国际审计与鉴证准则理事会.doc

行业发展研究资料（No.20161）与会计行业相关的主要国际及区域组织简介 与会计行业相关的国际及区域性组织是在全球及地区范围内推动会计职业发展的重要力量，在准则制定、职业能力建设、公众利益维护、信息交流、沟通协调等方面发挥了积极作用，主要职能也各有侧重。为了便于了解这些组织的基本情况和职能，近日，中注协整理编译了包括国际会计师联合会（IFAC）等在内的12家与会计行业相关的主要国际及区域组织简介。现予编发，供参考。中国注册会计师协会编二一六年四月十二日目 录国际会计师联合会2国际审计与鉴证准则理事会4事务所论坛5公众利益监督委员会7国际独立审计监管机构论坛9国际会计准则理事会10全球编制者论坛11全球报告倡议组织12国际综合报告理事会13国际会计和报告准则政府间专家工作组14全球会计联盟16亚太会计师联合会17国际会计师联合会国际会计师联合会（The International Federation of Accountants，简称IFAC）成立于1977年，是会计行业的国际组织，总部位于美国纽约。截至2015年12月，IFAC由130多个国家和地区的175个成员组织和准成员组织组成，代表着全球近300万在事务所、教育、政府和工商业等领域工作的职业会计师。IFAC的宗旨是服务于公众利益并强化会计行业，为此，IFAC致力于制定高质量的国际职业准则（包括国际审计与鉴证准则、国际会计教育准则、国际会计师职业道德守则，以及国际公共部门会计准则等），引导、推动其采用和实施，推动会计职业组织的能力建设，提升会计师的职业价值，以及在涉及公众利益的问题上代表全球会计行业发声。中注协于1997年5月8日加入IFAC，并派代表担任理事。IFAC的最高权力机构为会员代表大会，由每个成员组织各派一名代表构成。会员代表大会通常每年举行一次会议，主要负责审议与章程和战略有关的议题并选举理事会理事。理事会是IFAC的领导机构，由理事会主席、副主席和20多名理事组成。理事会负责根据会员代表大会的授权及IFAC章程和附则的要求，领导IFAC开展工作，监督IFAC的日常工作，并就涉及全球行业发展的重要议题向会员代表大会提出建议。IFAC理事会设职业会计组织发展委员会、工商业界职业会计师委员会、中小事务所委员会、跨国审计师委员会，以及遵循咨询小组等。根据各阶段工作需要，IFAC还成立多个特别工作组来完成相应工作。此外，IFAC还为国际审计与鉴证准则理事会、国际会计教育准则理事会、国际会计师职业道德准则理事会、国际公共部门会计准则理事会等4个独立的国际标准制定机构提供财务和行政支持，这些机构独立决策，IFAC不参与国际标准的制定。官方网站：。国际审计与鉴证准则理事会国际审计与鉴证准则理事会（International Auditing and Assurance Standards Board ,简称IAASB）成立于1978年，其前身为国际审计实务委员会(International Auditing Practices Committee，简称IAPC)，于2002年进行重组并改为现名。IAASB是独立的国际标准制定机构，由国际会计师联合会（IFAC）为其提供财务和行政支持。IAASB通过制定高质量的审计、质量控制、审阅、其他鉴证和相关服务等方面的国际准则，促进国际准则和国家准则之间的趋同，为公众利益服务。该理事会设有咨询顾问小组（Consultative Advisory Group）,旨在为IAASB的各项工作提供意见和建议。IAASB有18名理事（包括1名主席和1名副主席），以及数名技术顾问和观察员，IAASB理事由执业会计师、非执业人员和公共组织代表组成，由IFAC成员组织、事务所论坛、其他国际组织、政府机关，以及社会公众提名推荐，任期为三年。中国注册会计师协会派有代表担任理事。官方网站：。 事务所论坛事务所论坛（Forum of Firms，简称FOF）由国际会计师联合会（IFAC）发起成立于2002年，是一个由承接跨国审计业务的多家国际网络事务所组成的独立机构。FOF的目标是在全球推动统一和高质量的财务报告准则和审计准则的实施，并为那些致力于提供国际化服务，特别是跨国审计业务的事务所提供一个交流合作平台。FOF的成员必须致力于在世界范围内遵守高质量的审计标准并推动其一致运用。FOF主要通过IFAC设立的跨国审计委员会（Transnational Auditors Committee,简称TAC）开展工作。该委员会为事务所论坛与IFAC之间搭建了沟通的桥梁，其委员由论坛会员提名，在促进审计质量提升方面的具体职责包括：（1）发现审计实务中存在的问题，并在需要修订审计或鉴证业务准则时，向相应的准则制定理事会提出修订建议；（2）提供一个平台，讨论质量控制、审计实务、独立性、培训和发展等方面的“良好做法”；（3）参与IFAC监管联络组工作，向各准则制定理事会推荐人选；（4）作为跨国事务所、国际监管机构和金融机构在审计质量、质量控制体系和国际网络所透明度方面进行互动交流的正式渠道等。加入FOF的会计网络或事务所需要每年在指定时间内向TAC提交年度报告，报告其已履行论坛会员义务。目前，FOF有包括德勤、安永、毕马威、普华永道、BDO及致同等在内的27家会员。官方网站：/about-ifac/forum-firms-and-transnational-auditors-committee。 公众利益监督委员会公众利益监督委员会（Public Interest Oversight Board，简称PIOB）成立于2005年2月，总部设在西班牙马德里。美国安然、世通等事件发生之后，为了应对危机、完善审计程序及提升审计质量，维护金融市场秩序的稳定，证券监督委员会国际组织（International Organization of Securities Commissions）、世界银行（World Bank）、巴塞尔银行监管委员会（Basel Committee on Banking Supervision）、国际保险监管者联合会（International Association of Insurance Supervisors）等监管机构联合成立了PIOB。PIOB的任务是，在国际会计师联合会（IFAC）的配合及共同努力下，监督国际审计与鉴证准则、国际会计师职业道德守则及国际会计教育准则的制定，以提高准则制定的透明度和维护公众利益。此外，PIOB还监督IFAC成员组织的遵循项目，该项目旨在鼓励IFAC成员组织采用国际准则，并按照IFAC要求执行质量检查、调查和惩戒等工作程序。同时，PIOB也负责监督国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）、国际会计师职业道德准则理事会（IESBA）及国际会计教育准则理事会（IAESB）的咨询顾问小组（Consultative Advisory Group）的有关工作。PIOB设有理事会，其成员来自证券监督委员会国际组织、世界银行、巴塞尔银行监管委员会、国际保险监管者联合会等机构。PIOB每年召开会议4次。官方网站：。国际独立审计监管机构论坛国际独立审计监管机构论坛（The International Forum of Independent Audit Regulators，简称IFIAR）成立于2006年9月15日，由来自17个国家或地区的独立审计监管机构组成。IFIAR的重点工作包括：针对审计师及事务所的监管，分享关于审计市场环境及独立审计监管的经验；提升审计监管的全球合作及一致性；建立与其他关注审计质量的国际组织的沟通平台等。IFIAR的核心原则是，在全球范围内促进有效的独立审计监管，实现成员组织的核心目标服务于公众利益并提高审计质量以保护投资者。IFIAR设有咨询委员会（Advisory Council），旨在协助主席及副主席履行IFIAR章程中规定的工作职责。官方网站：。 国际会计准则理事会国际会计准则理事会（International Accounting Standards Board，简称IASB）是由国际财务报告准则基金会（IFRS Foundation）设立的独立的会计准则制定机构，成立于2001年，总部设在英国伦敦。IASB的前身是国际会计准则委员会（International Accounting Standards Committee，简称IASC）。IASB负责制定及批准国际财务会计报告准则、解释委员会公告，在IFRS Foundation的监督下工作。IASB旨在制定高质量、易于理解和可实施的国际会计准则，该准则要求向公众披露的财务报告应具明晰性和可比性。目前IASB拥有在会计准则制定、会计教育等领域经验丰富的14名理事，由IFRS Foundation任命。其中有一名来自中国的理事。官方网站：。 全球编制者论坛全球编制者论坛（Global Preparers Forum，简称GPF）作为国际会计准则理事会（IASB）的独立咨询机构，由来自不同行业及地区的专业人员组成。GPF由数家国际性或地域性编制者组织发起设立，并代表上述组织向IASB提供专业意见。成为GPF的成员，需要具备在财务报告方面丰富的实践经验，并能够运用其专业知识或通过其所代表的组织就会计问题发表观点。GPF的成员不代表其本人就职单位的利益，而是作为独立个人履行其理事职责。GPF每年与IASB代表召开三次会议。官方网站：/About-us/IASB/Advisory-bodies/GPF/Pages/Global-Preparers-Forum.aspx。 全球报告倡议组织全球报告倡议组织（Global Reporting Initiative，简称GRI）成立于1997年，由环境责任经济体同盟（Coalition for Environmentally Responsible Economies，简称CERES）和美国泰勒斯（Tellus）研究学院共同发起成立的独立的国际组织，其秘书处设在荷兰阿姆斯特丹。GRI致力于推动企业、政府部门及其他机构提供可持续发展报告，帮助他们了解其行为对包括气候变化在内的重大可持续问题的影响，促进全球经济可持续发展。同时通过发布准则，将可持续发展作为机构决策的一个重要部分。近年来，GRI对其组织架构进行了改革。为了增强制定可持续发展报告准则工作的独立性，GRI成立了全球可持续发展准则理事会（GlobalSustainabilityStandardsBoard，简称GSSB），在GRI董事会的支持下，作为独立运营的机构，以服务于公众利益为宗旨，承担制定可持续发展报告准则的职责。目前，GSSB制定有可持续发展报告准则G4版。2010年8月初，GRI与IFAC、英国威尔士亲王发起的可持续发展会计体系项目(AccountingforSustainability，简称A4S)联合成立了国际综合报告理事会(International Integrated Reporting Council,简称IIRC)。官方网站：。国际综合报告理事会国际综合报告理事会（The International Integrated Reporting Council，简称IIRC）由英国威尔士亲王可持续性会计项目、国际会计师联合会（IFAC）和全球报告倡议组织（GRI）于2010年8月2日发起成立，秘书处设在英国伦敦。IIRC的成员组织包含监管机构、投资者、企业、准则制定机构、会计职业组织及非政府组织等，其理事主要来自联合国、证券监督委员会国际组织（IOSCO）、国际货币基金组织（IMF）、国际会计师联合会（IFAC）、国际会计准则理事会（IASB）等重要国际组织，以及大学教授、国际会计公司、会计职业组织和企业的负责人等。IIRC的宗旨是将综合报告的理念和做法注入主流的经济实务中，使之成为一种标准。为此，IIRC致力于通过综合报告和整合思维，将资本分配和公司行为与金融稳定和可持续发展更广的目标联系起来。为推动综合报告在全球的推广，IIRC发布了综合报告框架。IIRC受其理事会管理，并设有执行委员会（the Council）、秘书处、专门委员会以及工作小组。此外，IIRC还聘有数名形象大使（Ambassadors），主要负责与相关机构的联络，宣传并推进综合报告的采用，就热点问题为IIRC提供咨询意见等。官方网站：。国际会计和报告准则政府间专家工作组国际会计和报告准则政府间专家工作组（Intergovernmental Working Group of Experts on International Standards of Accounting and Reporting，简称ISAR）由联合国经济及社会理事会（ECOSOC）于1982年成立，是致力于企业层面的透明度及会计问题的政府间工作组。ISAR关注企业会计及报告方面的许多问题，以期提高公司报告的全球可比性和可靠性。主要任务是：（1）对国家和地区层面的准则制定作出积极贡献；（2）采取适当的行动以确保跨国公司披露的可比性；（3）跟踪国际会计和报告领域的发展情况，包括各准则制定机构的工作；（4）在考虑（跨国公司）母国与目标国特别是发展中国家需要的基础上，安排工作的轻重缓急；（5）就国际会计和报告准则的制定向相关国际机构提供咨询，并征集各方的意见；（6）通过鼓励运用国际认可的会计和审计准则，以及提高公司治理水平，来提升透明度和财务披露程度；（7）向投资、技术及相关财务问题委员会报告为达成会计和报告的国际协调这一长期目标而采取的措施；（8）作为国际机构考虑投资、技术及相关财务问题委员会的工作范围之内的会计和报告问题，以提升跨国公司披露信息的可及性和可比性。ISAR通过研究、政府间对话、建立共识以及技术合作的综合方案来完成其任务。中国财政部和中注协派有代表参加工作组的工作。官方网站：/en/pages/DIAE/ISAR/About-International-Standards-of-Accounting-and-Reporting-(ISAR).aspx。 全球会计联盟全球会计联盟（Global Accounting Alliance，简称GAA）于2005年11月成立。GAA的宗旨是通过与各成员组织共享信息，就全球会计领域重要问题开展沟通与合作，推动会计行业为公众提供高质量的专业服务。近年来，GAA致力于通过其成员组织，加强与各个国家和地区政府部门、监管机构及相关团体的联系沟通，就全球经济发展中的重大问题发表看法，提出会计职业界的意见和建议。GAA由来自美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、英国、德国、日本、南非、爱尔兰、香港特别行政区等国家和地区的11个会计职业组织组成，其理事会由各成员组织首席执行官组成。官方网站：http:/www.glob