日韩进行了多次联合军演，加强、巩固了同盟关系，在削弱中国影响力、遏制并牵制中国实力的同时更是有利于美国自身维护南海地区的军事利益，使其充分发挥在亚洲地区的主导影响力。美国新政府对南海问题的介入，极易导致南海安全形势的恶化，美国以南海问题牵制中国，其“偏袒”态度在一定程度上会助长某些国家在南海主权问题上的“气焰”。四、美国重返亚洲对亚太地区安全秩序的影响亚太地区安全中的复杂因素继续增多。战略力量和大国关系开始新的调整，热点问题有新的变化。美国加快调整军事部署，增强在亚太地区的军事能力。美日强化军事同盟，推进军事一体化。日本谋求修改和平宪法和行使集体自卫权，军事外向化趋势明显。朝鲜试射导弹，进行核试验，朝鲜半岛和东北亚局势更趋复杂严峻。伊拉克、阿富汗局势仍然动荡，中东形势更加复杂。解决伊朗核问题进程曲折。领土和海洋权益争端、民族和宗教纠纷仍影响着国家间的互信与合作。恐怖主义、分裂主义、极端主义威胁依然严峻。一些国家经济社会发展进入转型期，内部矛盾趋于上升。2010美国强势重返亚洲，插手各国争端局势复杂化，面对这种局面，中国怎么办。首先，对美国亚太战略的调整，应该关注，但是我们要在一个清醒冷静认识的前提下来关注这个问题。就是说，搞清楚它的战略意图，这里既有客观的，即它必然要这么做的原因。目前，亚太地区在整个世界地位的上升，已经到任何国家都要重视的程度，在这种情况下，美国把战略重点移向亚太地区，非常正常，非常自然，它要维护它所谓的主导地位、领导地位，针对的就是中国，因为别的国家不可能被它视为挑战者。最后，我们做出一个正确的、准确的战略判断是非常重要的。对于已经被实践证明是正确的、有效的政策和策略，我们应该坚定地、毫不动摇地坚持下去。二十字方针：“冷静观察、沉着应付、稳住阵脚、韬光养晦、有所作