建筑工程项目管理.doc

（三）职业健康安全与环境管理标准的比较根据职业健康安全管理体系 规范（GB/T28001-2001）和环境管理体系 要求及使用指南（GB/T24001-2004），职业健康安全管理和环境管理都是组织管理体系的一部分，其管理的主体是组织，管理的对象是一个组织的活动、产品或服务中能与职业健康安全发生相互作用的不健康、不安全的条件和因素，以及能与环境发生相互作用的要素。两个管理体系所需要满足的对象和管理侧重点有所不同，但管理原理基本相同。1. 职业健康安全和环境管理体系的相同点（1） 管理目标基本一致上述两个管理体系均为组织管理体系的组成部分，管理目标一致。一是分别从职业健康安全和环境方面，改进管理绩效；而是增项顾客和相关方的满意程度；三是减小风险降低成本；四是提高组织的信誉和形象。（2） 管理原理基本相同职业健康安全和环境管理体系标准均强调了预防为主，系统管理，持续改进和PDCA循环原理；都强调了为制定、实施、实现、评审和保持响应方针所需要的组织活动、策划活动、职责、程序、过程和资源。（3） 不规定具体绩效标准这两个管理体系标准都不规定具体的绩效标准，它们只是组织实现目标的基础、条件和组织保证。2职业健康安全和环境管理体系的不同点（1） 需要满足的对象不同 建立职业健康安全管理体系的目的是“消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方面面临的职业健康安全风险”，即主要目标是使员工和相关方对事业健康安全条件满意。 建立环境管理体系的目的是“针对众多相关方和社会队环境保护的不断的需要”，即主要目标是使公众和社会队环境保护满意。 （2）管理的侧重点有所不同 职业健康安全管理体系通过对危险源的辨识，评价风险，控制风险，改进职业健康安全绩效，满足员工和相关方的要求。 环境管理体系通过对环境产生不利影响的因素的分析，进行观景管理，满足相关法律法规的要求。 二、职业健康安全管理体系和环境管理体系的结构和模式（一）职业健康安全管理体系的结构和模式 1、职业健康安全管理体系的结构职业健康安全管理体系 规范（GB/T28001-2001）有关职业健康安全管理体系的结构图如图1Z205011-1所示。从中可以看出，该标准由“范围”、“引用标准”、“定义”和“职业健康安全管理体系要素”四部分组成。“范围”中指出了管理体系标准中的一般要求，旨在纳入任何同一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。“职业健康安全管理体系要素”是管理体系的具体内容。2. 职业健康安全管理体系的运行模式为适应现代职业健康安全的需要，职业健康安全管理体系 规范（GB/T28001-2001）再确定职业健康安全管理体系模式时，强调按系统理论管理职业健康安全及其相关事务，以达到预防和减少生产事故和劳动疾病的目的。具体采用了系统化的戴明模型，即一个动态循环并螺旋上升的系统化管理模式。职业健康俺去迁安管理体系运行模式如图1Z2505011-2所示。3. 各要素之间的相互关系在职业健康安全管理体系中，17各要素的相互关系、相互作用共同有机地构成了职业健康安全管理体系的一个整体，如图1Z205011-3所示。为了更好理解职业健康安全管理体系要素间关系，可将其分为两类，一类是体现主体框架和基本功能的核心要素，另一类是支持体系主体框架和保证实现基本功能的辅助性要素。（二）职业健康安全管理体系 规范（GB、T28001-2001）的模式核心要素包括以下10个要素：职业健康安全方针；对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划；法规和其他要求；目标；结构和职责；职业健康安全管理方案；运行控制；绩效测量和监视；审核；管理评审。7个辅助性要素包括：培训、意识和能力；协商和沟通；未见；未见和资料控制；应急准备和响应；事故、事件、不符合、结症和预防措施；记录和记录管理。（三）环境管理体系的结构和模式1.环境管理体系的结构组织在环境管理中，应建立环境管理的方针和目标，识别与组织运行活动有关的危险源及其危险，通过环境影响评价，对可能产生重大环境影响的环境因素采取措施进行管理和控制。根据环境管理体系 要求及使用指南（GB/T24001-2004），组织应根据本标准的要求建立环境管理体系，形成文件，实施、保持和持续改进环境管理体系，并确定它将如何实现这些要求。组织应确定环境管理体系覆盖的范围并形成文件。环境管理体系 要求及使用指南（GB/T24001-2004）的结构图如图1Z205011-4所示。该标准由“范围”、“引用标准”、“定义”和“环境管理体系要求”四部分组成。“范围”中指出，本标准旨在其所有的要求都能纳入任何一个环境管理体系。其应用程度取决于诸如组织的环境方针、活动、产品和服务的性质、运行场所的条件和因素。“环境管理体系要求”指出管理体系的全部具体内容。2.环境管理体系的运行模式环境管理体系 要求及使用指南（GB/T24001-2004）是环境管理体系系列标准的主要标准，也是在环境管理体系标准中唯一可供认证的管理标准。图1Z205011-5给出了环境管理体系的运行模式，该模式为环境管理体系提供了一套系统化的方法，指导其组织合理有效地推行其环境管理工作。该模式时有“策划、实施、检查、评审、和改进”构成的动态循环过程，与戴明的PDCA循环模式是一致的。3.各内容要素之间的相互关系从17个要素的内容计提内在关系来看，相互关系如图1Z2050011-6所示。从图1Z205011-6中可以看出，体系中的一部分要素构成主体框架，是体现其基本功能的核心要素，另一部分是对主体框架起支持作用，实现基本功能起保证作用的辅助性要素。核心要素是10个，包括：环境方针；环境要素；法律法规与其他要求；目标、指标和方案；资源、作用、职责与权限；运行控制；监测与测量；评估法规的符合性；内部审核；管理评审。其余7个要素为辅助性要素。三、建设工程职业健康安全与环境管理的目的（一）建设工程职业健康安全管理的目的职业健康安全管理的目的是在生产活动中，通过职业健康安全生产的管理活动，进行对影响生产的具体因素的状态控制，使生产因素中的不安全行为和状态减少或消除，且不引发事故，以保证生产活动中人员的健康和安全。对建设工程项目，职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失；控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他同有关部门人员健康和安全的条件和因素；考虑和避免因管理不当对员工健康和安全造成的危害。（三）建设工程环境管理的目的环境保护是我国的一项基本国策。对环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。对于建设工程项目，环境保护主要是指保护和改善施工现场的环境。企业应当遵照国家和地方的相关法律法规以及行业和企业自身的要求，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，并且要注意对资源的节约和避免资源的浪费。1Z205012 职业健康安全与环境管理的特点和要求一、 建设工程职业健康安全与环境管理的特点依据建设工程产品的特性，建设工程职业健康安全与环境管理有以下特点。（一） 复杂性建设项目的职业健康安全和环境管理涉及大量的露天作业，受到气候条件、工程地质和水文地质、地理条件和地域资源等不可控因素的影响较大。（二） 多变性 一方面是项目建设现场材料、设备和工具的流动性大；另一方面由于技术进步，项目不断引入新材料、新设备和新工艺，这都加大了响应的管理难度。（三） 协调性 项目建设涉及的工种甚多，包括大量的高空作业、地下作业、用电作业、爆破作业、施工机械、起重作业等危险的工程，并且各工种经常需要交叉或平行作业。（四） 持续性项目建设一般具有建设周期长的特点，从设计、实施直至投产阶段，诸多工序环环相扣。前一道工序的隐患，可能在后续的工序中暴露，酿成安全事故。（五） 经济性 产品的时代性、社会性与多样性决定环境管理的经济型。二、 建设工程职业健康安全与环境管理的要求（一） 建设工程项目决策阶段 建设单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。对需要进行环境影响评价或安全与评价的建设工程项目，应组织或委托有相应资质的单位进行建设工程项目环境影响评价和安全与评价。 （二）工程设计阶段 设计单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，地进行环境保护设施和安全设施的设计，防止因设计考虑不周而导致生产安全事故的发生或对环境造成不良影响。 在进行工程设计时，设计单